区域思政课教师队伍建设的路径探索

杨序勇

【摘要】本文以百色市为例，从基本情况、主要问题、解决对策、工作计划等方面，论述区域思政课教师队伍建设的途径，致力于打造一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的区域中小学思政课教师队伍。

【关键词】百色市 思政课 思政教师 队伍建设

【中图分类号】G46 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）07-0004-03

思想政治理论课（以下简称思政课）是落实立德树人根本任务的关键课程。为贯彻落实***总书记在全国思想政治理论课座谈会上的讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代思想政治理论课改革创新的若干意见》及教育部等五部门印发的《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》等文件精神，百色市持续加强区域思政课教师队伍建设，推动全市各级各类学校办好思政课、教师教好思政课、学生学好思政课。

一、基本情况及主要问题

目前，百色市有市级思政课专职教研员1人，县级思政课专职教研员9人;全市普通高中思政课教师353人，全部为专职;全市初中思政课教师973人，其中专职936人、兼职37人;全市小学从事思政课教学的教师共5 375人，其中专职64人、兼职5 311人;全市有百色学院、右江民族医学院、百色职业学院3所公办大学和广西工程职业学院、广西培贤国际职业学院2所民办高校，各高校思政课师生比均达到教育部提出的1∶350要求。尽管百色市思政课教师队伍配备总体情况基本达标，但在具体工作中，仍存在不少问题，亟须有针对性地予以解决。

一是思政课教研员和专职教师紧缺。市内高中、初中、小学思政课教研队伍中仅有专职教研员10人，其中市级1人（标准为3人）、县级9人（标准为每县至少1人），平果市、乐业县、田林县没有专职思政课教研员;高中思政课教研员仅1人，初中思政课专职教研员9人，尚未达到《广西壮族自治区教育厅关于加强和改进新时代基础教育教研工作的实施意见》提出的“自治区及设区市的教研机构要按照国家课程方案配齐配强各学科各学段专职教研员”“县（市、区）教研机构要配齐各学科专职教研员”要求。教研力量薄弱，导致指导各学段思政教学的力量不足;初高中思政课教师虽然得到一定程度的补充，但人员依然不够;小学思政课既无专业教师又少专职教师，任课教师基本是“谁有空谁就担任”，甚至出现低年级思政课无人教或被别的学科占课现象，思政课教学缺乏固定性和专业性。

二是思政课教师队伍结构不合理。从教师年龄上看，市内思政课教师队伍呈现“两头高、中间低”的年龄分布现象，教师年龄梯度不合理;从教师教龄上看，全市教龄不满9年的高中思政课教师167人、占比47.31%，初中思政课教师417人、占比42.86%。从职称上看，全市中小学思政课教师中级、高级职称比例偏低，初级职称占比近一半。各高校思政课教师教学水平分布不均衡，公办高校相对较强，民办高校相对较弱。

三是思政课教师队伍专业性不强。思政专业毕业的高中思政课教师324人、占比91.78%，其他专业毕业的29人、占比8.22%;思政专业毕业的初中思政课教师664人、占比68.24%，其他专业毕业的309人、占比31.76%;小学思政课教师基本为其他专业教师担任，专职64人、兼职5 311人，小学思政课的教学质量无法保证。

四是思政课教师专业培训落实不到位。全市接受问卷调查的教师6 201人，其中有3 573人认为缺乏培训对工作的负面影响最大，占比57.62%。除了为适应新教材使用而进行的一次学科全员培训，市内思政课教师很少能够得到至少每年一次的业务培训，致使很多思政课教师视野不广、思维不新，上课出现理论脱离实际的情况。

五是思政课教师岗位缺乏吸引力。市内不少思政课教师是其他学科转岗而来，在职称晋级方面没有优势;教科所（教研室）岗位设置不合理，导致一些优秀人才不愿意从事思政课教研。此外，我市高校课程建设有待优化，人才培养模式有待完善，经费支持有待提高。

二、教师队伍建设的路径

（一）加强统筹领导，明确思政课教师队伍建设的任务

百色市教育局成立了以主要领导为组长的领导小组，从相关业务科室安排专人负责推进思政课教师队伍建设，先后出台了《加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设工作实施方案》和《百色市教育局关于配齐县级专职思政课教研员的通知》两个文件，从加强组织领导、扛稳抓牢主体责任、完善队伍配备、提高队伍素质、改进评价激励机制、强化体制机制保障等方面，对加强思政课教师和教研队伍建设提出了具体要求。市内各高校党委成立了思政课工作领导小组，完善校党委书记、校长作为思政课建设第一责任人的工作机制;学校党委定期召开专题会议，坚持问题导向，着力解决思政课教师队伍建设中遇到的各种问题;市内各高校领导亲自给学生讲授“形势与政策”思政课，按照规定完成授课课时。

