美国：从制“器”到成“人”的教育惩戒治理

在零容忍政策的影响下，美国公立学校对学生违规行为的管理呈现排斥性、惩罚性和刑事化特征，不仅无法发挥惩戒的教育性，还加剧了未成年人辍学、低学业成就、青少年犯罪等一系列社会问题，增加了社会和教育成本。在美国教育部和司法部联合启动学校支持性紀律倡议的政策理念引导下，联邦政府通过消除儿童早期环境中的排斥性惩戒，创建安全和支持的学习环境，推动教育领域落实恢复性正义等措施，公平持续地推进教育性惩戒，使得美国公立学校安全与纪律问题得到缓和，降低了在校生的开除率、停课率和涉警率，帮助学校走出了“从学校到监狱”的困境。

美国学校的支持性教育惩戒治理给我国带来重要启示：第一，坚持教育惩戒的教育性。以教育学眼光重新审视学生的“违规行为”，深刻探析其背后的家庭背景、教育制度、个体需求等方面因素。第二，落实积极的干预行为和支持政策。第三，促进不同利益相关者的协作共治。美国教育惩戒治理过程是全社会共同参与的事件，他们高度重视多部门、多机构、多种利益主体间的通力合作，并组建学生管理共同体，以政策推动各部门的联合互动。最后，充分保障财政对学校纪律项目的投入。建立覆盖全国公立学校的学生违规行为数据库并大力扶持教育惩戒研究，为教育惩戒实践提供学理和实证支持。