集团化办学中的协同管理路径探索

【摘 要】为进一步推进义务教育均衡化发展，实现教育公平，江苏省镇江实验学校率先在区域内成立了镇江实验学校教育集团。针对集团化办学过程中出现的资源稀释、同质化和管理重构三大主要难题，教育集团从“五个做到”“八个统一”和“五个一体化”入手突破难点，并通过优化管理制度、构建特色课程和推广教学案一体化等路径完善集团化办学实践。

【关键词】集团化办学;管理机制;资源配置

【中图分类号】G521  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2021）53-0040-03

【作者简介】夏建平，江苏省镇江实验学校教育集团（江苏镇江，212004）党委书记、校长，高级教师。

镇江实验学校是一所九年一贯制学校。为进一步推进教育均衡化发展，实现教育公平，学校加快发展步伐，形成集团化办学模式。

镇江实验学校教育集团分为小学部和初中部。小学部核心学校为镇江实验学校小学部，成员校有镇江实验学校魅力之城分校小学部、镇江实验学校远洋分校小学部、金山实验学校小学部、镇江市韦岗小学校区和长山校区小学部。初中部核心学校為镇江实验学校初中部，成员校分别有镇江实验学校魅力之城分校初中部、镇江实验学校远洋分校初中部和金山实验学校初中部。学校共同体成立后，集团内部的教研模式由最初的片区化教学研讨，逐步转型为优质教育资源共享、优势互补、抱团研学的集团化办学管理模式。镇江实验学校在集团化办学的实践中不断突破办学难点，探索管理路径，使各个分校适应集团化管理，认同集团的主体文化理念，让集团发展更具效益和凝聚力。

一、集团化办学的难点与突破

（一）集团化办学的三个难点

推进镇江实验学校集团化办学的目的是为了充分发挥名校优势，挖掘龙头学校优质教育资源的作用，输出先进教育教学管理经验，加大优质教育资源辐射力度，满足人民群众对优质教育日益增长的需求。但镇江实验学校教育集团“名校+新校+弱校+村校”的构成模式，导致集团的构成主体较为复杂，教育教学质量差距较大。

教育集团在成立初期，就切实加强了成员单位之间的交流合作，大幅度拓展了优质教育资源供给，一部分集团学校的办学水平得到提升。但由于构成主体的复杂性，遇到了以下三个主要问题：一是集团成员校的数量在如此短时间内大规模扩张，必然导致镇江实验学校中小学部的优质资源被稀释。二是学校成熟的管理干部和骨干教师不断地被分配到成员学校。一方面，名校的元气不断被消耗;另一方面，成员学校之间的同质化发展倾向会越来越明显，导致集团内部无法形成个性化、特色化发展。三是在集团化办学初期，由于亟须通过出台管理机制来整合集团资源，提升管理效益，在短时间内制定的政策往往缺少不同主体间的良好沟通，导致这一类机制和政策规定通常缺乏适应性和针对性。资源稀释、同质化和管理重构是摆在学校集团化管理面前的三大难题。

（二）集团化办学的难点突破

为突破集团化办学的三大难题，镇江实验学校教育集团在前期的研讨和探索中总结出一些经验，具体包括“五个做到”“八个统一”和“五个一体化”：“五个做到”，即做到践行一套“班子”、多个校区、统一管理、资源共享和捆绑考核的运行模式;“八个统一”，即实行师资统一调配、教研统一实施、质量统一监控、考试统一评价、招生统一组织、活动统一规划、绩效统一标准和后勤统一管理的集团化管理模式;“五个一体化”，即推进学校管理一体化、集团师资配备一体化、集团教育教学常规管理一体化和集团评价考核一体化。同时，集团内部须放慢“集团化办学”的脚步，一步一步地落实管理细节，鼓励成员校在集团办学模式下开展校本化创新，充分发挥集团校的自主性，有效规避集团化办学的同质化，真正建构互助互惠、合作共赢的集团化教育生态。

二、完善集团化管理的路径

镇江实验学校教育集团内部通过持续有效的沟通，旨在唤醒并确定彼此在对方发展过程中的意义，有效加强校区间的互动，促进共同愿景的生成。集团通过顶层设计和整体规划，在学校文化、课程与教学、师资建设、资源共享、监督与评价和组织架构等方面统一建构、彼此影响，推动成员校之间相互吸收融合、携手共进、弱化差异，形成集团文化共识，打造“镇江实验学校教育集团”品牌。

