建筑工程施工合同管理存在的问题及对策

于鹤

中国二冶集团有限公司市政工程技术公司 内蒙古包头 014010

建筑工程施工合同管理存在的问题及对策

于鹤

中国二冶集团有限公司市政工程技术公司 内蒙古包头 014010

随着人们文化水平的提高、法律意识的增强，法制社会的健全，合同在各行各业的应用也越来越多、越来越规范化，尤其在建筑工程行业，合同有着不可替代的作用，可以说直接关系到建筑工程质量的好坏，因此加强和规范建筑工程施工合同管理和使用势在必行。本文将就在新的环境形势下建筑工程施工合同管理存在的问题及对策做出分析和讨论。

建筑工程；合同管理；对策

1、引言

建设工程施工合同是发包人和承包人为完成拟建工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是对整个工程的实施起到总控制、总保障的纲领性法律文件。能否签订好、管理好它将直接影响合同双方的利益关系和工程目标是否能够实现。近年来，各级建设行政主管部门相继出台了一些有关工程合同管理方面的法律法规及规范性文件，促使建设各方主体能够学法、懂法，依法签订和履行合同，这对建设市场的法制化、规范化起到极大的促进作用。但从当前施工合同管理的现状来看，还是存在着合同管理人员法律意识薄弱、合同管理水平低、合同履约率低、行政监管不到位、市场缺乏信用保证体系等问题。做好监督，加强管理的工作刻不容缓。

2、建筑工程合同管理的重要意义

对于一般的生产型企业，买卖的企业双方会订立一些经济合同来保证不违约，保证产品的正常供给，保证生产生意的有效进行，即使一方在万不得已的情况下出现违约，另外一方也能够得到经济的补偿。然而在建筑工程行业，不履行合同责任义务，不遵守合同规范造成的损失有时可能是无法有金钱来衡量的来，建筑工程合同的管理规范程度直接关系到工程的质量与进度，如果不履行合同约定，工程质量得不到保证，无法得到应有的款项资金，即使蒙混过关拿到了工程尾款，那也是对工程质量的不负责任，工程质量不合格，往后的使用甚至将付出血的代价，是对人民生命财产的损失，所以加强对建筑工程合同管理的规范和监管具有十分重要的意义。

此外，合同的签订明确了即将建立的工程的价格、工期、安全标准等目标，规定了双方的权利与责任义务，是工程项目管理的核心，加强对合同管理的规范与监管有利于工程质量的保证和工期的顺利推进，促进社会经济的有序进行，为今后的发展道路拟定长远的计划。总而言之，建筑工程施工项目合同管理有着特殊性和必要性，加强监督和管理有着十分重要的意义。

3、建筑工程合同管理当中存在的问题

3.1 缺乏制度保障

合同的签订不是笔落在纸上就算完事了，在签订和履约的过程中存在很多的法律问题，需要具有专业知识的有关技术进行监督和指导，否则一旦出现纰漏将会是不可挽回的损失，所以对于合同的管理必须制定严格的规章制度，保证对合同管理的全面细致和专业监督。同时政府的监管部门也应该有着全面的规章制度，使得合同双方在拟定合同时有法可依、有规可循，是双方都能够得到全面的制度保障。

3.2 合同订立不规范、不平等

仅仅根据出现事故，机构出面调查的工程事故的统计数据来看，应该履约的双方都存在不按章办事、不遵循法律违章违法的活动，其中不按时间进行审批和不通报的现象十分严重。在进行招标的环节中，有些发包企业不进行招标私下签订合同或者进行招标也只是形势主义。此外，发包方在对于成本控制和利益的诱惑下故意压低价格或者迫使承包方接受苛刻的条件，比如：要求承包方垫付资金、把材料价格波动带来的风险划归给承包方、不根据实际盲目要求加快进度等。而承包方为了能够拿到合约，也是忍气吞声或者是采用其他形式变向讨好发包方已达到拿到合同的目的。进而导致了合同不规范不平等，为日后的履约和工程质量埋下了隐患。

3.3 合同监督管理不合理、不到位

在我国现行的法律法规下，政府的建设部门对工程项目具有审批权利和监督义务，然而实践与管理是脱节的，管理人员对于监管的工作也是睁一只眼闭一只眼甚至完全不履行监管的职责，另外，建筑工程施工涉及到的门类学科种类众多，应该属于谁管在各个部门之间也是出现你推我我推你的现象，“多一事不如少一事”的风气在政府间意识常态。

4、建筑工程合同管理问题的相关对策

4.1 提高重视度

在一些企业，对于合同的管理不够重视，认为合同只是一个形势而已，没有考虑到合同背后真正的意义。合同在签订、履约、验收阶段都具有十分重要的作用，企业容易忽视这一点，往往在出了事情之后丧失了维权的有力证据。提高合同的重视度，使不累类型的合同按照不同格式使用，分门别类，分级管理，做到有据可依，只有这样，才能时时把握主动权，在出现事情的时候最大限度的维护好自己的合法利益，并有利于政府部门的监管。

4.2 建立建全规章制度

建筑从业单位，应根据合同管理的阶段特征、管理要求与风险控制等实际问题，根据工程合同管理的资源，构建科学的管理制度，进行项目合同的审查、交底与后评价，健全合同管理的约束与激励机制，“自上而下”保障合同的有效执行；使得合同双方在签订的时候能够有本可依，有据可循。另外，根据合同管理的建立过程，完成好规章制度的建立健全，使合同管理的工作可以得到有序高效开展，为工程的建设进度打下扎实的基础，为工程质量的保证奠定基石。

4.3 加强动态管理

根据工程施工的进度，合同的变更在整个工程中是不可避免的，也是比较频繁的，合同的变更要及时反映到各方，避免导致不必要的索赔纠纷，加强对合同的动态管理要做到一下几点：（1）重视现场签证，合同按照条款进行，进行到了哪一步就签到哪一步，避免早签和过量签，对于额外补充的条件款项，必须严格谨慎，咬文嚼字；（2）及时记录、收集、整理合同中涉及到的工程资料和各种文件，对于变更的部分要认真仔细审核分析；（3）变更的过程中如果出现纠纷，必须及时索赔，以第一时间通知双方的负责人，对双方沟通不能解决的问题提请走法律程序，维护权益。

5、结论

我国社会经济的发展，城市的快速建设，为建设工程创造了良好的发展机会，在合同的使用方面也是更加细致，合同管理意见的不完善在某种程度上制约了建设工程的快速推进，阻碍了社会的发展。伴随市场的日益成熟，合同管理不再是单纯的对协议文本的存储管理，而是作为建设项目管理的重要环节，优化企业资源配置、控制工程进度与监管工程质量的重要手段，为工程承发包与经济纠纷的协调与索赔，提供必要的法律依据。本文从工程合同管理的特点、存在的问题入手，提出了加强工程合同管理的相关对策与技术措施，以期望为我国建筑工程企业的合同管理提供一定的参考理论，推动建筑工程市场的可持续发展。为进一步加快完成我国现代化的建设，实现伟大中华民族的伟大复兴提供保障。相信在各部门、专业技术人员的不断努力下，不久的将来建设工程合同管理体制的完善成果将逐渐显现。

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