普及高中重点在于推进内涵式发展

近日，全国高中阶段教育普及攻坚工作会议召开，这是时隔15年之后，教育部又一次专门召开有关高中阶段教育工作的全国性会议。这次会议强调，全面实施《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，努力办好公平优质多样的高中阶段教育，确保到2020年如期实现普及高中阶段教育的战略目标。本世纪初，中国政府提出实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标，仅仅十几年后，又提出了“普及高中阶段教育”的新目标，令人欢欣鼓舞。

在2012年教育部公布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》中，对高中阶段教育的表述为“基本普及高中阶段教育，毛入学率达到87%”。据统计，2016年我国高中阶段教育毛入学率已达87.5%，基本达成目标。在此基础上，2020年实现高中阶段毛入学率90%这个公认的全面普及标准，应该说不是什么难事。

值得一提的是，这2.5%的跨越，不只是量变，更是一种质变。这意味着中国在高中阶段教育普及率这一指标上，将达到中等发达国家水平，而且还会在优化教育发展结构、提升劳动力素质、缓解劳动力供给结构性矛盾等诸多方面产生积极影响。从更宏观的视角来看，这对我國应对国际竞争和未来挑战，建设人力资源强国等，都具有重要意义。

普及高中阶段教育是一项系统工程。除了要应对好财政支撑、中考招生制度配套、流动人口子女入学难题等诸多挑战之外，就高中教育本身而言，更艰难的挑战还在于如何实现内涵式发展。在高中教育已步入大众化的今天，“要上学”已基本不是问题，“上好学”才是群众的呼唤。但囿于多种因素，高中阶段的职校和普高都呈现出严重的“千校一面”。尤其是普高，在应试教育和功利思维的长期主导下，形成了普遍性的“超级中学”现象，严重挤压了乡镇普通中学的生存空间。

面对优质教育资源稀缺问题，各地纷纷开展了诸如教师流动和指令性计划招生（主要表现为对薄弱初中毕业生实施降分录取等倾斜政策）等探索尝试。客观地说，这些举措固然在一定程度上推动教育趋向均衡，但本质上仍停留在稀释优质教育资源的原始阶段，离真正满足公众“上好学”的需求，还相差甚远。如果不能有效改变如此现状，那90%毛入学率的意义也将大打折扣。

为今之计，最需要研究的就是如何推进高中教育的内涵式发展，使每一所学校都各具特色，让每一位孩子都能找到适合自己的学校。北京师范大学教育学部部长石中英就曾评论到，普及高中阶段教育，与早期的普及义务教育在内涵上、方式上都会有很大不同。高中进入普及阶段，学生的需求、兴趣都会更加多样，所以高中教育亟待解决办学特色和多样发展问题。值得庆幸的是，关于高中教育多样化特色办学问题，早已被提上议事日程。“十二五”规划纲要明确提出要推动普通高中多样化发展，以沪、浙两省为试点的高考综合改革亦试图从顶层设计层面破解这一顽疾。

“冰冻三尺，非一日之寒。”要想真正实现高中教育的内涵式发展，还需精准发力、久久为功。总的来说，就是要抓理念创新和质量提升，努力形成布局结构合理、学校多样特色、条件保障有力的高中教育体系，推动高中阶段教育迈上新台阶。具体而言，则需要在素质教育的轨道上推进普及攻坚，尤其要重点改革普通高中教育人才培养模式，推进学校教育质量综合评价改革，树立科学的教育质量观，着力增强高中阶段教育的多样性、选择性和创新性。把老师变成分数统计师，把学生当成流水线产品的思维和现象，不应再有。endprint