适应形势 主动作为 发挥基层工会组织在安全管理中的作用

邱峰

摘 要 安全是铁路企业改革发展过程中永恒主题，工会组织发挥党联系群众桥梁和纽带作用，发挥群团组织自身的优势，积极融入企业安全生产经营是其义不容辞的责任，针对当前存在的问题，如何发挥工会组织职能作用，服务好安全运输生产这个中心，是每名工会干部义不容辞的责任。

关键词 安全 工会组织 责任

一、基本情况概述

当前，基层工会组织和工会干部在抓安全管理、落实安全管理要求方面存在思想认识不到位、制度落实不到位、安全文化建设不重视三个突出的问题。

1.安全思想认识不到位。认为抓安全有行政领导负责，工会干部在思想上，对安全工作关注不够，导致日常抓安全存在懈怠现象。主要表现在：一是对抓安全管理认识不足。虽然对“安全是饭碗工程”是肯定的，但在日常安全管理中，没有处理好“严管”的“厚爱”的关系，认为安全检查本身就很多，职工的安全压力已经很重了，把主要经历放在了怎样缓解职工工作压力上面，对日常的安全管理重视不够；二是对安全管理指导不够。每个月的检查，主要精力放在了关心职工，解决职工困难问题上，在安全风险管理方面存在的问题，与职工交流的少，对现场作业中的安全风险问题研判不准，导致对车站安全管理的指导针对性不强；三是对安全问题重视不够。近几年，铁路系统发生了许多安全典型事故，自己也进行了学习，但没有对事故教训进行很好的宣传，导致自己管辖片区安全生产中危险镜头不断，安全红线问题不断，安全惯性问题时常发生。

2.安全制度落实标准底。劳动保护监督检查是维护职工合法权益，确保职工安全生产的有效载体，是工会融入安全工作的一项重要职责。主要表现在：一是劳动保護监督检查制度落实不严，不重视劳动保护监督检查员队伍建设，没有认真组织劳动保护监督检查员系统培训，每年只限于评比表彰，劳动保护监督检查员作用发挥不明显；二是劳动安全措施落实不到位。对职工劳动保护措施执行情况，没有很好进行调研，导致片区内现场劳动安全问题不断，对反复发生的劳动安全问题，没有盯住不放，督促解决；三是安全分析制度落实不好。对现场安全隐患问题，只是口头指出，没有组织片区干部职工，进行深刻分析，没有盯住不放，对解决安全隐患问题没有较劲的勇气，存在好人主义思想。

3.安全文化建设不重视。对路局、段上提出的安全文化建设的要求，各站区工会也认为没有安全文化理念统领，就不能形成齐心抓安全的良好氛围，但对如何抓，缺乏深入的细致的思考，主要表现在：一是安全宣传效果不明显。虽然通过安全形势任务宣讲，安全警示教育，案例教育等形式，进行了安全宣传，从实际结果看，效果不理想，二是安全典型的宣传引领作用发挥的不好。对安全先进典型的总结宣传下功夫不够，只是通过展板、宣传栏、黑板等载体进行了宣传，但学习安全先进的氛围没有形成。三是对巴山精神的宣传下功夫不够。“巴山精神”是安全实践的典范，在日常的工作中，在引导职工学习巴山精神，提高安全意识，形成自觉行动上还存在差距。

二、工会组织融入安全管理几个问题的反思

1.安全思想认识存在偏差的问题。基层工会干部在思想认识上，普遍对对当前全路、全局、全段安全形势的严峻性认识不足，对现场作业中的安全隐患问题，及各岗位的冷门风险点缺乏足够的敏感性，在管理责任追究上，存在形式主义，好人主义等问题。此外，没有把日常工会工作与安全管理工作很好的结合起来，落实具体工作时，对安全风险管理的考虑不多，在工作中没有提出具体的，细致的，有针对性的安全要求。突出反映在：一是主观上安全风险意识降低了，导致具体抓安全工作上标准要求不高。二是对安全管理深层次的问题缺乏思考，对现阶段安全严峻形势估计不足。三是对车站存在的安全问题不愿严格考核，担心考核的太多，挫伤一线干部职工的积极性。