（一）管理制度保障高效运行

1.完善领导机构。

镇江实验学校教育集团设立集团校务管理委员会，实行校务管理委员会领导下的集团总校长负责制。设立总校长一名，由镇江实验学校校长担任;执行校长若干名，由成员单位校长、镇江实验学校副校长担任。

2.健全部门职能。

镇江实验学校教育集团设立了五大部门，并对其职能进行明确规定，使责任落实到具体部门、岗位和人事。第一，集团发展研究中心。其职能主要是负责集团品牌或特色的创建与推广和集团发展战略、规划、制度、管理、文化等方面的研究。第二，课程与教学发展中心。其职能包括教育集团课程的开发、规划与实施，以及落实各成员单位的课程与教学管理情况的督察、考核、评估、反馈等工作。第三，教师发展中心。主要负责集团教育教学、科研及培训等工作。第四，学生发展中心。主要负责教育集团德育、团队等工作。第五，后勤保障服务中心。主要负责教育集团后勤保障、教育装备和国有资产管理等工作。明确的部门职能划分，有效避免了各部门、各主体之间的权责不清，或一人多校、一人多岗的混乱现象，较好地填补了责任与管理的漏洞，为建立健全管理机制构筑了一个良好的生态环境。

（二）特色活动带动课程建构

1.自主德育管理推进德育课程构建。

作为集团核心校，镇江实验学校初中部的自主德育管理模式已历经多次改革和实践，学校目前的“345678”自主德育管理模式已较为成熟且初见成效。其中，三个关注点是指重心在年级、重头在班级、重点在学生;四个德育目标是指管理自治、活动自主、行为自律和精神自强;五个突破方向是指自主式德育、体验式德育、养成教育、现代公民教育和心理健康教育;六个自主能力指向自主路队、自主就餐、自主出操、自主读书、自主学习和自主检测能力;七大活动平台是指自主管理、健康促进、班级文化、社团联盟、爱心行动、体艺活动、自主评价平台;八大良好习惯包括礼仪习惯、健身习惯、口令习惯、预习习惯、读记习惯、作业习惯、卫生习惯和节约习惯。在逐步向成员校推广的过程中，该模式有效提升了更多学生的自主管理能力，推进了成员校德育课程的建构。

2.“德育模拟课堂”推进教师培养计划。

“德育模拟课堂”是一种创新的教师培养模式，以家长为教育对象，以教育棘手问题的情景再现为切入口，以优秀班主任领衔项目组攻关教育棘手问题为突破口，根据不同主题收集班主任亲身经历或亲眼看见的教育案例，通过情景再现、导师点评等方式，提升教师的家庭教育指导力，提高教师和家长的家校合作能力。多年来，镇江实验学校小学部以“德育模拟课堂”为抓手，推进“阳光教育小组”组长成长计划，促进青年教师快速成长。随着集团化办学的推进，“德育模拟课堂”在集团校间铺开。在借鉴核心校教师培养模式的基础上，各成员校融合更新了自身的教师培训特色，有效促进了集团内教师的交流互学，对青年教师的培养发挥了积极的作用。

（三）教学案一体化推动教学研究

教学案一体化是教师教案和学生学案的结合，在形成过程中，融通教师智慧的教和学生自主的学，使教师调节反馈和学生自主管理得到有效合一。教学案一体化的教学模式通过“问题导学、以学定教、学思结合、教学相长”的基本思路和“任务前置、问题预设、课前自探、课中生成”的基本方法，结合“深化备课、细化教（学）案、简化讲授、活化课堂、强化反思”的基本要求，有效推动了教学范式的创新和教学研究的深入，不断促进高效课堂的创生和师生的生命发展，使集团内形成了教学相长的良好教学风气。集团化办学模式下，教学案一体化的教学形式逐渐获得认同并在成员校间展开实施与推广。

集团化办学管理是一项复杂的系统工程。一方面，需要不断激发各方利益主体的合作动力，不断总结经验，逐步提升办学效果，另一方面，还须在兼顾集团整体规划、课程建设、优势互补的同时，鼓励成员校发展特色，求同存异，实现集团办学文化的同一性、标志性和自主性。