以分类管理激发农村党员先锋作用

蒋涛

建始县探索推行农村党员“四类四比四评”制度，对农村党员实行分类管理、差异化比较、分级评定，有效激发了各类党员在基层治理和乡村振兴中的先锋作用。

科学分类，分出有效管理路径。党员分类管理评价，科学分类是前提。根据党员的任职情况、从业状况、年龄特征、健康状况等属性特点，将农村党员分为有职党员、无职党员、流动党员、年老体弱党员四个类别，使每名党员都纳入相应类别实行有效管理。当前，农村党员主要呈现出老、中、青三代年龄间跨度大，总体老龄化程度较高；因经济发展水平制约，外出务工流动党员较多，跨区域流动較为频繁；受教育水平参差不齐，思想观念差异大，平均受教育水平相对较低三个现状。不同身份类型呈现出不同的活动规律，需按照有利于党员管理和作用发挥的原则对农村党员进行分类管理。农村党员分类管理既是优化党员管理的客观要求，也是激发党员活力、推动农村党员队伍发挥作用的工作需要。对党员进行科学分类管理，有针对性地采取分类明责定责、分别考核评价的管理办法，能更加有效实现对农村党员的精细化管理，使每位党员都能按照差异化评价指标，对照评价指标发挥党员作用。

差异比较，比出党员先锋作用。党员分类管理评价，党员作用发挥是核心。党员分类管理围绕“比党性观念、比学习进步、比示范带头、比奉献作为”四个方面开展比较，结合四类党员的不同特点，量体裁衣分类制定评价细则，开展差异化比较，有效推动党员先锋模范作用发挥。让有职党员有为。对于有职党员，要以推动履职为着力点，着重比奉献作为，让有职党员能够在其位、谋其政、履其职，做到有为。让无职党员有位。无职党员是现阶段农村党员队伍中的中坚力量，是党组织在各项工作开展中的参谋和助手。要以设岗定责、担任党员中心户等方式，让无职党员做到有位有为。让流动党员有责。流动党员一般年富力强，有一技之长，致富带富能力相对较强，收入也相对较高。因此引导其在致富带富、热心集体公益事业发挥作用，让流动党员有责知责尽责。让年老体弱党员有助。年老体弱党员一般党性修养相对较高，在家庭和村内具有较高的威望和影响力。应发挥其带动家属、村民遵守党纪法规、村规民约，支持维护村“两委”的作用，让年老体弱党员为提升基层治理质效助力。

逐级评价，评出基层组织活力。党员分类管理评价，组织评比是关键。按照四类党员先锋指数评价细则，通过党员自评、党小组初评、党支部联评、乡镇党委奖评的“四评”模式，对党员先锋作用发挥情况进行评价，通过评比可进一步激发基层党组织活力，压实基层党组织教育管理党员责任。在党员自评的基础上，组织开展党小组初评和党支部联评，通过互评、联评引导党员间彼此监督、取长补短，有效实现共同提升。同时，通过党小组初评、党支部联评，进一步抓实党小组和党支部责任落实，激活“神经末梢”，夯实基层战斗堡垒。乡镇党委根据各村（社区）党员自评、党小组初评、党支部联评后差额推荐上报的对象，组织专班对推荐人选的表现以及相关事迹进行考察、比选后予以通报表扬，在广大党员队伍中营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。也使得乡镇党委能够切实有效将党员管理抓在手上，推动党员作用发挥，形成示范引领效应，提升组织力。◆

（作者系建始县委常委、组织部部长）