小清单 大世界——创新“清单”管理，提升德育管理效能

□唐　智　卢士保　李金霞

小清单 大世界
——创新“清单”管理，提升德育管理效能

□唐智卢士保李金霞

“清单式”管理因其具体明确、条理性和实操性强等特点，已经成为国际企业上流行的一种管理模式。他山之石，可以攻玉。湖北省钟祥市南湖学校的德育管理创新采用由“计划单”“促进单”和“周析单”组成的“清单式”德育管理，有效提高了学校德育管理工作效率，加强了德育管理实效。

所谓“清单式”德育管理，是指为提高执行力、工作效率，增加责任意识、服务意识而专门制定的权责统一、目标清晰、任务具体、时间明确、便于检查考核的条款式或表格式的德育工作管理系统。它以学校德育管理的行政文件为发端，以“计划单”的形式呈现；以检查落实为发展，以“促进单”的形式呈现；以“分析总结”为结局，以“周析单”的形式呈现。

“计划单”保障学校德育活动有序开展

“计划单”是便于执行者理解、执行；便于检查者检查、督办，将工作任务制成条款式的工作台账管理系统。该系统由“年计划”“月计划”和“周计划”组成。最常见的形式是“工作任务一览表”（栏目包括责任领导、完成人、完成时间、工作任务）。

“年计划”是学校根据市教育局相关文件和学校实际工作需要，由学校行政会研究、讨论后制定的清单式的计划，它具有很强的规范性和强制性。“年计划”具体到月，同理，“月计划”具体到周，“周计划”具体到天。这些计划均以上述“工作任务一览表”为模板来表述。

“周计划”在这个系统中起着至关重要的作用。南湖中学每周一升旗结束后，召开中层以上干部行政会，根据市局的近期工作安排和学校的“月计划”，由校长牵头研究讨论本周的工作安排，形成“周计划”。

“计划单”在学校组织的大型综合活动中的作用尤为突出。它能使各部门各司其职，相互协作，形成合力。比如，学校通过“计划单”安排“六一”下乡汇报演出活动，利用“计划单”把幼儿园与小学、前勤与后勤、政教与教学统一起来指挥，列出“六一”下乡汇报演出工作计划单：政教处负责节目质量、学生安全；后勤处负责音响、搭建舞台及参与师生生活；办公室负责节目录制、活动宣传；教导处负责协调教师上课时间。各部门的工作目标、责任人、完成时间等都以清单的形式加以明确。“计划单”帮助执行者随时知晓自己的任务，什么时间完成，已经进展到什么程度；“计划单”帮助管理者随时随地了解学校的动态，便于监督和管理。在“周计划”清单的指导下，经过学校各部门上下联动，有机配合，整个活动达到了令人满意的效果。

爱国主义教育是南湖中学德育工作的一面旗帜。近年来，学校掀起一股“国学经典”进校园的热潮，这也要归功于“计划单”。开学之初，学校的德育活动“计划单”中，一方面列出了“国学经典”进校园活动的硬件建设清单：一是文化墙建设，学校变旧为宝，将旧院墙打造成《三字经》文化墙，墙上有《三字经》的原文词句及解释；二是在教学楼前竖一块写有《三字经》的展板；三是在教学楼各个楼梯口都贴上《三字经》的贴板。另一方面列出了活动开展清单，清单上要求：路队就餐时学生背“儿童教育重要性”部分的“人之初，性本善”等28分句；路队放学时学生背“懂礼仪，敬兄长”部分的“为人子，方少时”等11分句；校园飞歌时学生背“勤奋刻苦”部分的“口而诵，心而惟”等84分句。此外，清单中还明确安排了“国学经典”进校园的班会活动、黑板报、《三字经》朗诵、《三字经》校本剧比赛等国学经典教育活动。这些活动从班级到学校，从目标到方案，从任务到责任等均以条款式列出工作“计划单”。政教处、班主任和相关工作人员对照“计划单”逐步落实，使整个“国学经典”进校园活动落到实处。

