职业教育助力精准脱贫

张祺午

相当数量的人口陷于贫困，始终是人类社会发展与进步所面临的大敌。根据联合国的测算，2015年全世界仍有8.36亿人生活在极端贫困中。从我国情况来看，中国长期顶着贫困人口大国的帽子，按照世界银行每人每天1.25美元的标准测算，1981年我国有贫困人口8.39亿人。30多年来，我国有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作，成立专门机构，安排专项扶贫资金，制定系列优惠政策，大大减少了贫困人口。2011年，我国贫困人口已经减少到8417万人，30多年间减少7.54亿人，占全球同期减贫人口总数的70%以上。但还有两个问题需要我们高度重视：一是我国贫困人口依然庞大，中西部地区和集中连片特困地区的贫困人口集中度还很高；二是脱贫难度越来越大，尚未脱贫的人口大多致贫原因复杂，自身发展能力较弱。

现行标准下贫困人口全部脱贫是我国实现2020年全面建成小康社会这一“百年目标”的基本要求。党的十八届五中全会确定“十三五”时期实施脱贫攻坚工程，要求坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。

如何实现精准扶贫？从当前情况来看，一方面要完善扶贫管理机制，对贫困人口科学识别，对贫困地区动态管理，提高扶贫工作针对性；另一方面要改变过去扶贫手段单一、“造血式”扶贫不足、科教投入偏少的扶贫方式，激发内生动力，提高扶贫效果。

“治贫先治愚”“扶贫先扶智”，教育的功能决定了它是一种有效、直接的精准扶贫方式。联合国教科文组织研究表明，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。“积财千万，不如薄技在身”，教育在促进扶贫、防止返贫方面的作用，是根本性的、可持续的。作为与经济社会和产业发展联系最为紧密的教育类型，职业教育在精准扶贫方面更是具有独特优势。国家制定的中职免费等助学政策，为贫困人口接受教育解决了经济方面的后顾之忧；职业教育长期推动的工学结合人才培养模式，强调实践与创新，与岗位紧密结合，让就业更有优势；职业教育“面向人人”，在终身教育体系中占据主体地位，不仅针对学龄人口，更适应广大贫困和弱势群体的脱贫致富需要。正是基于此，联合国教科文组织2001年发布的《修订的关于技术和职业教育的建议书》中有7个部分12条内容专门论及其扶贫助困的重要作用，明确提出“应将技术和职业教育视为有助于减轻贫困的一种方法”。

近年来，国家高度重视发挥职业教育在扶贫开发方面的作用。2015年6月，***总书记在贵州调研扶贫开发工作时，专门来到贵州省机械工业学校，对学校重点招收贫困学生入学，通过技术培训、学历教育、职业指导、校企合作等方式支持农村脱贫的实践给予充分肯定，并指出，职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。

综合来看，职业教育助力精准扶贫精准脱贫，抓好四项任务最为关键。一是推进招生制度改革，鼓励职业院校招收建档立卡贫困人口免费接受职业教育，实现“精准招生”。二是完善资助政策体系，让贫困人口都能享受资助政策，“真正学得起技能”，实现“精准资助”。三是优化人才培养模式，促进贫困人口“学到真本领”，实现“精准培养”。四是重视搭建人才通道，让贫困家庭孩子在平等竞争中拥有上升的阶梯，阻断贫困“代际传递”，实现“精准培育”。