高校教师党支部考核工作的实践探索

郑唯实

摘 要：目前，高校教师党支部考核工作存在“重定性考核，轻定量考核”“重年终考核，轻过程考核”“重考核形式，轻结果运用”三大问题，需要从考核体系的建设入手，定原则、搭框架、建指标，注重抓好“细化考核指标、重视日常考核、加强结果运用”这三个重点环节，真正起到“以评促建”的作用，促进高校教师党支部标准化建设。

关键词：高校教师党支部;考核工作;考核体系

高校教师党支部是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大师生的桥梁和纽带。教师党支部作用发挥得如何，需要对支部工作质量进行合理有效的评估。本文结合目前高校教师党支部考核工作的实际，从剖析问题出发，给出对策性建议，探析新时代高校教师党支部工作质量考评体系的建立。

高校教师党支部考核工作存在的问题—“三重三轻”

目前，大部分高校都开展了教师党支部工作考核，并取得了一定的成效，但仔细分析我们发现，高校教师党支部考核工作还存在一些比较突出的问题，可概括为“三重三轻”：重定性考核，轻定量考核;重年终考核，轻过程考核;重考核形式，轻结果运用。

第一，重定性考核，轻定量考核。目前，大多数的教师党支部考核采取的是偏重定性评价的形式：由党支部书记述职，上级党委结合述职情况以及对党支部日常工作的印象给予评价，即便设置了考核指标，也较为笼统。但党支部工作可以说是“事无巨细”，只有通过实地调查、量化考核，才能准确判定党支部的工作任务量、完成质量以及党支部书记的工作态度和工作业绩。过多的主观评价会影响考核结果的公平性与公正性，而完全的量化评价也不利于考核工作的可操作性。要将定性、定量评价方式有机结合，尽可能建立全面、可量化的考核评价指标。

第二，重年终考核，轻过程考核。党支部工作“功夫在平时”，需要对党支部日常工作进行过程管理、形成检查机制，才能全面衡量党支部的工作质量。并且，在日常检查中一旦发现问题，能够及时反馈、调整，真正让考核结果指导于党支部日常工作。然而，目前教师党支部考核工作基本上是每年年终进行一次，党支部一年来的工作成果由一次会议的评分决定，考核不全面，依据不充分。此外，年底是工作最为繁忙的时段，党支部工作考核很容易被各种年终工作影响，成为“走过场”式的考核，无法起到考核的检查、督促目的。

第三，重考核形式，轻结果运用。党支部工作考核的根本目的在于客观反映党支部工作的效果，督促党支部改进工作。但目前党支部工作考核还多停留在“完成考核”这个阶段，对于考核结果的运用并不充分。由于前文提到的“重定性、轻定量”“重年终、轻过程”两大问题，导致党支部考核结果往往区分度不高、客观性不足，也在一定程度上影响了考核结果运用的效力。而且，很多高校教师党支部考核只满足于评出一个分数或者等级，既不在一定范围内进行公布，也不向党支部书记本人进行结果反馈，使得考核的意义大打折扣。只有以评促建，有效利用考核结果，才能够提高考核工作的权威性和影响力。

高校教师党支部考核工作的建议

基于目前高校教师党支部考核的现状，笔者认为应当将考核工作与党支部“标准化建设”相结合，通过考核督促和指导教师党支部以“标准化”为目标抓好党建。

第一，细化考核指标，使“标准化建设”明晰。考核指标是确保考核工作质量和水平的关键，更是党支部工作实现“标准化建设”的“风向标”和“指挥棒”。因此，要制定科学合理的考核指标体系，重点在于细化、具体化考核指标，兼顾定量和定性考核方式，这样既能够保证考核工作的可操作性，又能有效考核工作实绩。此外，充分發挥考核的导向作用，对于某些亟待改进的工作，可以适当提高其分值比重。

第二，重视日常考核，使“标准化建设”持续。考核工作不应只是每年年终的“一次性”评价，需要把功夫下在平时，使考核结果更加全面、客观，也更有利于及时反馈评价结果，实现日常考核促进日常工作。日常考核可以结合高校教师党支部的具体情况设计，可以是定期检查，也可以是重在抽查的“飞行检查”，考核结果及时反馈到党支部，并按一定权重形成年终考核分数。总之，要通过加强过程管理，动态监督教师党支部的工作质量，体现精细化的党建工作思路。

