中小学生研学旅行管理工作有效性研究

黄敏 王露

摘要：研学旅行需要一个专业的过程管理，提高管理的有效性。从构建研学旅行管理机构、人员责任和关系结构图出发，首先分析了教育局等行政机构、学校、研学导师、安全员、监督员的组织关系和职责;然后解析了研学旅行的管理工作：准备工作、宣传工作、组织工作、过程管理、总结工作;最后提出了提高研学旅行管理有效性的策略。

关键词：中小學 研学旅行 管理工作 有效性

从2012年以来，国家不断推出与研学旅行相关的政策、方针、意见。2016年教育部等部门颁布了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，2015年国家旅游局发布了《515战略》。党的十九大报告还特别指出，广泛开展理想与信念教育，深化新时代中国特色社会主义教育，坚持全民动员，从家庭做起，从娃娃抓起。综合文件精神，研学旅行活动必须在中小学全面展开。从学校层面来说，把研学旅行纳入教学中，可解放学生的“天性”，增强学生的综合能力。但是，研学带来了教学“质”的变化，旅行带来了教学“形”的变化，管理者又该如何应对？再者，研学旅行该由什么机构来管？管理者应该做好哪些工作？如何提高研学旅行管理的有效性？都必须要做相应的深入研究。

一、研学旅行管理工作有效性的内涵

研学旅行进入中小学生的教学课程，更多的是让学生体验真情、放飞自我、增长知识、提高能力。所以，对研学旅行的管理，应该是全过程管理，要求管理者具备专业的管理技巧，达到管理的有效目的。

1.管理工作机构和人员

2017年，国家旅游局发布研学旅行服务规范标准。按规定要求，研学旅行的管理内容包括：服务项目、服务提供方、服务岗位、服务人员、营地管理与营地设施、资源配置、应急与环保和安全规范等。这个规定，给研学旅行的管理提供了一个可靠的依据。本文研究认为，研学旅行的管理包括（如图1所示）：一是研学旅行的服务项目，须要行政机关来管理;二是服务提供方，须要行政机构来审批;三是服务岗位的设置，须要承办单位来管理;四是服务人员的管理;五是营地管理与营地设施、资源配置、应急与环保等学生研学旅行的管理;六是安全与规范的管理，安全是重中之重，须设置“辅导员”“安全员”“研学导师”专职岗位;七是研学旅行活动中使用车辆的管理。

2.管理工作的有效性

结合研学要求，从研学管理结构图可知，研学管理工作有效性的基本要求是：在开展时，要树立正确的育人观念，提出正确目的;在旅行时，以确保安全为前提;研学过程中，要统筹协调、因地制宜。所以，研学管理工作要形成中小学生广泛参与的局面，做到活动有品质、组织有规范、条件有保障、安全落实到位。有效管理的研学旅行，就是让中小学生通过研学旅行，加强理想和信念教育，深化新时代中国特色社会主义思想教育，同时，学会动手、动脑，学会生存、生活，学会做人、做事。从研学管理结构图可知，要提升研学管理的有效性，还必须有管理原则：一是教育性。教育管理要注重系统性、趣味性、知识性和参与性。二是实践陛。研学旅行要因地制宜，呈现本地的地域特色，亲近自然、参与体验。三是安全性。把安全工作放在首要位置，明确安全责任，落实安全措施，确保研学全过程安全。四是公益性。研学旅行不得以营利为目的，对贫困家庭学生尽量减免费用。

二、研学旅行中的棘手问题与管理工作解析

1.研学旅行管理中的棘手问题

目前，研学在全国各地轰轰烈烈举行。但是，质量不高、游而不精、游学失度的情况时有发生，最棘手的问题体现在：一是害怕安全事故。在很多学校连春游都放弃的背景下，要求学校组织研学旅行，确实有很多担心。二是发愁经费问题。因为研学旅行从本质上讲是一门课程，因此要面向全体学生，贫困生的研学旅行，经费就成了一个发愁的问题。三是合作与协调的问题。因为涉及教育、交通、旅游等多个部门，关系到多个部门合作，只有协调到位。促进各部门合作，才能将研学旅行办好。

2.研学旅行管理工作解析

解决问题，不能头痛医头，脚痛医脚。解决棘手问题，就要从细节人手。所以，为了做好研学旅行的管理工作，先要分解研学旅行过程中的管理工作的各个环节和细节，这样才能做到心中有数。从研学旅行含义、国家文件精神以及关系结构图出发，分解研学旅行中的管理工作，必须包括：准备工作、宣传工作、组织工作、过程管理、总结工作等。要提高工作的有效性，先要对每一个工作进行分解，为提高管理有效性打基础。具体工作如表1所示。

（1）准备工作

管理准备是研学旅行课程顺利实施的开始。一个好的开始就是成功的一半。准备工作要做到有序、明确、有针对性，要能照顾到研学的每一个流程和每一个细节，对每一个流程中有可能出现的问题提出相应对策，让每个细节问题的发生率减至最小。研学旅行中要准备的工作主要是获取行政部门的批准，包括：旅行社获得行政部门批准，取得研学旅行的资格，最好能提供车辆、司机和导游;学校举行研学旅行要先获得教育行政机关批准，取得组织中小学生研学旅行的备案和批准;联系有研学旅行资质的住宿基地;研学中的教材编写和准备;等等。这些都是非常重要的准备工作。

