广西加快对外开放亟需提升人才的财经素养水平

韦春北

近几年，财经素养教育越来越受到广泛重视，被视为21世纪必备的核心素质之一和生存发展技能，与个人、家庭、社会和国家的稳定健康可持续发展密切相关。

一、广西加快对外开放开发进程中对人才财经素养提出新要求

根据经济合作与发展组织（OECD）的定义，财经素养是对财经概念和风险的知识和理解力，以及应用这些知识和理解力的技能、动机和信心，使个体在各种财经情境下能做出有效决策，提高个人和社会的经济利益，并能够参与经济生活。财经素养作为21世纪公民必备的核心素养之一，不仅具有个体意义，更具有社会意义和国家意义。提升公民财经素养，关乎个人发展、家庭幸福、社会稳定和国家安全，面向全民的财经素养提升已是国际趋势。

近两年，国家和自治区陆续颁布并实施了加大对外开放开发的新政策，在《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定》（桂发〔2016〕13号）的文件精神落实过程中，在加快推进“一带一路”政策支持下，广西对外开放发展建设成果不断丰富，扩大对外开放、鼓励外商投资、多边贸易合作等方面呈现出新的发展态势。对外开放开发的新态势对我区财经专业人才以及普通居民提出了财经素养的新要求，要求重视自身的财经素养提升，拓展开放开发视野和格局、强化财经意识，提高个人财经知识、技能和价值观。

二、广西民众财经素养水平和财经素养教育水平有待提高

2017年2月到2018年2月，中国财经素养教育协同创新中心——广西分中心在区内进行了居民财经素养水平与财经素养教育现状调研，调研结果显示广西民众的财经素养和广西的财经素养教育均处于较低水平。

一是广西区内大部分民众经济意识和理财思维依旧薄弱，大部分地区的低收入、低文化群众财经素养基本为零。农村居民主要关注劳动要素的收入来源，对财产、资本等要素的收入来源认知不足；企业人员关注当前业务，对开放开发的战略机遇缺乏认知；大学生们虽然多数具有正确的金钱意识及良好的消费观念，但对金融安全知识的了解不够，对于如何保护自己的银行账户以及应对电信诈骗等方面仍有待提高，对于理财的具体操作以及预算意识还不足，同时也不知道如何制定个人财务计划。

二是区内财经素养教育严重不足。调查显示目前大部分广西民众获取财经知识和技能主要来自于金融机构的理财销售经理、财经产品广告、新闻、亲戚朋友，缺乏官方、专业、系统的财经知识和技能的来源渠道；财经素养教育缺乏来自学校的参与，除财经管理类大中专院校的财经管理类专业教育外，面向非财经专业学生、面向普通公民的财经素养教育尚未形成；已有的针对儿童的财经素养教育被简化为财商教育，教育形式与教育内容存在浅层化、娱乐化的问题。

调查结果显示，当前广西民众的财经素养和财经素养教育水平，与广西加快开放开发的步伐和要求并不匹配，广西民众也已经意识到自身财经素养匮乏的情况，与广西民众财经素养水平、财经素养教育水平较低的现状形成鲜明对比的，是广西民众对财经素养教育需求呼声较高，他们期待有权威教育机构提供专业化的财经素养教育和教学实践服务，因此亟需我们重视提升全体公民的财经素养水平和财经素养教育供给。

三、开展财经素养教育应关注“四个拓展”

开展财经素养教育不是简单的开设财经素养课程，也不是学生的专业教育，更不是单纯的学校教育，财经素养教育关系到公民个人基本素养与国家经济安全，因此开展财经素养教育应该提升财经素养教育的视野与战略意义，关注“四个拓展”。

（一）从财经专业学生拓展到非财经专业学生，促进财经素养教育从财经专业素质上升为人才基本素养

在日常生活和今后工作中，大学生们不仅需要处理个人财务问题，具备改善财务状况的基本技能，掌握财富增值所需本领、态度和综合能力等，更需要在经济社会中做出正确的财经判断。仅为财经专业的学生提供财经专业教育是不够的，不能满足当前我区对外开放开发对人才的财经素养要求。财经素养是21世纪人才必须具备的一种基本素养，非财经专业学生也需要培养并提升自身的财经素养。当前媒体报道的高校“网贷”“校园贷”等事件，折射出大学生财经素养缺乏和高校对于学生基本财经知识普及的忽视问题。同时，在广西对外开放开发过程中，用人单位对大学毕业生的财经视野、财经常识水平的要求不断提升，学校需要明确学生财经素养教育的必要性，把财经素养作为一种基本素养，并提供相应的课程、教学、实践等配套资源，逐步实现财经素养教育从财经专业学生拓展到非财经专业学生，使财经素养逐步普及为人才的基本素养。

