重读曾巩《越州赵公救灾记》

金光

内容摘要：人类的繁衍生息总是伴随着种种艰难困苦，除了人祸，还有各种天灾，如水灾、旱灾、瘟疫等。北宋熙宁八年、九年之间，吴越饥荒瘟疫并作，百姓水深火热。越州知州赵抃，殚精竭虑，全力救灾，为后世树立了楷模。曾巩《越州赵公救灾记》详细地记录了赵抃救灾的措施和经过。本文将从为官之道的角度对赵公救灾事迹加以梳理、评析，以期弘扬赵公的吏才吏德。

关键词：越州赵公 救灾 为官之道

赵公，即赵抃（biàn）（1008年—1084年），字阅道，号知非，衢州西安（今浙江省衢州市柯城区信安街道沙湾村）人。北宋名臣。在朝弹劾不避权势，时称“铁面御史”。

晚年执越州（今绍兴）政务，治绩卓著。特别是在熙宁八年、九年吴越饥疫兼作之际，赵抃在救灾中表现了卓越的见识和吏治才能，在朝野中颇负盛名。

一.为官之道在于：上级做好表率，下级全力以赴。

天子东向忧劳，州县推布上恩，人人尽其力。公所拊循，民尤以为得其依归。

皇上勤于政务，我们州县的官员更应该效仿，鞠躬尽瘁死而后已。赵公抚慰百姓，百姓尤其认为有了依靠和归宿。

这样，地方官就在皇帝和百姓之间架起了一座桥梁。皇帝勤于政事，地方官忠于职，朝廷就会成为百姓的依靠。他是这样想的，更是这样做的。“公于此时，蚤夜惫心力不少懈，事细巨必躬亲。”真正做到，事无巨细必躬亲，倾心注力不懈怠。也正因为他能恪尽职守，全力以赴，越州的救灾工作才会那样的有序妥贴，“民不幸罹旱疫，得免于转死，虽死得无失敛埋，皆公力也。”赵公救灾，民之幸也！

据《宋史·赵抃传》记载，赵公任殿中侍御史时，弹劾检举不回避权贵幸臣，作风严正，京城人称“铁面御史”。任参知政事时，朝政如有不妥当的，他一定密奏皇上，决不含糊。可见，赵公不论是在地方任职，还是在朝中为官都能真正做到全力以赴。

二.为官之道在于：清政廉明，舍己为公。

给病者药食多出私钱。

拿自己的钱给病人吃药吃饭，倘若是一两个或几个病人还好，那可是一个越州的病人，该要多少钱啊！我们先不说这笔钱的数目多少，就是这行为本身就令人感动。作为封建时代的一名地方官，能做到这样，确是难能可贵。

《宋史·赵抃传》记载，赵公第一次去四川做官，到官时随身只带一琴一鹤。他一生廉政为民，深受蜀地人民的敬爱。崇州人民为纪念他，在滨河公园修建“琴鹤广场”，并作赵抃塑像。其塑像面容严谨，神态自若，牵一马，随一鹤，马背仅一琴，充分体现了赵公的清廉本色。

赵公第二次任成都知州时，有卒长站在堂下，他叫来卒长并告诉他说：“我和你年纪相仿，我一个人来蜀地，为天子镇抚一方。你也应该清正严谨地率领众兵卒，等到部队回去，就可以拿着剩余的资财回家，为家室考虑了。”这里，我们可以清楚地看出，在清廉这个问题上，赵公不仅自己以身作则，还能积极主动地去影响身边的人。

对比我们今天的少数官员，真是天壤之别。据不完全统计，“亿贪级”省部级老虎就达22人，首贪的数额竟然达4亿多。真是骇人听闻啊！

三.为官之道在于：未雨绸缪，方寸在胸。

盖灾沴之行，治世不能使之无，而能为之备。

大约灾害发生，太平时代也不能让它避免，却能够预先作防备。

凡事预则立，不预则废。做任何事情，没有事先的准备和计划，就不可能取得成功。吴越之地是夏天发生旱灾的，九月赵公以资政殿大学士的身份到越州（今绍兴）走马上任。临危受命，显然有让他去救火的意味。

在灾情尚未显现之时，即“前民之未饥”，赵公就对相关情况作了细致深入的调查。以公文的形式要求各县完成调查上报，这样，他就掌握了各方面的翔实情况。曾巩连用的七个“几”字。

1.各县遭受灾害的乡有多少个？2.百姓能够养活自己的有多少户？3.应当由官府供给救济粮的有多少人？4.可以雇用民工修筑沟渠堤防的有多少处？5.仓库里的钱粮可供发放的有多少？6.可以征募出粮的富户有多少？7.僧人道士以及读书人吃剩的余粮记录于簿籍的有多少？

赵公在调查后得到了准确的数据，如全州孤儿、老人、疾病、体弱不能养活自己的共有二万一千九百多人。再如，赵公征收富户人家上缴的，以及僧人道士吃余下的粮米，共得谷物四万八千多石。还有，可以修筑沟渠提防的地方不低于三万八千处，仓库里可供发放的钱粮不低于五万两千石等等。

赵公之所以能够在大灾发生之前就作如此的未雨绸缪，因为他深知：“灾之行，治世不能使之无”。更何况，当年八月已经大旱。

没有调查就没有发言权，不掌握準确的数据，想当然的计划和准备都将是徒劳。要想把事情做好，悉心的准备必不可少，《越州赵公救灾记》中的那个未雨绸缪、心有方寸的赵公为我们树立了光辉典范。