（2）宣传工作

由于研学旅行刚刚兴起，广泛参与是极其重要的，不能搞“一刀切”，不能命令中小学生参加。所以，研学旅行的管理者要做好相应的宣传工作。要本着学生自愿的原则，从研学的目的、任务、要求进行宣传，让学生更好地了解和理解参加学校研学旅行的意义。对于报名参加的学生，还要有组织旅行时注意事项的宣传、研学要点的宣传、住宿要求的宣传、归队要求的宣传和安全要求的宣传，等等。

（3）组织工作

组织有动态的和静态的，动态的就是为实现某一目标、达到某种目的而开展的活动。在研学旅行中，组织工作的重点是分析动态的管理。研学与室内教学不一样，是一种“活”的教学方式，要求管理者动态地组织。比较有效的一种研学旅行组织是“化整为零”的组织方式：在研学旅行前，把一个班级分成若干小组（以5人为例），民主选出小组长，制定小组的规定（一些具体的规定由组内制定，不违背管理者制定总规定），组长要有权利和义务，组员也有权利和义务，组长在必要的时候给予组员相应的帮助和协调。这样有利于旅行过程中车辆编排、坐车等问题的解决。不仅如此，在研学的时候，小组研学还有利于学生讨论，增强研学的有效性。

（4）过程管理

研学旅行的管理是一个学生群体的管理，管理者更多的是引导者和指导者。研学管理涉及了学生的学习、生活、心理以及家庭，管理者要根据这些参数观察每一个学生的变化，给予他们准确、及时的建议，关注每一个学生的身心发展。所以，研学旅行实行过程管理非常必要，研学效果与管理工作是直接相连的。由于研学旅行须要有研学课程的纳入，所以，研学的管理理念、管理方法要做相应的改变，每件工作都要有管理过程的记录，有出发的管理、研学过程的管理、研学效果的管理、住宿的管理、返回的管理等等。管理者要主动担负起责任和义务，不断尝试与探索，以便提高自己的管理技巧，促进学生的全面发展。

（5）总结工作

研学旅行既然是一种教学，就得要有总结。研学旅行是否达到预期的效果？如果没有达到，就要分析其中的原因，对发生的问题进行仔细剖析。研学旅行的教学效果都要在后期（返回后）进行反馈与总结。研学前，要先布置研学任务：上交材料或作业或研学心得。当研学旅行结束后，管理者要对学生和相关负责人的反馈进行信息收集、整理、分析、总结。

三、提高研学旅行管理工作有效性的对策

1.加强研学旅行行政管理体系建设

研学旅行，事情不大，但牵涉到多个部门。目前，混乱的管理，导致研学质量不高、只游不学、游学失度等问题。所以，应构建研学旅行行政机构体系，成立研学旅行管理委员会。该委员会应该有教育局、旅游局、交通局等行政部门的参与。要求旅游、交通、公安、食品药品监管等部门各司其职，分别对研学旅行开展涉及的企业、交通工具、住宿、餐飲等进行安全检查和监督，为研学旅行活动开展提供全面可靠的安全保障。另外，为了加强研学旅行管理，还要加强服务方的管理力量：一是发动研究机构参与，共同提升研学管理水平;二是加快研学旅行院校人才培养;三是行业要考虑成立研学旅行协会组织，开展对研学的研究、咨询服务、专业监督和指导等;四是开发研学产品，加强产品的服务管理;五是制定与落实研学规范标准;六是建立以政府为主体、多样化的融资模式，设立学生研学基金，探索政府、学校、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。

2.提高县级主管教育机构监督力和管理力

研学是组织学生通过集体形式、集中食宿的方式，走出校园，体验生活，亲近自然，增长知识，增加集体生活体验，同时，提高中小学生的自理能力、实践创新能力以及综合能力。所以，要求县级行政主管部门有足够的监督和管理能力，做好研学的监管工作，并督促承办方和服务供应方对研学旅行活动做到万无一失。目前，市面上的研学服务，或多或少存在服务低级、设计单一、只游不学、游学失度等问题，都亟须行政主管机构强化和规范。各地教育行政部门要制订本地的研学旅行工作规程，用规范来引导研学的过程、方法、步骤。

3.加强参与研学旅行学校的管理

对于研学旅行，学校管理至关重要。学校要提前拟定活动计划并报教育行政部门备案，并通过各种形式宣传，告知家长活动的相关信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。学校须要安排相关人员负责学生活动管理和安全保障，与家长、参与企业等签订协议书，明确各自的权责，切实保障学生安全。学校要做好活动前的安全教育工作，购买相关的意外险和责任险，与家长、研学旅行委托企业签订安全责任书。

4.提高研学随行人员的管理能力

在传统的教育管理中，学生日常往往表现为乖巧、懂事，学生的管理者主要是老师。而在研学旅行管理者中，不仅有老师，还有“服务人员”“监管人员”“辅导员”“安全员”“研学导师”，甚至还有“司机”“导游”等。可想而知，面对复杂的环境、复杂的管理对象，管理能力层次各不相同，研学旅行的管理很容易失效。为了促进研学旅行的有效管理，所有研学旅行的随行人员都要经过培训，提高随行人员的管理能力。