新时代有效激励广大党员干部担当作为的思考

何英耀

新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。当前，全面从严治党正向纵深发展，如何有效激励广大党员干部守初心、担使命，敢担当、求作为，成为摆在各级党委和组织人事部门面前的新课题。在新的时代背景下，党员干部要进一步激发担当精神，提高敢担当、勇作为的能力和水平，以更加严谨的态度、更加务实的作风，在实践中切实负担起党和人民赋予的职责，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，争做敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的新时代人民勤务兵。

一 部分党员干部不担当、不作为的表现及原因

当前，部分党员干部因存在能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题和“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”“混日子”的不良风气，因而在政治立场、思想观念、工作作风、政治和组织纪律以及履职尽责上存在不担当、不作为的现象。究其原因，主要有以下几个方面：

思想觉悟方面。少数党员干部宗旨意识淡薄、理想信念淡化，本位主义、个人功利思想严重。其在工作中缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，不敢创新突破、大胆去闯，怕失误、怕冒风险，不敢担当、不愿作为。有些党员干部存在观望、等待、混日子的思想，滋生“喘口气、歇歇脚”的想法，不求有功但求无过，习惯当“二传手”“甩手掌柜”，只满足于完成自己职责范围内的工作，不求有新突破。

能力素质方面。少数党员干部缺乏科学决策和抓落实的能力，把握大局大势和驾驭复杂局面的能力较差。缺乏学习积极性，知识更新不足，对新常态下如何更好地开展工作学习研究不够。缺乏对新情况、新矛盾的研究和思考，在工作中等着上级出政策、领导出主意，唯领导、唯文件、唯指示办事，机械式应付、任务式完成，不管质量，渐渐地导致自己的履职能力日渐低下，无法担当作为。

道德修养方面。少数党员干部公仆意识、忧患意识、发展意识不强，没有树立正确的权力观、地位观和利益观。其认为当前形势下为官风险系数大，干事创业更需谨慎，“干得越多越容易出问题”，受问责的几率就越高。所以不敢真抓真管，怕动了别人的“奶酪”，将来升位子、评先进会丢掉一些選票。缺乏吃苦耐劳、努力拼搏的精神追求和求真务实之风，安于现状、贪图享乐，满足于自我陶醉。

作风纪律方面。少数党员干部责任意识淡漠，在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在恐惧感，害怕工作上出问题而被问责。对正风肃纪存在片面认识，特别是中央八项规定出台后，觉得制度笼子越扎越紧，担心踩到“红线”，便把不出事作为最大原则。少数党员干部不能自觉抵制拜金主义、享乐主义侵蚀， 防腐、拒腐、防变思想不牢，借手中的权力谋取私利，怕被人举报或担心事情败露受到查处，导致在工作中不敢担当、不敢作为。

二 有效激励广大党员干部担当作为的对策和建议

“为官避事平生耻。”敢于担当能体现党员干部的胸怀、勇气和格调，有多大担当就能干多大事业。***总书记指出，“干部干部，干是当头的。既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”要有效激励广大党员干部敢担当、勇作为，可以从以下几方面做好功课、抓好落实。

（一）加强思想教育，强化党员干部的党性修养

教育引导是前提，思想是行动的先导。加强思想教育，解决思想根源问题，是激发党员干部有担当、有作为的有效方法。加强党员干部理想信念教育。要经常开展党员干部理想信念教育学习活动，用***新时代中国特色社会主义思想武装党员干部的头脑，不断强化党员干部对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，牢固树立不忘初心的坚定信念和为民担当的执政理念，补足精神之“钙”，做到心中有信仰、脚下有力量。强化党员干部政治理论学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十八大以来党的理论成果，读原著、学原文、悟原理，做到学有所得、思有所悟，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。培养党员干部的无私情怀。党员干部要乐于奉献、舍己为人，努力提高自己舍私为公的思想觉悟，涵养舍我其谁的担当精神，培养舍己为人、吃苦在前、享受在后的道德情操，想群众之想、急群众之急、忧群众之忧，努力用好手中的权力，为人民群众谋福祉。

