浅析日照市实施校长教师轮岗交流的困境与解决建议

王洪鑫

【摘要】为进一步促进义务教育均衡发展，优化教师队伍资源配置，增强教师队伍活力，今年日照市实施了校长教师交流轮岗工作的方案。该方案实施后，遇到了一些障碍。本人作为第一批参与教师轮岗交流的一员，有着深刻的感受，又通过查阅资料、与教师访谈总结归纳了几条困境及问题，并在此基础上提出了一系列解决建议。

【关键词】轮岗交流 困境及问题 解决建议

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）08-0028-02

为响应国家政策，促进本地区的义务教育均衡发展和教育公平的实现，本地区于今年开展了校长教师轮岗交流的实践探索，交流类型是双向交流流动，区别于以往的支教式单向交流， 它包含两种类型：城-乡-城、乡-城-乡。实施义务教育学校校长教师轮岗交流，具有重大的意义。

一、实施校长教师轮岗交流的困境及出现的问题

1.在东港区下发的城乡义务教育校长教帅轮岗交流的实施方案中，虽然明确规定了交流的期限和激励、奖惩政策，但缺乏相应的行政法律法规支持。在现实中，很可能由于财政、评先评优或晋升名额有限等的限制，实施方案会成为一个参考方案，一个“空头支票”，教师交流利益得不到，只能忍气吞声。因此建议通过行政机制将有关要求明确下来，一方面可以使教师们真真切切的看到交流好处，另一方面也表达了教育部门对实施该项工作的意志和决心。

2.教师对城乡交流轮岗认识不到位。教师们认为一旦参与交流轮岗，不得不离开学校工作岗位，而且必须在交流学校从事常规化教学工作三年，与原学校岗位脱离，这样就会影响、甚至放弃在原单位的一些既得利益，得不偿失。同时由于升学率的压力，学校管理者出于为学校的发展考虑会阻碍优秀骨干教师流动。因此关系到学校、教师们的切身利益问题，需要相关措施予以解决。

3.城区教师在城里有自己的住房，到农村学校任教后，就会出现交通不便利、孩子上学、照顾家庭老人等问题，给自己的工作和家庭生活带来诸多不便。本区规定教师交流轮岗时间为三年，而且必须在交流学校从事常规化教学工作，与原学校岗位脱离。多数教师认为这种规定时间太长。教师对交流轮岗有太多的后顾之忧，因此对此政策有抵制态度。

4.从交流老师的访谈结果来看，交流教师所承担的教学科目与在原来学校所从事的工作不一致。如：音体美老师教数学；语文、数学老师会兼顾教英语等。这种做法既增加了教师自身的工作量，也降低了教学质量。

二、实施校长教师轮岗交流的建议

1.日照市已出台了《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》，面落实中小学教职工“以县为主”的管理体制，为教师合理交流轮岗提供了制度保障。建议有关部门采取渐进式的制度变迁方式，进一步完善交流管理制度，把“县管校聘”管理改革与校长教师交流轮岗协同配套、统筹实施，同时尊重基层学校校长、教师意见，切实维护教师权益，创造条件让教师在农村发挥更多作用，使他们更容易地在农村取得事业的成功，从而使教师交流到农村工作，促进区域内师资均衡配置。

2.在实施轮岗交流前，教育部门应安排专业人员对农村学校的师资配置情况进行全面调研，以農村学校普遍缺少或薄弱学科为主来选择交流对象，从而为教师交流工作奠定坚实的基础。同时管理者应同交流对象进行细致的沟通，切实了解交流对象的情况，做好交流前和交流后的帮助、适应工作。

3.切实做好交流老师们的考核评价标准。考核标准的制定应该由教育行政部门、交流学校、交流教师共同协商制定统一标准，避免来自不同学校的交流教师因采用不同学校的评价标准而对同样的工作做出各自不同的评价。

4.科学合理的安排交流期限。上面提到老师们普遍反应交流三年，时间过长。而如果采用过去一年的支教时间的话，除去交流老师在新环境的适应期和离开前的调整期，真正用在教学时间很有限，反而影响受援学校的教学质量。因此建议轮岗交流时间为二年，既缩短了交流时间，打消了老师们的顾虑，又让受援学校得到优质师资。

5.制定相应的激励政策。教育部门应对城区学校、交流教师提出相应的激励政策，城区学校交流教师的数量及实效作为学校荣誉和优秀教师评选的重要指标。教育局可以设立专项贡献奖励金，根据交流考核结果来发放，对不合格的交流教师不予发放。

6.教育部门统计各校优质教师（骨干教师、学科带头人、教学能手、教学新秀、优秀教师、师德标兵等）信息，建立名师库。每学年实施校长教师轮岗交流时，教育部门采用行政手段，抽取部分名师到从农村薄弱学校交流任教，兼顾该教师的奉献精神，让受援学校真正的用的上优质师资。

参考文献：

[1]教育部五措施大力推进校长教师交流轮岗[N]. 中国教育报，2013