政校关系优化

·主持人语·

新型政校关系的建立是新时代教育改革的方向，也是学校外部关系发展的必然。政校关系是一种复杂的行政法律关系。在这种行政法律关系中，政府和学校是一种领导与被领导的关系，政府始终处于主导的位置，因此政校关系存在不对称性。政校关系的复杂性还体现在工作上的支持难以形成闭合回路，因为学校对政府的支持大多是隐性的，甚至是滞后的。如果学校缺少建设良好政校关系的智慧与热情，势必会影响政府投入的积极性，难以进入互助共荣的境界。

为了更好地优化政校关系，完善政府管理，2020年9月，教育部等八部门发布了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在全面贯彻党的教育方针，深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，激发办学活力，探索新型机制，形成良好的政校关系。

政校关系的优化需要在政府转变职能与学校自主办学之间找到对接点，在规范办学与激发办学活力之间找到平衡点，在相互支持中找到关联点，在边界界定与有机合作之间找到执行点。在此，我们需要厘清以下问题：政校关系中存在哪些问题？产生这些问题的深层原因是什么？有哪些可供选择的问题解决路径？我们在赋权学校、赋能教育方面，应当追求什么样的理想境界？为了破解上述难题，本议题将聚焦政校关系优化这一难题，邀请业内外长期關注、从事、研究政校关系的官员、校长和学者就上述问题进行调查分析、原因解析和对策架构。我们期待为政府部门和学校领导提供一些富有启迪性的思想与参考性的意见。