以标准化建设提升民办高校人力资源服务效能的探索实践

邢永健 文平

一、民办高校开展人力资源服务标准化建设的必要性

党的二十大报告提出，教育是国之大计、党之大计，要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，引导规范民办教育发展。在推动教育实现高质量发展的宏观环境下，民办高校面临着自身发展与外部竞争的双重挑战。而在综合衡量学校人才培养与办学绩效等综合办学实力方面，在办学成本与办学质量的控制下，提升人力资源服务效能无疑成为当前民办高校提高核心竞争力的一项重要因素。

《国家标准化发展纲要》提出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。

在这样的时代背景下，民办高校迫切需要探索出一条有效路径，通过深化改革創新以不断适应教育高质量发展带来的新局势和新要求。而以标准化建设作为改革思路，并以此为抓手致力于解决全面提升人力资源服务效能的问题，对于民办高校实现高质量发展就显得尤为必要。

二、民办高校人力资源服务标准化建设的路径探索

高校开展人力资源服务工作的主要对象是全校师生，通过遵循教育规律和人力资源开发规律，运用科学的管理模式，合理制定规划，配套建立奖惩机制，推动长效性实施，确保学校人力资源得到有效配置，实现人力资源服务效能最大化，并以此促进学校人才培养质量的提高、人才队伍建设的优化和学校综合办学效益的提升。

广东新安职业技术学院探索开展人力资源服务标准化建设试点工作，以提高效能为目标，以“人力资源体系重塑项目”为抓手，通过整合资源、精简架构，实行行政部门“大部制”改革；同时将人力资源服务主要业务纳入标准化建设，通过编制服务通用基础标准、服务保障标准和岗位标准，将相应的服务事项、服务流程、服务要求进一步明确化、规范化、标准化、长效化。

（一）改革管理体系，精简组织架构

学校于2021年7月12日正式启动人力资源体系重塑项目，坚持问题导向、发展导向和标杆导向，立足学校当前面临的组织体系不合理等核心问题，借鉴省内头部民办高职院校的成功经验和运作模式，充分整合内外部资源，通过全面诊断和方案优化两个阶段任务的实施，构建了一套全新的、精简且运行高效的组织体系，全面提高组织协同性。

基于“合法合规、精简灵活、稳妥改革”的基本原则，在学校行政部门实行“大部制”改革，并与党群部门合署办公。根据工作内容和职能相近性原则，将学校行政工作划分为综合行政类、组织人事类、教学科研类、学生管理类、后勤保障类、财务资产类、创收发展类等七大类，将学校原有16个行政部门合并、调整、优化为9个行政部门（见图1）。

（二）科学编制标准，规范提供服务

根据GB/T 24421-2023《服务业组织标准化工作指南》系列标准要求，首先，全面梳理出学校人力资源服务主要职能10项，包括：组织岗位管理、招聘管理、人事管理、培训管理、干部管理、职级管理、绩效考核管理、教师职称评定、人才队伍建设、学术团队建设；在此基础上，面向服务对象需求，结合学校开展职业教育服务标准化试点建设需要和学校人力资源服务工作实际，分类构建具有目标性、完整性、协调性、有效性的标准体系3大类，包括：服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、岗位标准体系；最后，组织各岗位人员相应编制规范、科学、适用并且充分体现学校职业教育服务特色的企业标准21项（见表1）。

（三）落实岗位职责，有效实施标准

为了推动标准的有效实施，学校建立了岗位责任制，通过制定明确的人力资源服务标准化岗位职责图（见图2），将组织人事部各管理层和操作层级人员的职责分工层层细化，确保标准执行各岗位责任落实到人；此外，通过组织宣贯培训、定期召开工作例会、持续开展监督检查、评价改进、满意度监测等工作，做好过程管理，持续优化服务流程、提升服务质量和服务效率，提高服务对象满意度。

三、民办高校人力资源服务标准化建设的初步成效

广东新安职业技术学院自探索实施人力资源服务标准化建设两年时间以来，通过开展标准化理论学习、标准化理念树立、标准化机制建立、标准体系构建、标准编制与实施等系列工作，遵循标准化建设的基本原则，重塑人力资源管理架构与服务流程，有效提升了人力资源服务效能，并以此促进了学校综合办学实力的提高。

一是实现了人力资源服务效能提高。学校将原有16个行政部门合并、调整、优化为9个行政部门，将职能相似的部门、业务范围类同的事项有机整合到一个部门，扩宽部门横向管理覆盖的领域，有效改善了跨部门协作流程冗长繁琐、横向沟通协作不便等问题，实现了资源整合、架构精简和效能提高的目的。

二是实现了服务对象满意度提升。根据学校及第三方满意度监测结果显示，近三年学校学生、教师和雇主的满意度均达90%以上，且呈现出满意度逐年提升的良好态势。

三是实现了学校高质量发展。近三年，学校在广东省教育厅高等职业教育“创新强校工程”考核中，始终排位在同类学校前十位；2022年，更是跃升至B类榜单中33所院校第4名，实现了连续三年排名提升。“创新强校工程”考核结果作为检验广东省高职院校办学水平与人才培养质量的一项重要性、综合性官方指标，充分反映出学校综合办学实力和高质量发展能力的显著增强。

民办高校人力资源服务受限于办学成本的控制、社会地位的认同度和人才引进的瓶颈等多方面因素的制约，又面临主观能动性、内生动力和外部竞争压力的多重挑战，在涉及服务对象广、服务事项多、服务流程长等业务压力下，通过有效利用标准化理念，实现人力资源的有效配置和人力资源服务效能的持续提升，是一项能够解决当前民办高校开展人力资源服务工作困境的有效方式，广东新安职业技术学院在此方面率先开展了试点探索，并取得了一定的成功经验。但对于全国民办高校而言，以标准化引领人力资源改革之路尚任重道远，但行则将至。

参考文献：

[1]虞晓敏.办学质量控制下的民办高校人力资源管理模式探究[J].教育与职业，2014-06-21.

[2]***.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[R].2022-10-16.

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[4]国家标准化管理委员会等.社会管理和公共服务综合标准化试点细则（试行）[Z].2013-07-12.

[5]国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会.服务业组织标准化工作指南 第1部分：总则[S].2023-03-17.

责任编辑 朱守锂