（二）加强培训学习，提升党员干部的能力素质

“工欲善其事，必先利其器。”党员干部想要担当作为，首先必须具备担当作为的能力素质，能力素质提升了才能解决好“不会为”的问题。开展理论知识学习与业务培训。只有不断参加理论知识学习，吸收新思想、新观念，用知识充实自己，才能在思想上、观念上不落伍;只有不断参加业务技能培训，学习新的理念、新的方法、新的经验，工作才会出实效，才会成为行内专家。培养开拓创新意识。新时代新要求，要善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，要具备不怕、不懒、不慌的品质，以不破不立的勇气、积极探索的决心、沉着应对的韧性，有意识地培养自身的创新能力，创造性地开展工作。培养统筹兼顾和应对风险的能力，要善于运用唯物辩证法认识和处理问题。注重统筹规划、统揽全局，学会在重点突破中推动工作协调发展。要对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，化风险为机遇、化被动为主动。培养临机处置和省悟自律的能力。必须加强对党员干部科学决策、攻坚克难、驾驭复杂局面和应对媒体的胆识风貌等能力的培养，逐步提高其政策水平、知识水平和业务能力。要时刻教育引导党员干部反省自身不足，绷紧“廉政弦”，不越底线、不触碰“高压线”。

（三）加强制度建设，为党员干部担当作为提供政策保障

“没有规矩不成方圆。”只有先立下制度依据，才能让敢担当、勇作为者下定决心去干事创业。要制定并完善干部选拔制度、培训学习制度、作风纪律制度、容错纠错制度、谈心谈话制度、考核制度、奖励制度、问责制度;同时要进一步完善待遇保障制度，落实好党员干部带薪休假、健康体检、精神文明奖、住房公积金、住房补贴、公车补贴、艰苦地区补贴、职务与职级并行、生日慰问、困难补助等政策。要建立舆论宣传导向制度，挖掘和培育敢于担当党员干部的先进典型，以典型示范引导党员干部自觉做到守土知责、守土负责、守土尽责，让敢担当、敢干事、能干事、干实事的人有归属感、荣誉感，营造以敢担当为荣、不担当为耻的社会氛围。通过制度建设，为党员干部干事创业提供保障，消除敢担当、勇作为同志的后顾之忧，让能干事、肯干事、敢干事、干实事的老实人不吃亏。

（四）建立容错纠错机制，释放党员干部的担当激情和能量

在坚持“三个区分开来”的基础上用好容错纠错机制，让容错纠错机制真正发挥激励党员干部敢担当、勇作为、干事创业的兜底保障作用。建立允许试错、宽容失败的机制。通过建立健全引导机制、免责机制、追责机制，鼓励党员干部敢想、敢谋、敢干，允许试错、宽容失败，最大限度调动党员干部的积极性、主动性和创造性，为敢担当、勇作为、干实事的党员干部公开正名、撑腰打气，释放党员干部的担当激情。出台具体的容错纠错操作规程。要及时出台关心关爱党员干部、具有可操作性的容错纠错操作措施，让想干事、想担当的党员干部找到敢担当的依据。用实打实的措施、办法鼓励党员敢于担当、创新勇为，依法依规宽容党员干部在工作中的失误，理直气壮为敢于担当的党员干部撑腰鼓劲，提升党员干部担当作为的正能量。科学合理鉴别犯错与违法违纪的界限。坚持“三个区分开来”标准，对在改革创新、履职担当、干事创业过程中，因制度不规范、政策不明晰、缺乏经验导致出现的失误或未能完成预期工作任务，主动承担领导责任、尽力挽回、减少损失且符合有关法律规定和政策规定的党员干部，可以从轻或免于处理处分，并及时纠错改正。对那些为政不为或虚假担当，甚至借担当之名行违法违纪之事的党员干部，按有关规定进行处理。加大对诬告陷害、不实举报的查处澄清力度。建立高效、快速的举报核查制度，及时、准确处理来自各方面的举报投诉信息，对恶毒攻击诋毁、诬告陷害勇于担当党员干部的举报信息，要及时调查核实、认真甄别、准确结论、澄清事实，消除负面影响。

