“五力齐发” 赋能基层党建

方军

南漳县坚持以提升领导力、战斗力、执行力、原动力、引领力为落脚点，着力构建“领导有力、规范有序、保障到位、融入中心、服务大局”的基层党建工作新格局，探索出一条高质量党建引领高质量发展的新路径。

把稳组织覆盖“方向盘”，提升领导力。突出全面覆盖，充实完善118家“两新”组织数据库，采取单建或联建方式成立党支部68个，规范111个党组织运行和2579名党员教育管理。突出及时覆盖，推动“两新”党建“四个一线”机制作用及时发挥，真正把党建融入企业生产经营全过程。突出有效覆盖，在城区组建6个社区大党委，建立联席会议制度;组织产业强村党支部和产业薄弱村党支部建立联合党委3个;按照“党支部+企业+群众”的模式设立产业链党支部27个。

吹响干部培优“冲锋号”，增强战斗力。建强党组织书记队伍，大力实施“归雁工程”“蹲苗工程”，探索建立“1+1+1”培养帮带责任制、“六联六包”责任制，建成一支愿干事、能干事、会干事的党组织书记队伍。选优基层党务工作者，在机关支部选优配强179名干部从事机关党建工作，在村（社区）打造出一支304人的政治素质高、业务能力强的党务干部队伍，选派96名党建指导员和16名专职党务工作者驻企开展党建指导工作。抓好党员队伍建设，先后将143名各类业务骨干培养成党员，96名党员培养成业务骨干;在村（社区），坚持党员发展向大学毕业生、返乡创业人员、农村致富带头人、退役军人等群体倾斜。

念好制度管理“紧箍咒”，深化执行力。完善部署推动机制，印发《关于开展党支部标准化规范化建设的实施方案》《夯基行动》等方案，建立“年初研究要点、季度研判、年末考核”工作体系，建立党委（党组）书记抓基层党建工作“三个一”责任清单机制，建立基层党支部“书记项目”，推动基层党建各项任务落地见效。健全联系指导机制，建立县“四大家”党员领导包镇联村机制，把联系点与软弱涣散基层党组织整顿、村（社区）阵地提档升级、集体经济发展等工作相结合。建立“对口包联，分类指导”机制，先后安排231个县直机关事业单位与薄弱村结成帮扶对子。严格底线管理机制，建立党建常态化检查督导机制，组织力量分片区、分领域按季度开展党建工作暗访督查。全面推行组织生活备案管理机制，建立巡回指导机制。

厚植服务保障“营养土”，激活原动力。强化经费保障，县级财政每年拿出1亿元，充分保障落實村级组织运作经费;每年整合资金1000万元用于村级集体经济发展;每年拿出426万元，用于保障每村1名后备力量待遇报酬。强化阵地保障，按照农村300平方米、农村社区600平方米、城市社区1000平方米的标准，以改建、扩建、重建方式累计提档升级97个党员群众服务中心;投入59万元，对13个“两新”组织阵地建设经费予以保障，打造建强红旗型党支部11个。强化待遇保障，先后投入3556万元，建设乡镇干部周转房344套，解决乡镇干部住房问题;大幅提升村（社区）“两委”干部待遇，主职干部与副职干部待遇分别提升20.7%、76.9%。

锁定效能发挥“靶向点”，彰显引领力。注重推动发展，将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。全县市场主体年均增速达12%，经济外向度位列全市第一。注重服务群众，创新“社区党组织+小区（网格）党支部+楼栋党小组+志愿服务”党建工作模式，成立社区大党委34个，建立“双报到”党支部203个，形成服务“项目清单”456件。组织在职党员认领“微心愿”7389件，解决群众烦心事闹心事揪心事6527件，因地制宜打造“红色驿站”34个。注重促进和谐，推出以“积分超市”为载体的积分管理制，推行“红白喜事理事会”村民自治路径，建立“群众爆料、平台转办、责任单位处理”机制，先后解决群众“急难愁盼”问题981件。◆

（作者系南漳县委常委、组织部部长）