物探外部市场HSE监管机制的建立与运行

徐宗辉

中石化石油工程地球物理有限公司胜利分公司 北京朝阳区 100020

物探外部市场HSE监管机制的建立与运行

徐宗辉

中石化石油工程地球物理有限公司胜利分公司 北京朝阳区 100020

本文分析了中石化石油工程地球物理有限公司胜利分公司勘探外部市场的安全形势，从三个方面提出了外部市场HSE监管机制的建立与运行的对策，阐述了外部市场HSE监管机制实施的有效成果，值得同行业企业学习借鉴。

物探；外部市场；HSE；监管；运行

1、勘探外部市场安全形势的分析

1.1 市场的拓宽制约了常规检查监督的开展。随着勘探市场的开拓，我公司的地震勘探项目逐渐向国内其他省市及国外扩展，给公司HSE管理部门的监管带来了诸多难点。一是同时施工的地震队增多，公司抽调不出足够的人员进行现场监控，而采取巡回检查的方式具有间断性和片面性，与地震作业连续施工的方式不适应。二是因工作量和作业环境不同，地震作业施工期存在很大差异，且因人员调配、施工区域等条件限制，公司难以组织有效的现场检查监督。

1.2 作业风险增大对检查监督提出了更高的要求。地震勘探施工环境日趋复杂，施工区域涉及多种地形；施工设备的种类及数量逐年增多；施工人员成倍增加，爆炸物品消耗量剧增，导致地震勘探作业安全风险逐渐增大。因此，必须采取全方位现场检查监督方式，加强作业及岗位监控，严格查处违章行为，督促地震队整改事故隐患，才能确保安全生产。

1.3 生产组织方式的变化需要员工提高自我约束力。由于地震勘探作业场点分散、危险点多、作业人员复杂，专职安全管理人员很难做到全面监控，多数场点的检查监督工作都需要班组义务安全员协助完成。当进行大地震道数施工时，每个排列均长达10余公里，每束测线覆盖数十平方公里，即便是班组义务安全员也不可能监控到每一个作业点。因此，必须加强全员的HSE教育培训，使其掌握识别和控制风险的基本技能，提高应急避险能力。同时，要充分调动全体员工查隐患、反三违的积极性，互相提醒、互相监督，努力提高自我约束力，切实做到“我的安全我负责，他人安全我尽责”。

2、外部市场HSE监管机制的建立与运行

2.1 建立外部市场HSE检查监督管理网络

一是成立HSE监督站，实行监、管两条线。实行公司委派制，通过派驻项目监督、区域监督和巡回监督等方式，对公司各项施工作业现场和要害部位进行全过程、全方位的监督检查，代表公司对施工单位行使监督职权。安全环保科对公司所属单位行使监管职能，制定完善管理制度及操作规程，并严格检查落实、考核评比。

二是实行区域负责制，充分发挥三级单位和项目部的HSE监管职能。针对地震勘探施工区域分散的特点，公司成立了南方项目部、东北项目部等，均委派专业人员负责HSE监管工作。由项目部对所属区域内的地震队进行检查监督。

2.2 健全外部市场HSE检查监督运控制度

公司先后制定实行了《基层队HSE检查表》、《违章、隐患上报管理规定》、《HSE事故（违章）举报制度》、《HSE工作管理、监督实施办法》、《HSE工作考核挂牌制度》，实施了细化了HSE工作检查考核细则，明确了HSE工作职责及分工，优化了HSE检查流程，强化了HSE的管理考核激励机制，增强了安全管理人员的责任心，夯实了安全生产基础。

2.3 完善外部市场HSE检查监督工作机制

一是外部施工的基层队自主管理。充分调动岗位员工参与管理的积极性，从强化HSE教育培训入手，提高岗位员工发现违章、识别隐患的能力及应急避险能力。实行事故、违章举告奖励制度，对积极查找、排查隐患的员工，给予适当的奖励。各班组及安全管理人员利用《基层队HSE检查表》对作业现场进行检查，发现违章、隐患及时处理。

二是三级单位、项目部及HSE监督以现场监控、巡回检查为主。HSE监督驻队行使监督职能，根据现场实际情况，依照安全标准和制度，对施工方案进行审查；对施工过程进行监督；审查特殊作业审批手续；监督员工的安全教育和培训；开展风险评价和危害分析，制定防范预案；对施工全过程巡视检查，利用《HSE监督检查表》和《HSE监督工作日志》，详细记录检查情况并及时上报。HSE监督站每周发布一次安全环保监督公报，详细分析生产作业过程中存在的违章行为及隐患，提出处置意见及建议。公司各职能部门依照系统管理要求适时组织专项检查。各三级单位、项目部对所属基层队进行巡回检查监督，适时组织季节性检查、专项检查和不定期抽查。对查出的违章行为、事故隐患，开具《隐患整改通知单》，督促基层队整改并进行复查。公司职能部门、三级单位和项目部组织的检查监督各有侧重点，时间上交叉进行，有效地控制了安全风险。

三是公司以专项检查及考核评比为主。对同一违章行为多次重复出现、同一隐患长期不治理和事故隐瞒不报的单位按规定给予处罚。依据物探公司HSE管理范围，对公司各职能部门、三级单位和项目部的工作情况进行考核评比，实行责任连带制度，严格执行“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的管理原则，对发生事故的单位，相关人员一并处理。公司适时组织专项检查及HSE管理考核评比活动，依据《HSE工作检查考核细则》对基层队、三级单位、项目部的HSE管理工作进行考核评比，并将结果作为评优选先的依据。

2.4 持续改进实现良性的管理循环

监督检查的目的在于督促员工自觉学习和执行岗位HSE操作规程和相关的标准、规章制度，及时查找并发现管理制度存在的缺陷，通过不断修订、完善，从根源上消除事故隐患。为了实现管理的良性循环，在施工过程中，基层队根据自主检查、自主管理的结果，每月对在用的规章制度进行补充修订，遇有重大变更或发生事故时随时修订完善。凡是修订以后的规章制度，及时对岗位员工开展培训，传达到相关方，并在操作中严格落实，加强施工过程中的检查监控，避免相同的事件重复出现，做到持续改进。

3、外部市场HSE监管机制实施的成效

外部市场HSE监管机制实施以来，我公司员工参与HSE管理的自觉性逐步提高；违章现象得到有效遏制，事故隐患得到及时治理：公司收到违章、隐患报告5500余条，均得到及时整改，安全生产局面得到进一步巩固；保证了检查监督工作的及时性和有效性。基层HSE监督促进了HSE管理体系在基层的有效实施，解决了制度运行“两张皮”现象，强化了安全基础工作；全员的责任心和安全操作技能得以增强。严格的奖罚制度对岗位员工起到了警示教育作用，也有效督促了他们学习研究、规范操作的自觉性，促进了行为习惯的养成。