2.安全管理要求标准降低的问题。工会干部普遍认为，车务站段的安全工作相对比较稳定，没有出现大的问题，加上车站人员少，任务重，职工已经十分辛苦，再不能给基层职工增加负担。在这种思想的支配下，导致安全管理标准不高，突出反映在：一是在日常检查指导中还存在应附的思想，有时是以完成量化为目的，存在能过的去的思想，对安全管理的要求降低了；二是如何发挥工会组织作用，引导职工树立“我的安全我做主”的思想意识，发挥企业主人翁作用方面探索不够，点子不多，工会组织的引领作用和职工自觉抓安全的积极性有待进一步提高；三是参与安全管理方面弱化，在履行安全管理职责和执行规章制度等方面存在不全面、不彻底的问题，总认为安全管理主要是各车站站长的事，自己对安全管理的重视不够，在落实干部安全管理职责上还存在差距。

3.安全意识疲劳日益凸显的问题。经过前期的安全意识疲劳反思，工会干部普遍也存在安全意识疲劳，突出反映在：一是对安全学习、安全教育等活动不感兴趣，听不进，记不住，不重视安全形势任务的宣讲，安全形势任务宣讲效果不好，存在走过场的现象；二是在执行安全规章制度和落实“职工两纪”方面，存在标准低，要求低，安全考核质量不高，停留在完成量化层面，对安全隐患问题缺乏深入思考，日常安全检查的实效性不高；三是安全生产中，特别是在保持了较长一段安全记录的情况下，对日常安全管理存在的风险性丧失警惕，对现阶段安全形势持乐观态度。

三、工会组织参与安全管理的几点思考

1.做好安全形势宣讲，筑牢安全思想观念。一是引导基层工会组织认真学习铁路总公司，铁路局关于安全的相关文件，认真学习近年来系统内发生的安全典型问题，引导职工树立安全忧患意识，时刻做到警钟长鸣；二是注意发挥工会组织在安全生产中的作用，通过调研、座谈会等形式，持续开展安全形势任务宣讲，强化一线职工的安全思想意识；三是做好与当前重点工作的结合。结合当前开展“两学一做”和“转、闯、增”活动，认真进行反思，查摆在安全思想方面存在的问题，用严的精神，实的作风，提升自身安全风险意识，提高安全管理水平。

2.发挥工会平台作用，夯实安全生产基础。一是利用好各类劳动竞赛活动这个平台。要引导一线职工积极组织开展“春运杯”“防洪杯”“安康杯”等竞赛活动，积极营造安全生产氛围；二是利用好劳模（职工）创新工作室这个平台。积极引导基层工会开展创新工作室的创建活动，发挥好创新工作室宣传教育、人才培养、创新创效三大功能，带动广大职工为企业安全生产、运输经营、建设发展贡献智慧；三是用好“三不让”帮扶救助平台。按照精准帮扶的要求，将关爱职工放在夯实安全生产基础的高度，积极、主动开展工会建家活动，让职工切实体会到工会干部是咋“娘家人”，工会组织是“职工之家”，进而构建起良好的企业安全生产内部环境，形成安全生产之合力。

3.利用好各种载体，提升安全管理实效。一是用好“金点子”征集活动载体。引导基层工会扎实开展“安全从心开始，增收从我做起”和“转观念、闯市场、增效益”金点子征集活动，要将“金点子”征集活动常态化，通过引导群众参与，建言献策，形成人人保安全、人人促安全的良好氛围；二是用好劳动保护监督检查载体。发挥段、车间、班组劳动保护监督检查网络作用，做好劳动保护监督检查员的培训工作，督促基层工会做好每季度的职工代表的巡视检查工作，提高“三书”的发放质量和落实好劳动安全问题分析制度，协调相关部门及时消除劳动安全隐患；三是用好工会文体活动载体。引导基层工会积极开展丰富多彩的活动，落实职工健康素质工程的要求，促进安全文化建设，下大力气打造一批安全文化品牌。要充分发挥工会宣传阵地作用，以群众喜闻乐见的形式，普及安全生产知识和健康知识，提升职工安全意识和健康意识，形成严管厚爱的氛围，提升安全管理实效。