如何发挥纪委在国有企业中反腐倡廉工作中的组织协调作用

冯煜明

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 在国有企业党风建设和反腐倡廉工作中，认真发挥组织协调作用，不断增加反腐倡廉的力度是各级纪委的重要职责和光荣使命。如何准确充分地运用好党章赋予纪委的“组织协调”职能，当好党委的参谋助手，是各级党委认真研究并加以解决的问题。

关键词 国有企业 组织协调 反腐倡廉

一、充分认识组织协调在国有企业中反腐倡廉工作的重要意义

作为国有企业，加强党风建设和反腐倡廉工作是其发展的重要内容，是涉及企业和各个环节的系统工程。当前，国有企业反腐倡廉建设的任务越来越多、领域越来越宽、情况越来越复杂、难度越来越大、群众期望值越来越高、工作压力越来越重，经营风险在国有企业的各个职能部门、业务流程中都有可能存在、发生，需要提高认识，拓宽思路，组织协调各职能部门强化管理、完善流程、有效控制、主动防范、疏而不漏，才能确保国有企业健康持续发展。

加强纪委组织协调是国有企业惩防体系建设的本质需求。建立建全惩治和预防腐败体系，是黨中央为做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出的重大战略决策，是一项重要的政治任务 。各国有企业应明确了解构建惩防体系的指导思想、工作原则和目标、以及教育、制度、监督、改革、惩处等方面的任务。明确规定构建惩防体系工作由党政主要领导负总责，注重发挥纪委在国有企业的组织协调作用，通过发挥部门主体作用，提高管理水平，从源头上降低腐败风险、防范国有资产的流失。因此，认真落实构建惩防体系的工作规划，扎实推进惩防体系的运行，是企业党风建设和反腐倡廉工作的重中之重。这就需要我们以战略的眼光、开阔的视野，从企业实际出发，切实把它当做一项系统工程来抓，把反腐倡廉建设融入经营管理各项工作，认真组织协调各方力量，做到既发挥各方职能，又产生整体效应，形成一个完整、严密的科学体系，形成各部门积极支持和参与的良好工作局面。

加强纪委在国有企业的组织协调作用是加强反腐倡廉领导的重要保证。今后一个时期企业反腐倡廉的大政方针已定，任务目标已明确，要确保任务高质量完成，关键在于组织领导，落实工作责任。企业纪委是协助党委加强党风建设和反腐倡廉工作的专门机构，协助党委多从企业实际出发，明确工作目标、具体任务和要求，抓好各项具体任务的落实。必须要有很强的组织能力，把管理部门的积极性充分调动起来，让他们来关心和参与这项工作；要有很强的协调能力，形成齐抓共管，协同作战的工作局面。可以这样说，纪委组织协调能力和工作水平的高低，直接关系到国企整体合力发挥和倡廉工作的成效。

加强纪委组织协调是国有企业管理部门主体作用发挥的直接体现。管理部门是信息传递和人、财、物的保障部门，负责检查督促管理制度落实，是企业管理工作的中坚力量，是管理指令畅通的桥梁的枢纽。在国有企业经营管理中，管理部门主要涵盖了财务、审计、法律信访、物资、技术中心、综合管理、质量保证、工会等主要部门，这些部门在企业经营管理、业务工作和落实效绩目标责任等方面，负有不可替代的重要职责，不仅有执行、管理的职能，而且有业务监督的职责，虽然他们的职责既相互交叉又相对独立但都是以企业的经营和发展为工作出发点和落脚点，以不同面出现，从不同角度去监督企业的经营活动。

二、积极探索纪委在国企中发挥组织协调作用的途径和方法

加强反腐倡廉工作，必须在党委的领导下，动员各方面力量共同完成，按照统一部署要求，纪委把整合部门各方面的资源和力量作为提升反腐倡廉建设水平的重要途径，通过搭建新的平台，更好地发挥了各方面的作用，真正形成齐抓共管、共同参与反腐倡廉的良好局面。

（一）通过健全领导体制，发挥纪委在国企的组织协调作用

国企单位需建辉党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制，加强对城防系统建设的领导，加强纪委在惩防系统中的组织协调作用的发挥。

（二）通过落实党风廉政建设责任制，发挥纪委组织协调作用

贯彻党风廉政建设责任制是形成反腐倡廉整体合力的制度保障，国企纪委仅仅依托党风廉政建设责任制的贯彻落实发挥组织协调的职能，一是明确企业主要负责人对惩防体系建设重要工作的亲自部署、重大问题亲在过问、重点环节亲自协调、重要案件亲在督办的具体责任。二是协助党委把党风廉政建设和反腐倡廉工作的各项任务分解到各个职能部门，坚持啊“谁主管，谁负责”的原则，明确工作目标和责任，做到逐级负责，责任到人，靠制度的力量加大组织协调反腐倡廉工作的力度。三是加强检查考核，严格执行责任追究制度，督促党政一把手履行党风廉政建设的职责，督促各牵头部门作用的发挥，督促部门与单位分析原因、制定政策改进，进一步强化相关部门和单位的制度建设和管理工作，强化各级领导人员的责任意识，把贯彻落实党风廉政责任制作为一项重要指标纳入到党委行政对各部门、个单位领导人员的总体考核之中，增强责任制的约束力。

（三）通过推进反腐倡廉制度的建设，发挥纪委在国有企业的组织协调作用

加强反腐倡廉建设，制度是保证。国企纪委注重源头预防，已加强内控机制为核心，不断建设健全管理制度。在制度建设中，管理部门就是制度建设的主力军，各部门在制度建设中都负有重要的责任，各项管理制度都与各部门承担的职责密不可分。为避免不同部门制定的制度之间交叉重叠、相互矛盾，通过纪委的组织协调，部门与部门之间的加强沟通联系，对于需要有几个部门共同制定的制度以及交换意见、沟通情况，牵头单位协调组织，配合单位积极协助、主动配合，做到各负其责，责有所归。企业人力资源部、资产管理部、财务部、审计部等单位，结合实际情况重新修订和完善相关制度，注重把有关制度规定贯穿于企业管理标准之中，与管理环节和管理流程有机结合，强化管理机制。

（四）通过围绕整合监督资源，发挥纪委在国企的组织协调作用

加强监督制约是防止腐败的关键。按照惩防体系运行工作的要求，企业纪委应以加强监督资源整合为目标，既发挥各部门按照管理程序、业务程序在经营管理中履行职能监督，也发挥审计、检查、工会的专项监督职能。通过构建两级监督平台，形成比较雅安米的监督体系，增强监督的整体合力。在执行监督职能过程中，各管理部门本着注重实效的原则，充分发挥监督优势，不断拓宽监督渠道，不但要监督各自的业务工作是否落实，还要监督工作落实过程中是否遵章守纪，切实提高监督的质量和效果。通过提高管理部门监督制约的责任意识，使得每个部门、每个岗位在履行好业务职能的同时体现监督职能，在日常工作中切实担负起监督责任；通过提高制度的执行力，使得管理部门的监督制约体现在具体工作的各个环节，使各种违反制度的现象和行为发现于苗头，控制于过程，并得到及时纠正和制止。