浅谈当前国有企业工会工作面临的问题及对策

赵　云

【摘要】文章针对国有企业工会工作面临的新情况、新问题，提出了五个方面的解决对策，以提高自身驾驭工作的能力。

【关键词】企业工会；重组改制；精减机构

随着国有企业改革力度的不断加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整， 这给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战，面对新的形势，国有企业工会要想实践好“三个代表”重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，只有这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。那么国有企业工会当前究竟面临哪些问题呢？

一、职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

在计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导（处级以上干部）。企业改制、转制后，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式；二是“白领”员工群体。这主要是科技人员、高级职员。当今在知识信息倍受企业的广泛推崇，知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配；三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资；四是打工者群体。主要是哪些企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发

生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

二、职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高

随着国有企业内部的重组改制，所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，表现在：一是企业内部下岗、待岗职工有增无减，就业上岗成为职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。

三、职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化，国有企业为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天災人祸，就会陷入困难或特困之中。工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。

四、企业实施重组改制，精减机构，定编定员，使工会组织受到冲击

在企业机构改革中，一些企业对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”。

五、企业重组和快速发展的新形势与传统的工会工作模式和工作方法不相适应

表现在：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，缺乏创新与活力；二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，不按市场经济规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力；三是工作内容滞后。长期以来，企业工会的职能是“大而全”，不管是否切合实际；四是作用发挥滞后。当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的政治、经济和精神文化权利。而在实践中，工会往往为职工做不了主，显得软弱无力，失去了职工群众的信赖；五是工会工作作风不够扎实。仍然有从会议到会议，从文件到文件的现象，工作成效不明显，工作得过且过，应付了事；六是干部队伍素质不高。现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知识更新,工会干部仅掌握工会理论知识已远远不够。

六、企业工会要做好新时期工会工作应该做的工作

上述问题集中起来反映出企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾和问题越积越多。笔者认为，企业工会要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下五个方面的工作：

（一）要健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。第一，要按照《工会法》第十条之规定，在厂（公司）、处级单位建立工会委员会；第二，在健全组织的同时，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来；第三，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系；第四，要按照“三个最大限度”的要求，将企业内部聘用的临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，进一步扩大工会组织的基础，为工会提高凝聚力和影响力补充新鲜血液。

（二）要分析、明确工会工作维护

维护职工合法权益是工会的基本职责。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。二是要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率；帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。三是工会真正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用。

（三）要建立、健全工会工作机制

企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，创造新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。

（四）要转变、创新工会工作方法

在新的历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。一是工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，工会要在多样化经济格局中发挥作用，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。二是工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，因此要履行好自己的职责。三是工会工作要“依法”。工会必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要“干实”。工会工作必须突出重点与讲求实效，求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

（五）要不断提高工会干部自身素质

面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律謏识指导工作。四要学会调查研究。工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作才不致于出现偏差。

综上所述，工会工作面对新形势、新问题，只要找出最佳解决问题的方式办法，提高自身能力，才能在构建和谐社会中发挥应有的作用。

【作者简介】赵云（1965- ），男，甘肃通渭人，白银市靖远煤业有限责任公司红会一矿工会副主席，助理政工师，助理经济师。