毛泽东解决台湾问题的构想和实践

陈立旭

毛泽东为解决台湾问题花费了很多心血。他解决台湾问题的构想和实践，起到了反对祖国分裂的作用，为我党制定对台政策奠定了基础。

武力解放台湾

中华人民共和国成立之初，毛泽东考虑通过军事斗争解放台湾，于1949年成立由粟裕任总指挥的前线指挥部，命解放军重兵集结福建进行渡海作战训练，筹划军事攻台。1949年12月31日，中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，提出1950年的任务就是解放海南岛、台湾和西藏，全歼蒋介石集团的最后残余势力。美国也采取弃蒋政策，但情况在1950年发生变化。这年6月25日朝鲜战争爆发，美国以协防台湾为借口武装侵入台湾海峡。由于抗美援朝、保家卫国的需要乃至朝鲜半岛，中国人民解放军的战略重点由东南转向东北，加上美国第七舰队侵入台湾海峡后，解放军渡海作战取胜几率较小，武力解放台湾的计划暂时被搁置。

1953年7月朝鲜战争结束后，台湾当局加紧推动与美国勾结。在此影响下，1954年，国际上出现了所谓“托管”“代管”台湾的论调。对此，中国政府予以坚决反对并严正指出，一切想把台湾交给联合国托管或者交中立国代管以及“中立化”台湾、制造所谓“台湾独立国”的主张，都是企图割裂中国领土，奴役台湾人民。

1954年7月，中国共产党和中国政府再次提出武力解放台湾的方针，并于当年9月3日开始炮击金门。美国政府不顾中国政府的强烈反对，于12月2日与蒋介石集团签订“共同防御条约”，把台湾和澎湖列岛置于美国的“保护伞”下。12月5日，在同缅甸总理吴努会谈中谈到美蒋“共同防御条约”时，周恩来表示：“我们反对战争，但是不会被吓倒，我们热爱和平，但是不会拿我们的主权和利益去乞求和平。美国想以美蒋条约来吓倒我们，但是我们是吓不倒的。”12月8日，周恩来代表中国政府发表声明，美国与蒋介石搞的“共同防御条约”是想使美国侵占中国领土的行为“合法化”。这个条约是非法的、无效的。中国人民一定要解放台湾，完成祖国统一。人民解放军于1955年一二月间发起渡海战役，解放了一江山岛和大陈岛。

从那之后，以毛泽东为核心的党中央第一代领导集体从未放弃武力解放台湾的准备，直到1972年中美高层会晤时，毛泽东仍然坚持美军必须撤离台湾这一根本原则。

爭取和平统一

夺取一江山岛后，毛泽东考虑了解放台湾的另一个方案——和平解决方案。他的考虑建立在这样的基点上：中国大陆同台湾的关系不同于两个德国、两个朝鲜、两个越南，台湾问题是由于国民党在大陆失败后盘踞台湾而造成的，盘踞于台湾的国民党也只承认一个中国。台湾问题是中国的内政;两岸分离的原因在于国共两党的政治对立和军事对抗。基于此，毛泽东指出，中国一定要解放台湾。解放的办法有两个，一个是和平的办法，一个是战争的办法。

毛泽东和平解决台湾问题的构想，始终是在坚持两个原则前提下进行的。这两个原则：一是外国侵略势力（指美国）必须退出台湾;二是必须承认中华人民共和国中央人民政府为中国唯一的合法政府，一个中国只能是共产党领导的中国，而不是其他政治力量领导下的中国。

美国侵入台湾，在军事上支持在台湾的国民党政权，这就使得中美两国形成一种对立关系，美国是侵略方，中国是被侵略方。盘踞台湾的国民党当局与美国签订所谓的“共同防御条约”后，又形成两种关系，一种是国民党与美国的关系，另一种是中华人民共和国中央人民政府与国民党当局的关系。从这个现实出发，在毛泽东指导下，中共中央从两方面开展和平解放台湾的工作：一是敦促美国政府与中国政府谈判，要求其撤出台湾;二是寻找机会与国民党当局直接接触，谈判解决和平统一问题，但原则是国民党必须承认中华人民共和国中央人民政府为中国唯一合法政府。

对于和美国打交道，中国政府采取主动态度。1955年4月，周恩来在万隆会议上阐明了我国政府对台湾问题的原则立场：“中国人民解放自己领土台湾和沿海岛屿的要求是正义的，这完全是内政和行使自己的主权，并得到了许多国家的支持。”同时在会议期间也表示中国政府愿意同美国政府谈判，以缓和远东局势。这标志着我国政府对解决台湾问题的态度由“武力解放”为主转向“和平解放”为主。