四.为官之道在于：敢于担当，善于担当。

事有非便文者，公一以自任，不以累其属。

有不便行公文处理的事情，赵公一概自己担当责任，不因此连累下属官员。

封建时代的地方官，代朝廷治理天下，有着至高无上的权力，但与此同时，也有着不可推卸的重大责任。赵公到越州的所作所为，已经高度体现了他作为朝廷命官的担当，也正因为如此，他才会那么的殚精竭虑，那么的大公无私，那么的未雨绸缪。这算是一般意义上的担当。而在同僚中，他还另有一种特别的担当。

据史料记载，赵公事先调查摸底，组织募粮募钱，并开展生产自救，以工赈灾。放开米价，在越州境内，粮食随行就市，州府不限价。此消息传出后，各地粮商纷至沓来，一时间越州境内竟然米积成山。经过短期的暴涨，米价猛然暴跌，甚至比灾前更低。这样就很好地平抑了粮价。凡事有非议和追究责任者，赵抃均一人挡之，决不累及下属。即文中所说的“事有非便文者，公一以自任”。作为一把手，赵公敢做敢为敢担当，必定会得到同僚和下属的支持。

当然，就赵公而言，担当是一种责任，一种勇气，更是一种艺术。它不是草率的承诺，鲁莽的肩负，而是深思熟虑、全力以赴后的郑重选择。

而现在的有些官员平时懒政，不努力，混日子，出了问题，不是出来担当而是相互推诿。他们的所作所为与赵公形成了鲜明对比。

五.为官之道在于：分类施策，周全安排。

不能自食者，有是具也。能自食者，为之告富人无得闭粜。

不能养活自己的人，有了这样的粮食供应。能够买得起粮食的人，就替他们告诫富人不能囤积米粮不卖给他们。

这是分类施策，而且考虑得格外周到。例如，对不能养活自己的人的粮食发放，“使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。忧其众相蹂也，使受粟者男女异日，而人受二日之食。忧其流亡也，于城市郊野为给粟之所凡五十有七，使各以便受之而告以去其家者勿给。计官为不足用也，取吏之不在职而寓于境者，给其食而任以事。” 规定从十月初一开始，每人每天领一升救济粮，孩童每天领半升。赵公担心领米的人太多会相互践踏，又让男人女人在不同的日子领米，并且每人一次领两天的口粮。他又担心乡民将流离失所，就在城镇郊外设置了发粮点共五十七处，让各人就便领粮，并通告大家，离开自家的不发给粮食。估计到办理发粮的官吏不够用，便选取没有任职并住在越州境内的官吏，供给他们粮食并把事情委任给他们。真是细致入微，既考虑成人和孩童的区别，又考虑到男女性别的差异;既考虑到领取粮食的方便，又考虑到分发粮食官员的短缺。

六.为官之道在于：积极引导，综合治理。

又僦民完成四千一百丈，为工三万八千，计其佣与钱，又与粟再倍之。民取息钱者，告富人纵予之而待熟，官为责其偿。

又雇用民工修补城墙四千一百丈，费工三万八千个，计算他们的佣工发给工钱。有愿意出利息借钱的百姓，官府劝告富裕人家放手借钱给他们，等田中谷熟，官府为债主出面责令他们偿还。

这是更加积极的救灾措施，相当于新冠疫情期间，政府在企业复工复产的基础上，增加投资，增加就业。赵公则借此机会修补城墙，完成浩大的城防工程。在冷兵器时代，城墙是城市安全的重要保障，赵公的举措可谓一举两得。当然，他之前还作了沟渠堤防的调查，也可以让民工修缮沟渠堤防来养活自己及家人。尽管，曾巩此文没有描述，但这完全是在赵公的筹划之中的。富人愿意向百姓出息借钱的，官府不仅劝告他们放手出借，还保证他们谷物成熟时百姓能够偿还。这样，既保证了富人的利益，又能帮助百姓解决了燃眉之急。

积极引导，综合治理，集中体现了赵公作为地方官的吏治才能，令人叹服。

七.为官之道在于：脚踏实地，细密周到。

公于此时，蚤夜惫心力不少懈，事细巨必躬亲……所以经营绥辑先后终始之际，委曲纤悉，无不备者。

赵公在这段时间，早晚劳心力从未稍微懈怠，事无论巨细必定亲自处理……用来筹划安顿民众的事，哪个先哪个后以及如何开始如何結束，方方面面，曲折周到，细致详尽，没有不考虑到的。

赵公在抗灾过程中事无巨细，亲历亲为，日夜不敢懈怠，可谓心力交瘁，殚精竭虑。正是有了这样的工作状态，他才能做到“经营绥辑先后终始之际，委曲纤悉，无不备者”啊！

“无不备者”，这是何等的高标准！

对于这样的“无不备者”，曾巩给予了高度评价，“其施虽在越，其仁足以示天下;其事虽行于一时，其法足以传后。”意思是说，这样“无不备者”的施政必将昭示天下，让后人永远铭记。

本文对曾巩《越州赵公救灾记》的梳理、评析，目的在于总结赵公的救灾经验，弘扬赵公的吏才吏德，让更多的读者对赵公的事迹有更全面更深入的了解。

（作者单位：南京师大附中江宁分校）