国家安全贴近每个人的生活

王冰洁

深圳滑坡等多起造成人员重大伤亡的安全事故成为颇受关注的国家安全事件

国家安全贴近每个人的生活

近日，由国际关系学院组织评选的“2015年中国国家安全十大事件”张榜。

从2012年开始，国际关系学院每年都向公众进行调研，了解公众眼里的国家安全事件，并集结成课题，提供给相关部门和机构进行研究和使用。

与往年一样，通过来自公安、军队、外交和传媒等领域的专业人士，确定出38个“2015年中国国家安全十大事件”候选事件，经过公众公开投票后，从中选出10个最受关注的中国国家安全事件。

按照调查的统计结果，2015年中国国家安全十大事件依次是：新《国家安全法》颁布实施;《反恐怖主义法》公布，2016年1月1日起施行;天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成人员重大伤亡;中美南海对阵;中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》;多地雾霾加重，北京红色预警;中国深化国防与军队改革;***马英九新加坡会面;亚洲基础设施投资银行成立;日本通过新安保法案。

“过去谈国家安全，更多的是要应对外敌入侵，如果没有外敌入侵，生活就基本安定了。现在虽然不存在直接的外敌入侵，但是非传统领域影响国家安全的因素在不断增加。”中国政策科学研究会国家安全政策委员会副会长兼秘书长、少将彭光谦告诉《瞭望东方周刊》，这些虽然不是大规模的外敌入侵，但是跟国家安全息息相关。

核心问题的连续性

“年度国家安全十大事件中，其中涉及国家安全的战略和政策以及日本问题、南海问题等，连续多年入选，说明国家安全问题的核心有明显的连续性。”中国国家安全十大事件项目组负责人刘跃进告诉本刊记者，经过连续4年的调查研究，他明显感觉公众对该类国家安全问题的关注度日益集中和高涨。

“新《国家安全法》颁布实施被大家评选出来，实际上在我们意料之中。”项目组主要成员、国际关系学院公共管理系主任李文良告诉本刊，从38个选项提交评委和公众进行选择之初，这个事件的选票就稳定地占据了“头把交椅”。“毕竟，在国家安全领域，从明确概念，到顶层设计，再到落地实施，立法是其中非常核心的环节。”

***总书记在阐述“总体国家安全观”时就强调：既重视外部安全，又重视内部安全;既重视国土安全，又重视国民安全;既重视传统安全，又重视非传统安全;既重视发展问题，又重视安全问题;既重视自身安全，又重视共同安全。同时，他还具体讲到了11个安全：政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。

在2015年的中国国家安全十大事件中，日本通过新安保法案、新《国家安全法》颁布实施、中美南海对阵以及天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成人员重大伤亡等事件，恰恰体现出了各界对外部安全、内部安全、国土安全、国民安全以及传统安全和非传统安全等各个领域的“总体国家安全”的全面关注。

传统安全仍是重中之重

无论社会如何发展，涉及到传统领域的主权和领土完整以及军事方面的部署和调整，仍然是国家安全的重中之重。因此，2015年底开始布局的国防与军队改革顺理成章成为民众关注的热点。

“这是瘦身健体、改善结构和提高战斗力的改革。这是新中国成立以来最深刻的一次变革，也是一次革命。”彭光谦告诉本刊记者，此次改革，虽然参与的人数不是最多的，但是改革的力度是历来最大的，目的就是顺应新的形势和新的环境，提高应对现代战争的能力，提高捍卫国家主权和保卫领土完整的底气。

与军事动向密切关联的，则是美日在东海和南海问题上的动作。“面对中国的快速发展，美国对中国的猜疑在加深。特别是美国自身衰落的焦虑也在加深，所以未来对中国的防范和遏制力度会持续加大。”彭光谦说，作为美国亚洲战略的“马前卒”，日本同样会利用美国对中国的战略平衡，借机壮大自己，制约中国。

军事动向向来容易受到公众的关注。比如2012年的中菲黄岩岛对峙和中国首艘航母“辽宁号”服役就入选了当年的国家安全十大事件，2013年则有中国划设东海防空识别区事件入选。

东海和南海问题更是焦点中的焦点。早在2012年首次进行调研时，被选出的十大事件中，前两个事件分别是日本政府“购岛”引发中日钓鱼岛危机和中菲黄岩岛对峙，此外还有三沙市成立同时入选。

