“三强化”助力村集体经济发展

南继维 邓栋华 游和霖

蕲春县不断强化党建引领、顶层设计、责任保障，以发展新型合作经济、股份合作经济为主方向，推动村级集体经济收入稳步增长，助力乡村振兴高质量发展。

强化党建引领，建强集体发展“主心骨”。把发展壮大村级集体经济作为锻炼队伍、增强战斗力的主战场，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。推动组织融合。以“1+1+N”（1个党建联盟、1个联盟议事机构、N个成员党组织）的方式，按照强弱联合型、产业集聚型、地域相邻型、历史沿革型4种类型组建“党建联合体”12个，覆盖行政村58个，建立“七联”（即规划联定、事务联商、人才联育、产业联兴、品牌联创、治理联抓、考核联评）机制，推动集体经济发展由“单打独斗”变为“共同奋斗”。推动队伍提能。实施在外能人回引、本土人才挖掘、退役军人择优选拔、大学生递进培养“四个一批”计划，借换届契机，调整村（社区）党组织书记203人，回引360名在外创业人员、退役军人和56名大学生进入两委班子。推动资源下沉。选派驻村工作队325个、驻村第一书记348名，共有1079名机关干部扎根乡村。回引291名在外能人返乡创业，遴选320名乡村青年接受学历教育。选派128名“金融村官”，打通农村金融服务“最后100米”。

强化顶层设计，绘好集体发展“路线图”。做好规划引领，持续加强涉农资金资源整合力度，夯实发展底盘。统筹规划布局。实施县乡村三级联动战略，按照清零、倍增、提效“ 三步走”思路，推行“摸清、定位、分类、扶持”四步工作法，因村制宜推行资产经营型、资源开发型、产业带动型、土地营运型、混合经营型等十种发展模式。2021年，全县所有村集体收入达到5万元以上。推动政策集成。从基层需求出发，出台集体经济发展规划，发展协调11个部门明确土地、金融、人才等31条支持措施，专项扶持村级集体经济发展。三年来，通过财政扶持、金融支持、社会资本助力，累计投入1.5亿余元，新上集体经济项目1095个，发展农民专业合作社91个，培育农业经理人、新型经营主体带头人850余人。突出特色产业。出台《蕲春县蕲艾产业发展专项奖补资金管理办法》，对集体和农户种植蕲艾给予每亩200元的补贴，发展壮大以蕲艾为主体的大健康产业。目前全县已打造蕲艾产业专业村158个，建成蕲艾产业示范园65个。

强化责任保障，凝聚集体发展“向心力”。以盘活集体资产资源为突破口，健全村级集体经济发展的责任体系、利益联结机制。抓清理打基础。逐村开展“三资”清理，分类建立资源信息库，进一步摸清村级“家底”，稳妥化解村级债务，盘活集体“三资”。持续清理规范违规经营合同，共清理处置违规经营合同1789份7409.25万元，化解村级老债9700多万元。抓考核压责任。把发展壮大村级集体经济纳入领导班子实绩考核，作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，持续推动乡镇党委聚焦资源下沉、产业培育、干部激励等关系村级集体经济发展的关键环节，拿出系统集成措施，整体推进，攻坚突破。建立村干部抓集体经济发展奖励制度，最高按年经营收入的5%给予奖励。抓改革建机制。大力推广“村社一体、合股经营”“支部+合作社+能人+农户”等股份合作经济模式，推进资源变资产、资金变股金、村民变股民。引导各村以资源、资产入股集體经济组织，全县共成立村党组织领办的专业合作社、强村公司等集体经济组织465家，带动2.9万余户农民增收致富。◆

（作者单位：蕲春县委组织部）