蔡英文的“亚洲硅谷”计划是不切实际的空想

蔡英文的“亚洲硅谷”计划是不切实际的空想

王建民中国社会科学院台湾研究所研究员北京联合大学台湾研究院客座教授中国改革开放论坛理事

蔡英文将经济发展与改善民生作为施政的重中之重，远超过处理两岸议题的位阶，其中最重要的经济发展方案就是蔡英文选前提出的五大创新产业发展计划，其中包括“亚洲硅谷”计划。前不久，台湾地区“发展委员会”公布“亚洲硅谷推动方案”，选择新升格的桃园市作为建设基地，计划投资上百亿元新台币兴建大楼，吸引亚洲创新人才进驻，希望将台湾建成在亚洲占有一席之地的创新、研发中心。然而，蔡英文“告别过度依赖单一市场现象”的两岸经贸关系发展思维与过去多年台湾经济发展方案几乎全部失败的现实，则已注定了“亚洲硅谷”是蔡英文不切实际的空想，也将成为蔡英文执政失败的见证之一。

蔡英文当局推出“亚洲硅谷推动方案”后，在岛内引起很大争议，支持与反对者皆有，以反对与否定者居多，也有肯定与支持者，其中包括了大家熟悉的台湾大学教授林建甫。他认为台湾有很好的技术、人才等条件，“亚洲硅谷”是台湾新希望。我们不否认台湾具有很好的区位优势，也有较强的硬件与人才优势，但最关键的是蔡英文与民进党当局的两岸政策思维，则将这些优势化为乌有，也就决定了最后可能失败的结局。

名为“亚洲硅谷”，当然是以亚洲为经济辐射范围或吸引人才、技术与创新的重点，当然应包括海峡西岸的大陆。大陆是世界第二大经济体，也是亚洲最大经济体，更是台湾最重要的贸易伙伴与投资市场。这本是台湾发展“亚洲硅谷”的最大优势与资源。可是，蔡英文在“520演说”中提出要“告别过度依赖单一市场现象”，即要告别台湾对大陆经济的依赖关系，就是要改变紧密的两岸经贸关系，要在经济上与大陆保持距离，要实现台湾经济的自主性。如此一来，台湾发展“亚洲硅谷”的区位优势与两岸优势瞬间化为乌有。在具体政策上，蔡英文与民进党污名化陆资，反对与歧视陆资，将大陆企业对台投资视为“中资入侵”甚至是“侵门踏户”，视为台湾最大的经济与安全威胁，因此极力阻挠与反对。尽管马当局在政策上开放了陆资入岛，但在绿营的反对与抵制下，大陆企业对台投资十分有限，到目前累计只有15亿美元。蔡英文这样抗拒大陆尤其是两岸经济关系发展的战略思考，台湾如何能够建成“亚洲硅谷”？蔡英文要仅仅依靠日本来建设吗？日本当然在表面上可能会配合，可精明的日本企业怎么会放弃更大的大陆市场到台湾这个小岛发展？可以说，蔡英文的“亚洲硅谷”计划虽然听起来很美好，却因政治或两岸政策考虑变得不切实际，甚至有点可笑。

就台湾内部经济发展布局而言，蔡英文选择桃园市也是政治考虑与绿营资源分配的结果。台北市内湖科技园区，已驻进大批科技与创新企业，产值早已超过新竹科学园区，而且与新北市相连接地区已形成某种程度的台湾科技走廊，加上台北市是台湾高校、科研中心之重镇，可以说台北市与新北市更具建立“亚洲硅谷”的条件。但这两个城市非民进党执政，桃园市则是民进党从国民党手中刚刚夺取的大都市，尽管没有科研与人才优势，但蔡英文出于政治考虑还是选择了桃园市。特别是发展“亚洲硅谷”，重点不是放在创新与研发上，而是要投资上百亿元新台币兴建大楼，更是这种资源分配考虑的又一佐证。如果经济问题有了过多的政治化考虑，必然违反经济规律，经济建设成功的可能性就大大降低。

马英九执政时期，努力推动自由经济示范区建设（有建立两岸经贸特区考虑），尽管遭到民进党的抵制与阻挠，但经数年努力已取得一定进展。然而，民进党上台执政一个月之后就迫不及待地宣布放弃自由经济示范区建设，另起炉灶，推动“亚洲硅谷”计划。这种做法，只会造成政策的反复与资源浪费，对台湾经济建设有害无利。在台湾已有三大科学园区与台北内湖科技园区的情况下，再发展类似的“亚洲硅谷”已没有太大必要，远不如发展已推动数年有了一定基础的自由经济示范区更为实际与有效。

观察近20多年来台湾经济发展尤其是重大经济发展计划，每一位新当政者都会提出新的或宏伟的建设计划，但除了复制新竹科学园区的中部与南部科学园区有较好发展外，其他几乎没有一个是成功的，诸如“亚太营运中心”、“六年国建计划”、“绿色硅岛”、“自由经济示范区”等等，均以失败告终。上述分析足以断定，蔡英文的“台独”、“远中”、“排中”、“拒中”、“脱中”、“反中”思维与政治优先思维决定了错误的经济发展战略，也就决定了“亚洲硅谷”是一个不可能实现的空想。