新形势下高职院校基层党组织政治功能的强化研究

张蓓

摘 要：从基层党组织政治功能的内涵入手，阐述政治功能的定义、特性及重要意义，分析新形势下高职院校基层党组织政治功能弱化四个方面的主要表现及相关成因，进而基于党建工作特点、联系基层实际，提出强化政治意识、处理好政治与服务的关系、优化基层组织结构、加强基层干部队伍建设、严格党的纪律五点具体建议。

关键词：高职院校；基层党组织；政治功能

基层党组织政治功能的内涵

政治功能是基层党组织最核心、最基本的功能，是指基层党组织在贯彻党的路线、方针、政策，保持党的先进性和纯洁性，领导党员履行党的义务、保障党的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党在基层执政基础坚实牢固方面，所应发挥的有力作用和重要效能。基层党组织的政治功能，具有鲜明的政治性，必须体现和维护党的政治理想、立场、原则与纪律等，一切活动都要讲政治；具有严密的组织性，依靠一套严密的制度有机整合力量，有效管理资源，确保组织机构有效运作；具有坚定的原则性，必须听党指挥，始终同党中央和上级党组织保持一致，坚决维护党的权威；具有开放的先进性，以党的指导思想和科学理论作为武装，以开放的精神不断完善创新，永葆先进性。基层党组织要充分发挥政治功能，在党的政治领导、思想领导、组织领导下，坚持民主集中、坚持改革创新、坚持为人民服务，全面从严治党。

高职院校基层党组织直面一线，承担着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的历史重任，政治功能的强化和发挥，直接关系办学方向是否正确，培养目标能否达成，育人使命能否完成，重要意义不言而喻。

高职院校基层党组织政治功能弱化的表现及成因

高职院校的党建和思想政治工作不断面临新的挑战，部分基层党组织政治功能不同程度出现弱化。

1.政治意识淡化

部分党员干部理想信念发生动摇，政治敏锐性下降、立场不清。有的党员教师认为完成好教学、科研任务就可以了，自己并非领导干部，大是大非问题事不关己；有的教师将这种情绪和倾向带到课堂，对学生理想信念的塑造产生不良影响。这些现象同当前各种思潮冲击下，部分党员理想信念不够坚定、宗旨意识滑坡有显著关系。

2.服务功能泛化

部分基层党组织没有厘清政治功能与服务功能的关系，在改进管理和服务的同时，没有认识到政治功能对于坚持服务原则、把握服务方向的重要性，出现一切为服务让路的倾向，把“战斗堡垒”变成了“服务窗口”。一些高职院校在基层党组织的评比表彰中也出现了重服务评价、轻党建考核的现象。这些现象，主要源于部分基层党组织负责人对“党要管党、从严治党”的认识不到位，党建主业意识淡化；同基层党组织制度不健全、不完善，执行落实不到位有关。

3.党内活动形式化

高职院校多为党委、党总支、党支部三级组织架构。在某些院校，教师、学生合属一个党支部管理，人数多、构成复杂；同时，教师不坐班，也不利于集中开展活动。基层党组织较少开展政治活动，多局限于文件传达、录像辅导，较少利用新手段、新媒介，形式单一、内容枯燥，党员缺乏热情。这些问题，同基层党组织负责人的积极性不够、创新意识不足有很大关系，满足于完成规定动作而忽视了基层的创造力和党员的实际需求。

4.队伍建设薄弱

高职院校强调“双师素质”，教师在教学、科研与社会服务以及个人实践锻炼等方面承担着较大压力，普遍不愿承担党务工作；对于从事党务工作的行政人员，院校在待遇、职称等方面的激励也相对不足。同时，高职教育学制三年，学生党员发展多在二年级、三年级进行，发展后即面臨毕业。特别是大三校外顶岗实习后，学生基本脱离学校管理，而实习单位又不能及时“接力”，造成党建工作“盲区”，也使得院校的基层党组织缺乏新鲜活力。

强化高职院校基层党组织政治功能的几点建议

党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，政治功能就是这个堡垒的“利剑”。高职院校基层党组织要坚持立德树人，强化思想引领，全面推进党建工作，有效发挥堡垒和模范作用。

1.强化政治意识

将思想政治建设放在首位，着力教育引导广大党员和师生深入学习党的基本理论，进一步加深对治国理政体系的认识，坚定政治立场，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。高职院校师生思想活跃，乐于接受新事物，应积极借助网络平台拓宽教育渠道，巩固书本教育、党课教育成果。例如：充分发挥“微党课”优势，“占领”碎片学习时间，于点滴入微之中强化党员的政治意识等。

2.处理好政治与服务的关系

政治功能是基层党组织的灵魂，服务功能是根本，两者统一于党的性质和宗旨。基层党组织既要以服务为“本”贯穿于实践，更要以政治为“魂”，时刻发挥基本功能；既要做师生的“贴心人”，更要做“主心骨”。高职院校要进一步明确党支部书记、支部委员的政治责任，量化具体任务；在选人用人、评先评优方面充分尊重基层意见，激发师生的积极性，切实将规章制度落实下去、执行起来。

3.优化基层组织结构

高职院校应根据党员年龄、专业差异等特点，按照便于管理和组织活动，有利于党组织发挥作用和提高效能的原则，优化基层党组织设置。例如：在系部党总支下按专业设立党支部，增强党员的归属感并结合专业特色开展有针对性的活动；在学生顶岗实习期间设立临时党小组，选派教师担任小组负责人，或将学生党员委托给实习单位党组织管理教育，将党建工作延伸到校外；加大优秀基层党组织的表彰、宣传力度，树立标杆，形成长效激励机制。

4.加强基层干部队伍建设

高职院校推进院系两级管理体制改革，应突出系部班子建设，特别是高度重视党支部书记的选拔培养。例如：探索公推直选产生党支部书记，加大竞争选拔力度；通过将教师的党务工作计入工作量、打通行政人员职称晋升通道等具体举措，切实提高基层人员从事党务工作的积极性。

5.严格党的纪律

高职院校必须坚持和完善系部领导班子党政联席会、党员学习等制度，切实推进支部工作规范化、制度化和程序化。从遵守和维护党章入手，贯彻党规党纪，严肃政治纪律，亮明红线，教育引导广大党员自觉培养高尚道德情操，自觉维护党的团结、威信、形象和声誉，永葆先进性和纯洁性。

基层党组织是党和国家政治版图的重要基础，高职院校基层党组织应筑牢基础，积极适应新形势，切实强化政治功能，建好战斗堡垒，确保党的事业长久稳固。

参考文献：

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[4]张日升.基层党组织政治功能弱化成因与破解[N].组织人事报，2015-12-01（2）.

（作者单位：北京农业职业学院水利与建筑工程系）

[责任编辑：卜 珺]