关于铁路站段厂务公开民主管理存在问题的分析与对策

孙静波

摘 要 本文通过对铁路站段厂务公开工作调研过程中存在的问题进行深入分析，对深化厂务公开民主管理工作采取的对策进行充分论述，提出了铁路站段厂务公开民主管理的新方法。

关键词 厂务 公开 民主

中图分类号：F542 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

厂务公开是铁路基层站段职工参与民主管理、民主决策、民主监督的有效渠道；是拉近干群距离、融洽干群关系的重要方法。哈尔滨机务段从“听民声、排民忧、解民难、化民怨”入手，通过创新工作思路、灵活运用各种载体、完善各项管理制度，把厂务公开工作做到了职工心坎上，赢得了职工信服，有效促进了全段各项工作水平提升。

一、当前厂务公开民主管理工作存在的问题

两年来，我们组织专项调研组深入到各车间进行摸底调查，多次采取召开座谈会、查看资料、与职工代表谈话等方式，提出意见和建议21条，归纳起来存在以下4个方面的问题：

（一）主导思想重视不够，工作敷衍标准不高。哈局《民主管理实施办法》下发后，有的车间和部门只是当成一般性的工作来对待，“权重”思想突出，担心把车间的家底交给职工，怕职工不认可、不买账，特别是在涉及职工具体利益的奖金二次分配上，不想把矛盾的焦点摆到到桌面上、揭开利益矛盾的盖子，不愿通过民主决策方式来解决利益分配上的问题。

（二）会议程序理顺不清，工作环节把握不準。在职代会的程序、内容、方案上缺乏深入研究，“推着干”、打乱仗的情况比较突出。有的职代会议题不按规定时间提前上报审核，临近开会匆忙准备、仓促上报；有的议案会前没有进行征求意见，直接提交职代会进行审议；有的议案表决办法和监票人没有经过会议讨论通过；有的没有将评先选优纳入到职代会的议题。

（三）会议议题缺乏创新，重点问题聚焦不够。车间职代会议题缺乏创新，沿用老思路、旧观念，存在着“三多三少”问题，即规定动作的多，自我创新的少；报告评议的多，涉及职工利益的少；面对面举手表决的多，背对背票决的少。特别是在涉及薪酬分配办法、奖惩办法、工时管理办法和健康休养办法等重点议案上，缺少深度研究探讨。全段车间职代会审议涉及职工利益的办法仅有4个，占车间职代会建制以来议案总数的4%。

（四）职工代表缺少责任担当，自身能力作用不强。部分职工代表缺少履职承责的意识，把自己等同于一般职工，认为自己的责任就是开会拍拍手、表决举举手、散会挥挥手，部分职工会上、会下泄私愤，因此在会前审议、会中表决时不能履职尽责。在提案征集中，多以职工生活和后勤保障的问题为主，围绕加强安全生产、强化经营管理、提高经济效益的议案较少，没有站在车间整体利益和职工的合法权益的视角思考问题，在解决生产实际问题上没有发挥出应有的作用。

二、深化厂务公开民主管理工作的对策

（一）统一思想，深化认识。常言道：火车跑得快，全靠车头带。厂务公开民主管理工作有效落实，一是要提高领导干部的认识。领导干部必须在推进厂务公开工作上形成共识，各级干部要站在以人为本、构建和谐企业的高度来自觉推进厂务公开民主管理工作。二是提高公开管理人员的认识。要选择那些热爱民主管理工作的人员担任此项工作，并加强培训，熟悉公开的业务知识，培养公开的责任感和使命感。三是加强职工群众对公开工作的认识。正确对待公开工作，明确自己在公开工作中的权利和责任，不断提高参与企业管理、民主监督的意识和能力，使自己成为创建和谐企业的一份子。

（二）公开内容，求真务实。厂务公开的内容具有极强的时效性，要随着时间的变化，随时调整公开的内容及项点，重点要把职工群众关注的“热点”、经营管理中易引发矛盾的“焦点”，作为段务公开的切入点，做到公开内容全面，真实，围绕段改革发展的“难点”问题全面公开，积极争取广大职工意见和建议，凝聚职工群众集体的智慧和力量，为企业改革献计献策，参政议政，真正发挥职工群众当家作主的作用。在公开内容中，职工最关心的是涉及其切身利益的问题，如职工奖金分劈、住房分配、劳动保护发放、困难补助等热点问题，必须本着求真务实的态度，及时、准确地在职工面前公开、公平、公正地进行“晾晒”，接受广大职工的监督和评议。

（三）公开管理，重在收尾。现在推行的公开工作从内容到形式基本作到了全面，但对于公开后，广大职工群众对公开内容所产生的意见和建议以及公开后的效果，很少有收集和跟踪处理的，对于极少数职工提出的意见和建议，也决不能因为少而忽视或忽略不计，在我们深人落实公开内容、公开形式时，还要注重其公开后的效果，因为这才是公开的目的及关键所在。

（四）强化监督，规范操作。在强化厂务公开民主管理工作中，要做到监督经常化、逐级化、制度化。各车间要建立一套包括检查、沟通、反馈、举报为一体的监督考核激励机制，充分发挥职能部门的作用，提高职工代表的地位。支持职工代表监督行为，确保监督工作能经常化，规范化。在站段、车间、班组，必须要做到层层负责，层层把关，逐级监督，让公开工作在规范、可控、有效的监督环境中有序操作。要把公开工作融入到站段基本制度中，要从适用性、规范性和可操作性上下功夫，建立公开岗位责任制、工作考核制、责任追究制和督办督查制度等，使公开工作有法可依、有章可循、规范运作。