对于和盘踞台湾的国民党当局接触，中共中央也采取主动向台湾方面提出和谈倡议的方式。毛泽东提出的设想是争取包括蒋介石在内的逃台国民党军政人员返回祖国大陆，与共产党合作，和平解决台湾问题，对于任何国民党上层，均可采取宽大的方针。周恩来在1955年4月访问缅甸期间，与吴努会谈时表示，如果美国撤军，我们可以用和平方式解放台湾。他专门指出：“只要蒋介石同意中国的和平和统一，同意和平解放台湾，并派代表来北京谈判，我相信即使蒋介石本人，中国人民也会宽恕他。”5月12日至20日，周恩来先后6次同专程来访的印度驻联合国首席代表梅农谈缓和台湾地区紧张局势的问题。

中共中央和毛泽东在上述两方面的努力，并没有得到美国方面和蒋介石方面的积极响应。中美谈判虽然次数不少，但美国方面没有表明撤出台湾、放弃干涉中国内政的立场。台湾方面也没有对中共中央的呼吁有实质性回应。对此，毛泽东的态度是可以等待，但原则立场不变。他表示，愿意同包括美国在内的一切国家和平共处。要同蒋介石“恢复友好合作关系。我们过去合作过两回，为什么不能合作三回呢？”对于美国和蒋介石的不配合，毛泽东说：“中国人办事，就是不讲时间的。有些人讥笑我们，说中国人总是慢慢来。我们恰好就是这一条。”这样做的根本原因是“问题的解决，不决定于我们这一方面，要对方改了才成” 。毛泽东表示：“等待多长时间，我们的原则也绝对不能放弃。只有中华人民共和国才能代表中国;联合国里只能有一个中国，不能有‘两个中国，而那个中国是我们。中华人民共和国进入联合国，蒋介石就要退出，中国也决不采取由中华人民共和国代表中国进联合国，让蒋介石集团代表台湾在联合国的过渡办法。中国同包括美国在内的西方国家建交问题，我们也不急，它们要拖多少年，就拖多少年。”

一国两制

对于同美国谈判也好，对于争取蒋介石集团也好，毛泽东都采取宽大政策。目的是争取一切可能，和平解决台湾问题。

1956年1月，毛泽东主持召开中央政治局扩大会议，讨论周恩来的政治报告。当天前后，毛泽东审改这份政治报告稿时，将报告稿中“我们要求和平，但是我们并不惧怕战争”一句改为“我们要求和平，但是如果国际侵略集团把战争强加在我们头上的话，我们也并不惧怕战争”;将“我国政府一年来曾经再三指出：存在着用和平方式解放台湾的可能性。这样，我国大陆人民和台湾人民就有一项共同的爱国的责任，就是争取用和平方式解放台湾”，改写为“我国政府一年来曾经再三指出：除了用战争方式解放台湾以外，还存在着用和平方式解放台湾的可能性。这样，我国大陆人民和台湾人民就有一种共同的爱国的责任，这就是除了积极准备在必要的时候用战争方式解放台湾以外，努力争取用和平方式解放台湾”;对“凡是愿意走和平解放台湾道路的，不管任何人中国人民都将宽大对待，不究既往”，毛泽东在“不管任何人”之后加写“也不管他们过去犯过多大罪过”。

上述宽大政策，都必须在坚持两个根本原则前提下实行。这两个根本原则，一是坚持一个中国，这就是中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，国共两党只能在这个前提下来谈统一问题;二是解放台湾有两种方式，力争用和平方式解决，但是决不放弃武力解决方式。

根据毛泽东的构想，1956年7月29日，中共中央《关于加强和平解放台湾工作的指示》指出，对和平解放台湾的工作应采取多方影响、积极并且耐心争取的方针。9月，中共八大通过的《政治报告》强调，愿意用和平谈判的方式，使台湾重新回到祖国的怀抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那是在和谈丧失了可能性或和谈失败之后。这些标示着中国共产党和中国政府和平解放台湾的方针已基本形成。