（五）健全考核评价机制，激励党员干部担当作为的勇气和决心

要在党员干部考核评价机制中强化对考核结果的分析运用，强化监督问责，充分发挥考核评价的激励鞭策作用。建立科学有效、客观公正、全面量化的目标考核和实绩考核体系。划清权责界限，明确担当作为清单，强化考核评价结果运用，拉开差距、重奖重惩。注重理论与实际相结合。精准评价、科学打分，不唯学历、资历，不看选票、人气，看重实干实效、看重精神品德，弘扬敢担当、敢创新、勇作为、善作为、无私奉献的为民情怀。落实差异化考核要求。突出考核结果运用的导向性，将考核结果与干部选拔调任、职务与职级并行、非领导职务晋升、评先评优奖补等政策相结合，着重向敢于担当、扎根基层、苦干实干的党员干部倾斜，对“想干事、能干事、敢干事”的实干主义者实行最大激励，让“不干事、不担事、不出事”的机会主义者没机会，充分发挥考核评价的激励鞭策作用。建立容错考核评价机制。对在工作中不因主观故意犯错，又能主动担责、主动挽回损失和影响的党员干部，考核评价时要体现党的政策，实事求是评价、科学合理给分，给敢于担当者大力支持。对能够深刻认识错误，及时反思汲取经验教训、主动担当作为、继续踏实干事的党员干部，可以向上级党组织建议任用。建立不担当不作为惩处机制。加大对不担当、不作为党员干部的调整力度，让不担当、不作为的党员干部没有市场、没有空间，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。

（六）树立正确用人导向，吹响激励党员干部担当作为的号角

落实***总书记提出的选人用人标准，把敢于担当、勇于作为的党员干部选出来，并用好用对，关键是把好四个关口。把好选人用人政治关。选人用人要“坚持好干部标准，把政治标准放在第一位”，要看他的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，看他是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”，是否坚定“四个自信”，是否做到“两个维护”，是否全面贯彻落实执行党的理论、路线、方针、政策，是否忠诚于党和人民，是否忠诚于祖国，是否忠诚于自己的职责使命，严格按照“以德为先、德才兼备”的原则，把好选人用人的“方向盘”。把好选人用人公正关。组织人事部门和领导干部在选人用人上要出以公心，坚持原则、实事求是、公正无私，公平对待和使用党员干部，不能凭关系亲疏、个人好恶来取舍，不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求，也不能把职务作为私相授受的个人资源，更不能拿原则做交易。要坚持事业为上、依事择人、人岗相适，做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人，杜绝“不跑不送、原地不动”“又跑又送、提拔重用”这类不正之风。把好选人用人质量关。“忠诚、干净、担当”是新时代好干部的标准。要坚持五湖四海、任人唯贤，注重选拔专业能力强、实绩突出、敢于担当、群众公认的党员干部，注重选拔在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼的党员干部。要大胆使用那些擅长改革攻坚但个性鲜明、具有担当精神但风格突出、勇于攻坚克难但说话直接的党员干部，树立“有为才有位”的用人风向标。把好选人用人监督关。要前移监督关口，强化全过程监督，突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点监督选人用人是否坚持党管干部原则、是否坚持好干部标准和树立正确用人导向、是否执行干部选拔任用工作政策规定、是否遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气、是否促进干部担当作为。要严明选人用人工作纪律，从严查处跑官要官、買官卖官、拉票贿选、带病提拔、带病上岗等行为。

（作者系湖南省水利水电科学研究院纪委委员、党务人事部副主任）