基层干部“自愿捉前退休”需辩证看待

宛诗平

时下，延迟退休是社会热议话题。国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确，“制定渐进式延迟退休年龄方案”。但在湖南一些地方，近期却有一些年龄并不算大的“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告，要求按照地方“公务员50岁（或50多岁）以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策，自请“早退”，成为“休而不退”的“散吏”。《瞭望》新闻周刊调查发现，上述现象的出现，与机构改革、利益嬗变、“为官不易”、能力不济等因素息息相关，对干部队伍建设带来的影响十分微妙。

基层干部“自愿提前退休”现象早已存在，以往人们在分析其原因时大都把之归结为“公务员队伍过于庞大、人浮于事”等，认为这种提前退休的做法虽然签的是“自愿报告”，行的却是强令辞职的“被离岗”，明显有悖党的组织原则和干部个人意愿，容易造成间接的“吃空饷”，损害了党和政府的诚信形象，也造成了对社会资源的极大浪费，其负面影响不可小视。

不过平心而论，公务员提前退休或离岗，对于很多地方政府来说，既是一种过渡，也是一种无奈之举。一味地批评而不加以辩证分析，也会有失公允。对于提前退休的动机，除了“为官不易”、能力不济等原因外，一些地方政府部门权力重叠、职能交叉，使得部分人员吃皇粮不干实事的现象普遍存在，“提前退休”不过是权宜之计。同时，一些地方基层干部待遇偏低、工作强度过大，也是造成“自愿提前退休”现象增多的重要原因。因此，对公务员普遍提前离岗，要具体问题具体分析，不能一竿子打死，也不能举双手支持，其折射出的深层次问题不容忽视。

提前退休的相关政策，本来体现着党和政府对特殊工种以及遭遇特殊困难者的人性化关爱。用好管好这个政策，不仅关乎公务员正常福利，更关乎社会公平正义。笔者建议，对基层干部“自愿提前退休”现象要辩证看待。一方面，组织人事部门和纪检监察机关要加大监督管理力度，严把干部提前退休的政策关、程序关，既防止一些不敢作为的干部钻了“提前退休”的空子吃空饷，又防止一些地方和部门强令干部“提前离岗”的行为。另一方面，从制度层面讲，要进一步全面深化改革，加大机构改革力度，理清部门权责关系，优化政府机构和职能配置，适当提高基层干部的各种待遇，让基层干部有为有位有实惠，才能真正将提前离岗所带来的问题给解决好。