浅谈如何改进煤炭企业压煤村庄搬迁工作

高新涛

摘 要 矿区村庄压煤问题十分突出，搬迁压煤村庄，直接关系到煤炭企业生产和农业生产，关系到农民生活和工农关系。采煤后塌陷造成的农业生产损失，煤矿还要与政府紧密联系给予适当补偿，尽量做到不因征用土地，降低农民收入和生活水平，搬迁工作的政策性很强，是一项复杂细致的工作，需要政府、集体和企业共同努力。

关键词 煤炭企业 搬迁工作 措施

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

一、目前搬迁工作存在的问题

（一）补偿价格不公平

作为搬迁房屋产权人，搬迁户对自己的房屋有完全的处置权，受法律的保护。我们和搬迁户之间完全是一种平等主体之间的交易关系，应遵循民法中“自愿公平、等价有偿、诚实信用”的原则。部分搬迁户都在那里瞒天吼价，赖着要价，正式估价机构出具的报告根本不予理会，没有坐下来好好的平等讨价还价的余地。个别政府为了完成业绩，不惜提高补偿价格，以按时完成搬迁任务，这使得个别钉子户得到了高价补偿。但是对于绝大多数守法群众来说是不公平的。

（二）搬迁主体角色混乱

搬迁主体到底该是政府还是该企业？所有搬迁公告、文件署名都是搬迁办公室，而搬迁协议上签字的却是我们企业。各种手续都是企业人员主要负责跑办，政府相关审批部门虽然知道应该搬迁，但是不敢及时给企业出具相关批复手续，怕担责任，拖延了搬迁时间，导致后续搬迁征地等相关工作举步维艰。

（三）搬迁存在的“天机”

对于要搬迁地方的临时搭建现象，则让我们企业来说有苦难言，“肯定要搬迁赔偿”的传言，搞乱了当地部分人的神经。若听说本地要搬迁，大部分人都开始扩建自己的院子，还将门开到了原来有围墙的地方，有的在即将搬迁的地方，几乎家家户户都在自家的楼顶上搭建房屋，所用的材料都是旧砖木。而在农民们所剩不多的田地里，居然被突击种上了树苗，“多盖点房子，多栽点树，好多得点补偿”这就是搬迁户心里的“天机”。

二、联系政府合理补偿

煤炭企业作为一个独立的市场主体来讲，首先要通过政府土地部门的批准才能进行征地工作。光靠煤炭企业自己搞搬迁是非常困难的，各有关县、市人民政府，应设置或指定专门的机构和人员负责有关具体事宜和煤炭企业共同努力一起完成搬迁任务。

企事业单位的搬迁，按原建筑结构标准和原有设备的搬迁、安装费用进行补偿。有关征地和搬迁等补偿问题，我们要做到周全合理的补偿，一次补清，避免出现遗留问题，产生不良后果。

三、创新思想，和谐搬迁

搬迁牵扯广泛，会遇到各种繁杂的矛盾和不可预料的困难。心中装着群众的利益，带着情感搞搬迁是破解矛盾和困难的一把利器。

（一）做好情感宣传，透明搬迁政策

被搬迁的群众祖祖辈辈都生活在这块故土上，与生生养息的土地有着难舍难分的感情。从人性化服务的角度讲，我们应该尊重和理解群众的这份感情，坚持“以人为本”，遵从民意，工作中不能忽略与他们的感情沟通，要增强对人民群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心，态度应该是和蔼的、真诚的，俗话说：“事理通达，心气和平”。绝大多数群众还是明事理的，只要我们能够做到与群众零距离，能够换位思考，为群众考虑，便会达到事半功倍的效果。

在整个搬迁过程中，我们应该吃透精神，明确工作任务与要求，掌握专业知识，公开搬迁补偿政策，把有关政策交给群众，不要让群众有蒙在鼓里的感觉，过去或多或少的出现了同一地区、同一时间段不同补偿价格的情况，使群众产生了攀比心理，严重影响了搬迁进度，更为严重的是，部分已被搬迁的群众回头要差价，造成越级上访影响稳定的恶果，给搬迁工作带来被动局面。这一教训值得注意和防范，必须建立一套严密的管理机制，控制人为造成的矛盾，维护稳定，依法办事，这是搞好搬迁的前提和保证。

（二）關爱弱势群体

搬迁后还要着力解除群众的后顾之忧，要让群众有处可去。在被搬迁户中，有相当数量的特困户、无保户、重症病人、残疾人员，对于他们的生活现状和面临的实际困难，我们要实地调查摸底，掌握第一手资料，帮助他们安排好搬家过渡，力争让他们能住上称心房，为他们解除一切后顾之忧。赢得他们的理解与支持，同时对其他搬迁户来说也起到了一种感召作用，以此推动后续的工作。

（三）建立信息网络，取得基层组织的配合

在搬迁过程中，受利益的驱使，部分村（居）民会自发聚集在一起，商讨研究应对办法，提出离谱的要求，这就要求基层组织（村、队、居委会）组建信息网络，安排好信息员，及时收集反馈信息，因地制宜开展工作，采取多头工作和加大政策宣传力度，依靠基层组织协调化解，打消群众的疑虑，发挥基层组织人头熟悉、情况明了、工作方便、效果明显的不可取代的作用，与基层组织的默契配合，将会有力的推动搬迁进度。

总之，由于征地搬迁，大量沉积多年的矛盾就会显露出来，我们要以理智的态度，善于洞察发现问题，研究解决问题的新办法，侧重点要放在关爱弱势群体上，把坚持“以人为本”人性化的服务贯穿征地搬迁工作的全过程，带着对老百姓深厚的感情搞搬迁，老百姓就会给我们理解与信任。感情密切了，人心顺了，自然会焕发出无穷的创造力，再大的困难也能克服，再难的工作也就不难做了。只有维护搬迁的稳定性进行和谐搬迁，才能为企业的快速化发展奠定基础。