到2013年和2014年，钓鱼岛争端继续升级、中国划设东海防空识别区以及南海冲突不平静三个事件，分别入选当年的国家安全十大事件。

“以南海问题为主要内容的海洋国土安全问题依然是我国国家安全中的重大课题，中美两国在南海问题上的较量可能长期持续下去。南海问题非常复杂，既有中美两国的政治军事博弈，也有中菲之间的争斗，同时还有其他一些相关甚至不相关的国家和势力的介入。”刘跃进认为，即便如此，应该说2015年是中国在南海维护海洋国土安全方面具有成效的一年。

渗入生活的国家安全问题

“天津爆炸、深圳滑坡等造成重大人员伤亡的事故”的入选，充分说明非传统国家安全领域的国民安全问题，已经被民众同样置于国家安全的核心地位。

“以人民安全为宗旨不仅是***总书记在总体国家安全观中强调的核心内容，而且业已成为专家学者和全体国民的一种共识。”刘跃进说。

而《反恐怖主义法》的公布实施，实际上正是从制度角度为维护国家安全提供法律支撑与保障。

特别是2015年法国巴黎的恐怖袭击事件后，人们日益认识到，反恐与民众安全息息相关。

“在恐怖活动对国家安全构成的威胁与危害越来越大的情况下，反恐法的实施必将给予恐怖主义更加有力的打击，更加有利于维护国家安全。”中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟告诉《瞭望东方周刊》。

“非传统领域的国家安全事件近年来日益增多和受到关注。” 浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任余潇枫告诉本刊记者，针对国家安全的威胁，已经由原来的主权和领土问题，逐渐走向民众和社会问题，“危机常态化，已经与每个人的日常生活和工作密切相关。有些非传统安全的领域，比如雾霾问题，不仅会影响当代人，还会影响到下一代人。”

余潇枫说，从世界趋势来看，非传统安全早已为诸多国家所重视，并上升为国际趋势。“***总书记提出的总体国家安全观中的11大类安全领域，其中7类是非传统安全的领域。其他4类则是传统和非传统相互交织的领域，可见防范非传统安全已经上升为国家战略。”

“比如境外的暴恐势力，比如经济领域的动荡，还有网络安全空间，现在看都有外国的黑手在参与。”彭光谦说，跟过去的外敌入侵的意义一样，今天所讲的国家安全，无论从内涵到外延，都跟我们每个人更加贴近。

历年“中国国家安全十大事件”：

2015年中国国家安全十大事件

（1）新《国家安全法》颁布实施;（2）《反恐怖主义法》公布，2016年1月1日起施行;（3）天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成重大人员伤亡;（4）中美南海对阵;（5）中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》;（6）多地雾霾加重，北京红色预警;（7）中国深化国防与军队改革;（8）***马英九新加坡会面;（9）亚洲基础设施投资银行成立;（10）日本通过新安保法案。

2014年中国国家安全十大事件

（1）中央国家安全委员会成立;（2）中央查处周永康徐才厚等贪腐案;（3）《中华人民共和国反间谍法》颁布实施;（4）暴恐袭击多发;（5）中央网络安全与信息化领导小组成立;（6）香港“占中”事件及其妥善解决;（7）马航失联;（8）京津冀等多地雾霾持续;（9）总体国家安全观提出;（10）南海冲突不平静。

2013年中国国家安全十大事件

（1）全国性持续雾霾;（2）钓鱼岛争端继续升级;（3）中央决定设立国家安全委员会;（4）斯诺登曝料美国监听中国;（5）金水桥恐怖袭击事件;（6）中国划设东海防空识别区;（7）腐败高官纷纷落马;（8）新疆屡现恐怖袭击;（9）粮食转基因安全争论;（10）网络谣言治理。

2012年中国国家安全十大事件

（1）日本政府“购岛”引发中日钓鱼岛危机;（2）中菲黄岩岛对峙;（3）中国首艘航母“辽宁号”服役;（4）薄熙来事件;（5）王立军叛逃外国驻华领馆;（6）中共十八大召开，最高领导层顺利交接;（7）新疆和田劫机事件;（8）三沙市成立;（9）“黄金大米”事件;（10）韩国海警杀死中国渔民。