天竺镇：构建村级监督的长效机制

文｜段海望 俎 珊

在老百姓眼中，党风政务监督员不仅是党风政务监督的“探头”，更是带动全镇干部整体作风转变的“引擎”。

不久前，在接到龙山村党风政务监督员上报的反映本村公职人员迟到早退的信息后，北京顺义区天竺镇纪委第一时间约谈了龙山村党支部书记及其他几个村党支部书记。

龙山村党支部立即行动，专门召开会议就工作纪律问题开展自查自纠。村党支部书记陆续约谈了几名村干部，地区纪委也不定时到村里进行突击检查，各村纪律意识明显增强。

一段时间以来，天竺镇纪委共收到村级党风政务监督员上报的违纪违法苗头性、倾向性问题线索9条，内容涉及财务管理、党员发展、工作纪律等方面，目前，反映问题已全部整改。

监察体制改革以来，监察范围扩大到所有行使公权力的公职人员。基层干部作为联系群众的桥梁，手中握有很大的自主权，其不良作风和腐败行为，会直接导致上级政策执行“缩水变形”，损害群众切身利益。

推动全面从严治党向基层延伸关乎人心向背。

村级监督无死角、全覆盖

为党风政务监督员颁发聘书

延伸监督触角，强化村级各项工作的日常监督，对促进村级全面从严治党主体责任落实至关重要。为此，天竺镇党委、纪委积极响应顺义区纪委区监委关于设立党风政务监督员的要求，在各村居设立党风政务监督员。按照“四好一无（政治思想好、工作作风好、个人素质好、百姓口碑好、无违纪违法前科）”的标准，地区党委、纪委对候选人进行了严格把关，保证选聘的党风政务监督员有素质、讲纪律、能担当。

2017年11月1日，天竺镇主要领导为26名村级党风政务监督员及2名镇级、4名双管单位党风政务监督员颁发了聘书。从这一天开始，天竺镇在监督范围的角角落落都安装了“探头”，实现了村级监督360°无死角、全覆盖。

“工作方法：明察暗访、调研座谈、列席会议、提出质询。工作职责：所在单位领导班子贯彻执行上级政策情况……”这是楼台村一名党风政务监督员在学习《天竺地区党风政务监督员管理办法（试行）》时，用不大俊秀却整整齐齐的字体做的记录。

顾名思义，村级党风政务监督员主要负责对本村干部队伍作风及落实全面从严治党责任情况进行监督和反映，具有“建议质询员”“监督员”“线索收集员”三重身份。

杨二营党风政务监督员参与宅基地整治工作

召开党风政务监督员培训会

2018年5月底，天竺镇开展农村宅基地自建房违法出租整治工作，整治涉及的五个村10名党风政务监督员被列为督导检查组成员。前期摸底、宣传动员、入户走访，他们全程参与。跟踪方案落实进度、监督计划执行是否到位、检查参与人员在岗在位情况，发现苗头性、倾向性问题，他们第一时间上报地区纪委。

“大家要做的不仅仅是监督检查，更要积极的参与到各项工作中，给大家带个好头。”在老百姓眼中，党风政务监督员不仅是党风政务监督的“探头”，更是带动全镇干部整体作风转变的“引擎”。

“零距离”沟通“一举三得”

镇纪委利用“智慧党建”网站搭建了“党风廉政”平台。党风政务监督员通过“智慧党建－党风廉政”平台将发现的违纪违法行为及苗头性、倾向性问题报给地区纪委，每月底即便没有发现问题也要上报说明，称为“零报告”制度。党风政务监督员可随时上报问题线索，镇纪委负责信息审核，实现线上的“零距离”沟通。

网络平台的搭建缩短了村级党风政务监督员与镇纪委沟通的距离，实现了信息收集的便利化、隐秘化、痕迹化。

“一是随时通过平台上报发现问题，省去了来回传送纸质材料的麻烦；二是设置专人专号，上报信息仅地区纪委进入后台可见，保护上报信息的隐秘；三是党风政务监督员在上报信息的同时，提出解决建议，并在问题解决后简要记录处理办法，便于痕迹化管理。”搭建“智慧党建－党风廉政”平台的好处日益凸显。

搭建起相互沟通的平台是调动党风政务监督员积极性的前提，通过信息数量统计、信息质量审核，实现对党风政务监督员的线上管理；同时，将统计结果纳入年底对各村的绩效考核，实现对党风政务监督员“探头”作用发挥的有效激励。

构建村级监督的长效机制

村级党风政务监督员的设置是自《顺义区党风政务监督员管理办法(试行)》出台以来，对现有成果的借鉴及运用，是对选聘区级党风政务监督员工作的进一步延伸，实现了监督范围的村级覆盖，是加强村级监督，打通全面从严治党的有力抓手。

“对于没发现问题每月也要零报告，一开始我们十分不理解，后来，我们明白了即使是零报告，也反映出我们对工作的负责。再看到当我们反映的问题都一一得到了整改，我感觉我们党风政务监督员的价值确实有所实现。”岗山村党风政务监督员白建波的话道出了大家的心声。

“都知道朝阳群众、西城大妈厉害，我们的党风政务监督员也不赖。以前村居干部自认为无关紧要的小毛病，现在都悄悄的改了”，老百姓的认可，增强了镇党委对打通全面从严治党“最后一公里”的信心。下一步，我们将加强对村级纪检委员的培训，充分利用纪检委员与党风政务监督员两个资源，同时增加对群众声音的吸收，编织立体监督网络，形成村级监督的长效化机制。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。进一步延伸监督的触角，天竺镇探索打通全面从严治党“最后一公里”的脚步将永不停歇！