党中央和毛泽东力争用灵活方式和平解放台湾的方针得到广大爱国人士的拥护，他们中许多人士主动提出愿意在国共两党之间斡旋，推动和平统一进程。此间，毛泽东在会见这些人士时，又在原有构想的基础上，进一步提出和平解决台湾问题的具体方案，其主要内容是：台湾必须回到祖国怀抱，以实现祖国统一;如果台湾回归祖国，“一切可以照旧”。1956年10月3日，毛泽东同原国民党中央通讯社记者曹聚仁长谈，指出：“臺湾只要同美国断绝关系归还祖国，其他一切都好办。现在台湾的连理枝是接在美国的，只要改接到大陆来，可派代表参加人民代表大会和政协全国委员会，台湾一切可照旧。台湾何时进行民主改革和社会主义改造，则要取得蒋先生的同意后才做，现在可以实行三民主义。”毛泽东当时提出的这些和平解决台湾问题的具体方案，已经十分宽大了，而且初步提出在统一的中华人民共和国内实行两种社会制度并存的构想，内容是完整、明确、充实的。

一个中国原则

毛泽东关于解决台湾问题的构想和实践，在实践中遇到了挑战，挑战主要来自美国。美国历届政府都奉行将中国分而治之的政策。蒋介石逃台后，美国扶持蒋介石的重要目的，是使台湾成为其在亚洲防范共产主义扩张的一个主要环节，把台湾建成美国在太平洋“永不沉没的航空母舰”。毛泽东关于和平解决台湾问题、进而使台湾与祖国大陆实现统一的构想，对美国的战略打算是一个严重威胁。毛泽东和平解决台湾问题的方针使美国担心国民党集团脱离自己的控制，从而削弱美国在亚太地区的力量。因此，为了不使毛泽东的构想变成现实，美国加紧推行其“两个中国”的政策。在美国政府的默许、支持下，美国国内出现了一支鼓吹台湾独立的政治力量。在国际上也出现了一些诸如“台湾地位未定”“台湾居民不是汉族”、要“实行公民投票实现台湾自治”等论调。

对于美国再次煽动起来的这股“台湾独立”的歪风，中共中央予以坚决回击。

周恩来于1958年2月10日代表中国政府发表讲话，严厉批驳“台湾地位未定”和“台湾自治”的谬论。考虑到当时的国际局势和台湾海峡的形势，毛泽东以伟大革命家的气魄，在美国威胁使用核武器的情况下，于8月23日毅然决定大规模炮击金门。从本质上讲，炮击金门就是中共中央和毛泽东坚持解决台湾问题根本原则的一种实际行动，以此宣示：台湾问题是中国内政，美国是侵略者，必须从台湾地区撤出去。10月6日，毛泽东亲笔起草、以彭德怀名义发表的《中华人民共和国国防部告台湾同胞书》中指出，台湾、澎湖、金门、马祖是中国领土，确实不是美国人的领土。台湾问题是国共两党之间的问题，“不是中美两国有关的问题”。10月25日，毛泽东重新起草并以彭德怀名义发表的《中华人民共和国国防部再告台湾同胞书》，这一文告对台湾当局和广大军民同胞晓以民族大义，提议“中国人的事只能由我们中国人自己解决”“世界上只有一个中国，没有两个中国”。同时，谴责美国人“强迫制造两个中国的伎俩，全中国人民，包括你们和海外侨胞在内，是绝对不容许其实现的”。

毛泽东解决台湾问题的构想，对台湾当局也产生了影响，并且这种影响是长期的。在炮击金门时，毛泽东就曾请章士钊写信给蒋介石，把“联蒋制美”的方针事先告知台湾。台湾当局也心领神会，拒绝美国要求国民党从金、马撤退、制造“一中一台”的阴谋。1963年1月12日，蒋介石在国民党九大上发表讲话时，坚持了一个中国的立场。同时，对“台独”势力开始采取严厉措施加以打击。1966年10月22日，宋美龄在美国旧金山发表演讲，严厉斥责“两个中国”的谬论，对在美的“台独”势力起到了打击分化作用。1968年6月10日，蒋介石在接见日本新闻编辑访问团时，重申坚决反对“两个中国”的政策，又一次打击、分化了海外“台独”势力。蒋介石去世后，坚持“一个中国”原则，反对搞“两个中国”的分裂活动，一直是中国国民党的政纲内容之一。例如，李登辉搞“两个中国”和“一边一国”，就遭到国民党的强烈反对。在2001年开除李登辉党籍的公开信中，国民党列举的理由中很重要的一条就是他搞“两个中国”。

历史证明，毛泽东当年提出的解决台湾问题的构想和实践，直到今天仍然具有重大影响。它体现了海峡两岸人民的共同意愿，顺应了历史潮流，在中国历史上写下了光彩的一笔。

（责编 杨挺）