课间管理是学校管理的大难题。为了消除课间安全隐患，学校创新地制定了“六单联制”的《南湖学校课间管理工作计划单》。这六单以统一的模式制成表格（栏目包括责任人、责任区、责任）。第一单是领导干部“蹲班制”。学校每位领导干部“蹲”一个班，负责该班的课间安全、卫生管理。第二单是班主任“坐班制”。班主任在课间管理中负责教室内学生的管理。第三单是任课教师“候课制”。教师必须提前十分钟到教室门口候课，与前一节课的教师实现上下课的无缝对接。第四单是值日教师“包保制”。每一位值日教师课间负责一个楼层的安全和卫生。第五单是值日学生“定点制”。学校设有学生安全卫生监督岗，下课后，监督员就到各楼梯口、卫生责任区内定点值岗。第六单是安全信息员“汇报制”。学校各班指定责任心强的学生为安全信息员，若本班学生的情绪、状态等有异样情况，他们要及时向班主任汇报。

“六单联制”使课间管理形成一个六位一体、六层管理、六层保护的立体管理系统，把课间活动的安全隐患降到最低点。学校自实行“六单联制”的课间安全管理以来，没有发生一起安全责任事故。

学校将校车安全管理作为安全管理的重中之重。开学之初，按“南湖学校工作任务一览表”样式制定校车安全运营工作“计划单”：一要将校车安全教育作为“安全教育三讲”的重点。“三讲”是每天讲3分钟，每周讲10分钟，每月讲30分钟。前面两讲由班主任按计划完成，第三讲由政教处组织。二要组织观看交通安全警示片、办宣传橱窗。三要组织班会课、家长会。四要家访、发放告家长书。五要开展专项校车安全应急演练。2015年，学校共召开各类安全会议80余次，签订责任书2000余份，校车安全应急演练六次，切实提高了学生、家长的安全乘车意识和司机的安全行车意识。学校的校车清单式管理，保护了学生乘车安全，赢得了社会的一致好评。

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，要想顺利执行“清单式”德育管理，必须要有相应的制度为其保驾护航。第一，学校制定了严明的处罚制度。第二，学校德育管理离不开严格完善的德育管理制度。南湖学校创建“清单式”德育管理“日日清”工作制度，该制度要求德育活动按“计划单”中规定的任务、确定的时间、完成的效果来完成任务，每解决一个任务就在“计划单”中销一个号，实现“日日清”。对任务完成较好者进行通报表扬，在年度考核、师德优秀等考核中均要加分，对没完成或完成不好者按规定进行处罚。第三是建立写《工作日志》制度。该制度规定学校中层以上干部必须写《工作日志》，该制度的好处是，一方面有利于学校的工作检查，另一方面有利于执行者的工作自我提醒、检查和完善。

“促进单”促进学校德育管理不断完善

“促进单”是针对德育活动中存在的管理中的疏忽和错误，提出整改方案或纠错方案。

在计划单的落实过程中，或因工作条件所限，或因时间紧任务重，或因考虑不周，或因懂业务的人员临时借调他用等等，工作会出现一些疏漏甚至错误，学校在检查中发现了问题，写进“促进单”里，使工作疏漏能得到及时弥补，错误得到及时纠正。“促进单”由分管德育工作的督导员填写。内容主要是针对工作疏漏或错误而提出的改进工作思路，改变工作方法，调整工作方向，弥补工作失误，纠正工作错误等。

比如，南湖学校的文化墙建设，学校列出文化墙建设的“计划单”非常详细，工作专班的任务细到每层教学楼，每一个办公室。教学楼每层一个主题，其他各处室的办公室、教室、寝室、食堂，理化生实验室、多媒体教室、电脑室、图书室等功能室，橱窗、展板、电子显示屏包括运动场都要设计图文并茂的宣传语，让学生无论是上课还是下课，无论是在教室还是在走廊，无论是在寝室还是在食堂，无论是在运动场还是在厕所，都浸润在浓郁的文化氛围之中。学校考虑到了点点滴滴、方方面面，然而在检查验收时，仍发现停车场对面的院墙是一面老旧墙，那里平时都停着车，没引起大众的注意，但把车一开走，老旧墙与校园文化就显得不协调了。于是，学校办事处下发《南湖学校文化墙建设促进单》，督促文化墙建设专班人员组织力量迅速设计、布置、完成遗漏的文化墙建设。当南湖学校代表钟祥市迎接国家九年义务教育均衡发展检查时，国家督学石秀慧在检查中赞许道：“我也是搞教育的，一所农村学校能将校园文化建设得这么细致，这么有品味，很少见，不错、不错。”石督学就是在欣赏了曾经被遗漏的停车场对面院墙上的文化长廊后，说出上述一番话的。