（二）从财经类院校拓展到非财经类院校，拓宽财经素养教育供给的渠道

在财经类院校的财经素养教育得到推广的同时，需要针对非财经类院校的财经素养教育进行供给渠道的拓展，突破只有财经专业院校才谈财经素养教育的藩篱。非财经类院校也应重视财经素养教育，适时将财经素养教育作为一门大学生通识教育的一部分。不管是财经类高校还是非财经类高校，人才培养都是高校的首要功能，都要在人才培养计划中充分考虑国内外经济社会发展新形势对人的基本素养提出的新要求,关注世界高校对人的基本素养的教育改革动态，广西的高校特别要及时甚至适当超前考虑广西对外开放背景下教育国际化、教育多元化的需求。例如:1983年里根政府的报告明确把财经教育纳入教育改革；2011年美国正式发布了全面推动财经素养教育普及的国家战略，要求每个州都必须开设财经素养教育课程。2018年2月，中国教育科学研究院牵头发布了《中国财经素养教育标准框架》。[1]如何从国家战略层面落实到高校人才培养层面，需要高校做出教育教学供给回应。

（三）从教育界拓展到全社会，实现财经素养从大学生素养普惠为公民素养

随着广西对外开放开发进程的不断深入，财经素养教育的社会需求热度逐步上升，社会大众认识到了财经素养的重要性，开始重视生活中需要的财经知识、理财技能和财富观念。对于机关事业单位人员而言，需要系统地提升财经素养，具备认知和解读国际经济形势、各类经济活动、国家经济政策的综合能力，并做出科学合理的财经决策，提高决策执行的效果；对于企业人员而言，在国内外经济形势不断变化、财经机遇周期越发紧凑的背景下，需要全面提升财经素养，做出准确的市场风险判断和保险预案；对于农民而言，当重复性的手工劳作逐步被人工智能等技术迭代时，个人的收入来源应该考虑从体力劳动所得的单一收入来源，逐步发展为有其他要素的多元化收入来源，特别是面向我区精准扶贫的农户，也应该有机会接触和习得多元收入来源的劳动能力。各级各类教育组织、机构应该关注这一社会需求，提供专业化、系统化的财经素养教育机会。

（四）从个人财经素养的教育拓展到国家经济安全的保障，重视财经素养及财经素养教育的国家战略意义

加大对外开放开发对我区经济发展既是重要机遇也是重大挑战。随着开发格局的不断扩大、开发领域不断深入，我区经济与世界经济之间的相互影响将不断加深，经济机遇与经济风险并存。财经素养教育要坚持个人与社会、国家经济活动密切关联的视角，将个人财经素养提升与国家经济安全联系起来。特别值得关注的是，广西与东盟各国之间的经贸合作不断升温，其中包括了经济合作、政策互惠、教育交流等多种形式，国际经济局势对东盟的影响在不断加深。从关注国家经济安全战略的层面提升公民的财经素养，有利于我们从全局性、战略性、长远性等高度，把握当下的世界经济形势，应对世界经济环境变化产生的影响，并能够迅速做出针对时势的解决措施，提高防范国家经济系统性风险的整体应对能力。在对外开放开发前沿区域的公民，应该知晓与把握、理解与判断国际经济形势，并对个人、国家、社会做出积极的财经行为。

注释：

[1]2017年11月11日，中国财经素养教育协同创新中心的全国第一个分中心落户广西财经学院。中国财经素养教育教育协同创新中心由中国教育科学研究院、中国财政科学研究院、中央财经大学、西南财经大学、上海财经大学、山东省教育科学研究院、四川省教育科学研究所、重庆课堂内外杂志有限责任公司、康德集团等单位联合发起，于2016年11月18日在北京正式成立。2018年2月，该中心牵头发布《中国财经素养教育标准框架》。