关于会计管理模式的探讨

周丹

学校财务会计管理，是在坚持贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度的前提下，正确处理学校事业发展的需要和资金供给关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个体三者利益的关系，为学校教育事业的可持续发展提供资金保证。随着我国市场经济的确立和教育事业的不断发展，学校财务会计管理的目标和任务发生了重大的变化，学校应尽快转换财务会计管理观念，认真研究财务会计工作实践中出现的新问题，并有针对性地加以解决，努力提高教育资源配置效益。由于我们学校的许多财会管理理念和手段是在计划经济体制下形成的，部分教职员工法制观念不强，职业道德水平不高，高级会计专业技术人员缺乏，特别是在财务工作领导岗位上的高级会计人员奇缺，学校的处室领导又是非财会人员，部分财务人员计算机知识掌握得不够，计算机使用能力较低，影响了学校会计信息化进程，这样一来，学校财会人员自身素质与学校财务工作任务的复杂性的矛盾日益尖锐。

学校会计管理工作中存在的问题

一、传统会计管理体制与当前实际情况脱节，会计队伍管理模式急需转变。随着政治、经济体制改革的不断深入，其主管部门逐渐失去或削弱了原来统管的效力，有的单位随着性质的转变成为无主管部门单位，致使多年来形成的以主管部门为依托对会计队伍进行管理的模式也经受着严峻考验，旧的管理体制逐渐与实际情况脱节，昔日的主管部门已难以对原下属单位的会计人员行使组织和号召的权力，对无主管部门的单位更是让管理机构鞭长莫及，导致会计管理失去依托，如何对会计队伍实施有效管理成为一个迫切需要解决的问题。

二、会计管理者尚未完成从审批者向服务者的心理转变，对会计基础工作的管理需探索新的方法。会计管理机构的审批职能被削弱，服务职能大大增强。新的定位要求会计管理者从全新的角度出发，加强对会计基础工作的管理。尚未完成角色转换的管理者感觉失去了行政能力，没有审批就束手无策，使本已较规范的会计基础工作失去监督，时间一长，就不可避免地放任会计基础工作向着不规范的方向发展。

三、会计管理机构难以掌控会计队伍的实际情况。现今会计人员在区域内和区域间很强的流动性使会计管理机构无所适从，既不能掌握会计队伍的整体情况，更掌握不了会计人员的流动趋势，以至进行会计人员继续教育时不能准确确定工作范围，开展工作时找不到会计机构联系人，有的会计人员虽已离开了原单位，会计管理机构却仍掌握陈旧资料。针对这个问题，会计管理机构必须找到有效办法，切实担负起对会计队伍管理的艰巨责任。

四、《会计法》执行情况检查没有在较大范围促使会计工作向良好态势发展。许多单位和会计人员对政府部门的检查带有抵触情绪，为了逃避责任，常采用一些不合法的手段或方式拒绝检查或违规进行账务处理。会计管理部门虽可以根据会计法就检查结果对其进行责任追究，但往往罚款不能到位，错误依旧延续，对此会计管理部门无能为力，从而导致使有关单位和人员只求没有深层错误，而忽视会计基础工作的规范化。

五、会计管理队伍力量薄弱，偏重事务性工作，专业知识匮乏。要想扮演好服务者、知识传播者以及管理者这些角色，会计管理人员必须有过硬的本领，必须时刻注意丰富自身内涵，提高业务水平。现今的会计管理机构中仅仅会一般性事务的基础管理人员居多，他们不能时刻主动关注会计理论知识的更新，对会计知识更新的信息不能及时消化、理解、吸收，更做不到将其融会贯通地讲解给会计人员，并督促运用于实际工作，工作中仅满足于浅层事务性服务，忽视或者不敢正视深层服务职能，从而使整个会计管理队伍素质不高。

完善学校会计管理工作的建议

一、要树立以人为本的会计管理理念。一是要树立以人为本的理财观念，建立和健全责、权、利相结合的会计管理工作机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性，才能使相关人员业务素质得到不断提高。二是要明确各级领导对会计的审批权限和审批责任，重大事项的会计经济活动都要通过学校领导班子集体研究决定，不能由学校领导或少数几个人决定，一定要依照民主集中制的原则行事，特别要注意听取教职工的意见，从而使学校做出的决策真正能符合学校的全局利益和长远利益，避免不科学决策给学校造成不必要的损失。

二、深入开展反腐倡廉教育，提高学校教职工反腐倡廉意识。

第一，健全校园廉政教育制度。完善各学校党委中心组学习制度，把反腐倡廉纳入各校中心组学习重要内容，保证学习效果。落实廉政学习制度，各学校每月拿出半天时间专题学习党风廉政知识，听取廉政辅导，观看廉政警示教育片，强化廉洁从政意识。要充分发挥党纪国法的教育功能，使学校领导充分认识职务犯罪的危害，建立廉政教育学习检查考核制度，将廉政教育工作纳入年党风廉政建设检查考核体系，确保教育工作落到实处，取得实效。

第二，分层次搞好校园廉政教育。结合深入学习实践科学发展观活动，以学校领导、财会人员为重点，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导广大教职工树立正确的政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、做表率、促发展。搞好廉政预警建设，防止教职工犯错误。深入开展学习新党章和党纪政纪条规、正反两方面典型教育、单位主要领导讲廉政党课等活动，丰富教育载体，保证教育效果。

第三，深化校园廉政文化建设。结合学校实际，进一步深化廉政文化进校园活动，加强干部师生崇尚廉洁意识，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。发挥现有廉政文化示范点的示范带动作用，充分利用教育资源丰富的优势，着力打造教育廉政文化品牌。

三、严格执行财务制度，加强财经管理，从源头上预防职务犯罪。

第一，依法建帐，规范会计核算方法，严禁在学校对外经济业务交往中，取得劳务费、服务费、好处费等属于回扣性质的钱，要如实上缴财务，统一记账，在这方面应着重做好财政票据的管理工作，加强票据的发放、回收审核工作。不准利用职权，索取回扣，或以回扣费为条件，与卖方勾结，从中牟利，有条件的情况下，教材教具也应当进行招标，可以有效预防职务犯罪。

第二，合理设置财务管理机构，严把财务用人关，经常性地进行会计法等业务培训和法制教育，培养自觉抵制金钱诱惑的能力；充分发挥内部审计的作用，实行各级经济责任人离任审计制度。

第三，建立学校基建项目决策咨询评估和集体审批制度，坚决执行政府采购和招标制度，防止个人干预、暗箱操作。坚持专款专用和提高资金使用的效益，加大对基建资金的预算、核算、决算的监督，完善基建审批项目审计，基建项目的结算应于第三方的决算金额为准。

第四，学校应建立财务监督制度，如规定对一些账目定期公示，以接受群众监督；学校还可以根据学校的特殊性以半年为一周期，请一些高级会计人员对本学校的财務进行检查，以便及时发现问题、及时改进。

总之，把管理会计理论运用于学校财务管理实践，是学校教育体制改革和市场经济发展的必然趋势。它必将促进学校财务管理水平的提高，使学校在市场经济大潮中不断增强自身发展实力。这是一项系统工程，它的不断发展与完善尚需进行理论和实践的不断探索。

（作者单位：抚顺市教师进修学院附属小学校）