前文提到校车管理的工作“计划单”是细之又细，然而，政教处在对校车的运行情况进行暗访中仍发现校车未到达停靠点就打开车门、在校车内放置板凳、司机有时请代驾、学生乱抢座位、校车往返时间不固定等现象。学校及时与司机交流后下发《南湖学校清单式管理促进单》，限期整改，从细节上杜绝安全隐患。“促进单”提出了“五固定”原则：一是固定监管责任人。政教处确定一名负责校车安全运行的监管责任人。二是固定校车司机。学校每学期初会同公安交警部门对有资质的司机建立“一车一档”信息库，要求车主不得随意更换驾驶人。三是固定学生座位。学校按照41座定员标准确定每个人的固定乘坐位置。四是固定往返时间。学校要求司机根据路途远近确定车辆每趟往返的合理时间。五是固定乘车组长。每车次都推选出负责的学生担任乘车组长，实现了学生的自我管理。五固定原则为学校校车安全运营加上了一道防护网，学生、家长们纷纷表示乘坐南湖学校的校车，安全又放心。在荆门市校车安全管理现场会上，“五固定”原则被作为荆门市校车安全管理的重要措施加以推广。

此外，“促进单”在及时调整工作思路、工作方向、节约时间、提高效率上的作用比较大。比如：学校在周计划单中列入向校园里引入“石头”文化，对学校文化氛围做必要的点缀和补充。但一周过去一大半，仍不见后勤部门有什么动作，原因是学校地处湖区，很难找到理想的石头。于是，学校下发工作“促进单”让后勤部门到石头资源丰富的乡镇去探宝。这样一纸“促进单”，使后勤部门的工作思路得到改变，他们迅速组织人力到临近的乡镇去采石、运输、吊放，工作顺利完成。

“周析单”积累学校德育管理工作经验

如果说“计划单”是春的播种，“促进单”是夏的管理，那么“周析单”就是秋的收获。南湖学校每周都要对当周德育活动开展情况进行“回头望”，对每周工作完成情况进行汇总分析，总结而形成的书面材料即为“周析单”。“周析单”由政教主任撰写，分管政教的副校长审查，撰写的依据是“周计划”执行落实情况。“周析单”主要包括：一是分析数据，尽可能用大数据、从整体对活动的全貌进行分析；二是分析目标，原始目标定得高还是低，目标完成的情况等；三是分析方法，在完成工作任务中，哪些方法好，哪些不好，哪些需要改进，哪些属于创新等；四是分析程序，活动进行的程序是否正确，怎样安排程序最科学等。

“周析单”为学校以后的工作完善提供借鉴，为学校的德育活动积累经验。比如，管理人员在一篇“周析单”写道：学校放学的方式不太好，不能解决“中国式放学”挤来挤去的现象，采用错时放学可能会好一些。这一条分析引起了校长的注意，经学校行政会研究后决定，每个年级放学时间间隔5分钟。此举一出，极大地缓解了放学时学生出门难，家长接孩子难的问题。

目前，学校从“周析单”中收集到较具价值的经验教训有40多条。其中，对“清单”本身提出了三条有价值的建议。一是要明确清单权限，提高“清单”的授权功能。学校要对每个工作人员进行十分明确而且稳定的制度性授权，对各个岗位的权责范围以及奖惩措施做出具体的规定。二是要明确清单目标，提高“清单”的提醒功能。通过明确清单目标，使相关工作人员学会既要“做正确的事”，又要“正确地做事”。三是要创新清单内容，推动清单的内涵发展。实践证明，清单式管理能大大提高学校德育管理的效能。要不断丰富清单的内涵，推动清单的内涵不断向前发展，学校可以创立责任清单、方法清单、目标清单、任务清单等新的清单样式。

一分耕耘，一分收获。在过去的两年里，学校的清单式德育管理成效显著，先后获“荆门市第二届政府教育创新奖”“钟祥市首届政府教育创新奖”，学校也先后荣获“钟祥市最佳文明单位”“钟祥市德育工作先进单位”等多项荣誉。

“小清单，大世界”。南湖中学“清单式”的德育管理还处在摸索探索之中。本文抛出的这个“清单式”德育管理之砖，希望能引来同仁们先进的学校德育管理之玉。

（作者单位：湖北省钟祥市南湖中学）

（责任编辑罗佳）