第三，加强结果运用，使“标准化建设”落地。考核结果的充分运用是考核工作的生命，也是考核工作的根本目的。应当充分发挥考核的导向和监督作用，将考核结果及时反馈到各党支部，与党支部荣誉、党支部书记个人的奖励津贴挂钩，并作为党支部书记未来选拔任用的重要依据。对于考核结果不理想的党支部，党委应及时与党支部书记进行沟通，帮助并督促党支部书记改进工作。

高校教师党支部考核体系的建设

根据以上关于高校教师党支部考核工作的观察和思考，笔者认为，要从考核体系的建设入手，定原则、搭框架、建指标，只有完善考核体系，考核工作才能有的放矢，真正起到“以评促建”的作用，促进高校教师党支部标准化建设。

第一，定原则。考核形式上，年终考核与日常考核相结合;考核指标上，定性与定量指标相结合;考核主体上，上级意见与基层评价相结合。具体而言，日常考核以定量指标为主，每季度或半年考核一次，同时可以采取抽查等更为灵活的形式。年终考核仍可采用党支部书记述职，评委打分的形式，建议引入“双述双评”模式。一是党支部书记向上述职，接受组织的考评。由基层党委组织党委委员、党支部书记、党员代表等作为评委对各党支部工作情况进行测评。二是党支部书记向下述职，党支部工作接受党支部全体党员以及职工代表的评议。

第二，搭框架、建指标。纲举才能目张，考核框架要充分覆盖基层党建工作的各个方面。对标上级要求，教育部新时代高校基层党支部“七个有力”建设标准给了很好的参考：“教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力”;可进一步归纳为四大方面：基层组织力、教育和宣传、管理和监督、凝聚与服务。

在制定具体的考核指标时，应兼顾全面性和针对性，既要实现全方位考核，又要围绕中心工作，突出工作重点，不可过于细化，出现考核指标的交叉和混淆，降低可操作性。2018年10月中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。高校教师党支部考核指标的确立应以《条例》作为最根本的参考，并可借鉴《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（2010年修订）》等关于高校基层党建工作的文件精神，从加强高校党建的实际出发，确立考核指标，如下表：

在确定考核指标的基础上，进一步可结合高校党建工作的实际情况，确定考核形式及相应分值。

第三，重反馈。考核结果的反馈和运用是高校教师党支部考核工作的落脚点，建议设立相应制度，确保考核结果的落实：党支部考核结果与党支部书记的个人津贴以及未来进一步选拔任用相挂钩。本年度党支部考核结果为“良好及以上”，党支部及党支部书记才能够参与党内评优，基层党委可通过多种形式宣传优秀党支部的建设经验。对于考核结果不合格的党支部，基层党委需要求党支部及时整改，帮助和支持党支部改进工作，必要时可对党支部书记进行调整。

一套全面的考核指标，将成为党支部做好党建工作的指路明灯;一种客观的考核方式，将对党支部工作产生正向激励;一份及时的考核结果反馈，将鞭策党支部抓好未来建设。做好党支部考核，就是牵住了高校基层党建的“牛鼻子”。高校教师党支部考核工作还需要在实践中不断探索和優化，相信只要做到细化指标、抓好日常、注重反馈这三个重点环节，考核工作必将极大促进高校教师党支部建设，提升党建工作的标准化、精细化水平。

本文系北京大学党建研究会2019年立项项目阶段性研究成果

参考文献：

[1]中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见[Z]. 中共教育部党组，2018-05-23.

[2]陈燕.党支部标准化、规范化建设：现实需要、衡量指标与整体推进[J].宁夏党校学报，2019，21（4）：67-68.

[3]秦选斌，王争艳.高校教师党支部工作考核评价体系研究与探索[J].决策探索（下），2019（3）：53-54.

[4]秦法跃.新时代高校基层党组织和党员星级化管理模式探析[J].学校党建与思想教育，2019（19）：50-52.

（作者单位：北京大学医学部党委组织部）

[责任编辑：卜 珺]