（二）注重专兼结合，逐步充实思政课教师队伍

百色市、县两级党委、政府采取各种办法解决思政课教师配备问题，加大选拔录用思政课教师的力度。2019年以来，市内高中新增思政课教师77人，全市初中新增思政课教师250人，小学在原先无人教授道德与法治课的情况下，安排了校领导、班主任、辅导员、骨干教师等5 375人（其中专职教师64人）兼任道德与法治课教学。全市思政课专职教研员由原来的8人增加至10人，并积极选配和聘请兼职教研员，遴选20名优秀思政课教師成立学科中心组。市内各高校加大人才引进力度，采取专兼结合的方式，不断充实思政课教师队伍。

（三）加大培训力度，提高思政课教师队伍整体素质

随着统编教材的使用，百色市教育局对义务教育阶段的思政课教师进行了一轮系统的全员培训，培训率达100%。培训的主要内容为：学习***总书记在全国思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，认真贯彻“六要”要求，结合实际践行“八统一”教学方法;收看十九届五中全会思政课教师专场宣讲报告会和***总书记在建党100周年庆祝大会上的讲话;组织全市中小学思政课教师开展《***新时代中国特色社会主义思想学生读本》和高中新课标教材线上线下培训。严格执行思政课教师业务培训学分制度，建立国家、自治区、学校（学院）思政课教师培训体系，实现教师业务培训和教学能力培训全覆盖。

（四）开展研讨活动，提升思政课教师队伍教学水平

百色市教育局每年举办思政课高中、初中、小学课堂教学观摩研讨活动和优质课比赛，进行教学视导，引导学校积极开展集体备课、磨课指导、网络教研等教研活动，着力打造“精彩一课”“精品课”“党史微课”等思政课精品课堂，特别强调结合形势开展十九大报告、十九届五中全会、党史学习教育、黄文秀精神、百色红色文化与思政课堂、***总书记在建党100周年庆祝大会上的讲话、***新时代中国特色社会主义思想等主题研讨活动，加强思政课教师对党的教育方针政策与时政大局的理解和把握，提升课堂驾驭能力，让民族精神和时代精神深入课堂、进入学生的心灵深处，充分发挥思政课立德树人、培根铸魂的主阵地作用。

市内各高校结合自身实际探索思政课教学改革。百色学院构建了传承红色基因课程育人体系和红色经典微型课程体系，坚持“八个统一”思政课教学方法，落实集体备课制度。右江民族医学院积极推行“线上+线下”“课内+课外”思政课教学改革，改革考试评价方式，推行无纸化考试，注重过程考核，《人文科学通论》在线开放课程成功在中国大学慕课平台上线，打造了5个德育实践基地和***新时代中国特色社会主义思想示范课堂。百色职业学院推出基础必修和限定选修相结合的思想政治教育课程，创新独具特色的民族理论教育课，建设思政教育虚拟体验中心。广西工程职业学院印制了《思想政治课学生参加社会实践报告册》，突出学生参与社会实践的育人价值。广西培贤国际职业学院思政部开展了2021年校级“四史”优秀微课评选活动。

（五）汇聚教研合力，推进大中小学思政课一体化建设

2021年5月，百色市教育局联合百色学院共同举办百色市首届大中小学思政课一体化建设论坛，就全市大中小学思政课一体化建设进行了探讨。2021年7月，百色市成立了以百色学院、右江民族医学院、百色职业学院、市教育局及相关中职、中小学思政课骨干教师为成员的大中小学思政课一体化建设指导委员会，加强对全市大中小学思政课的领导、协调和分类指导，全面提高我市思政课教学质量和水平。

（六）拓宽培养渠道，积极开展课题研究和社会实践活动

全市中小学校积极组织开展新时代思政课教学研究，将新时代提出的新问题融入教学思考，开展大中小学思政课一体化建设和“双减”背景下思政课教学重构的实践研究。百色学院主持申报“百色起义精神研究”获得教育部专项课题立项，参加编写的教育部社科中心组织的《中国共产党革命精神系列丛书：百色起义精神》一书已公开出版，主持申报的“微课程、大能量：富有感染力的红色经典微型课的探索与实践”获得自治区教学成果二等奖，另有多项课题立项或获奖;开展“百年百人百村百场”——让党的理论“飞入寻常百姓家”活动、“青马说党史”活动，深入机关单位、社区学校、厂矿企业、城镇乡村宣讲党的政策。右江民族医学院参加自治区思政课教学比赛多次获奖。百色职业学院与深圳信息职业技术学院马克思主义学院合作的课题“从百色风云到特区开放——中国共产党人的初心和心路历程探索”顺利结题，“思政教育虚拟体验中心”和“育心教育融入素质拓展、重塑高职学生健全人格”申报为2021年广西高校思想政治教育质量提升工程项目。

（七）加大保障力度，推动高校思政课教师待遇落实到位

市内各高校设立思政课教师岗位津贴，纳入绩效工资管理，并按规定向自治区申请相应核增学校绩效工资总量，研制岗位津贴分配办法，严格经费管理，体现激励导向。按每人每月2 000元的标准发放思政课岗位奖励绩效，保障按年拨付思想政治理论课教师队伍建设生均30—40元专项经费，用于教师参加社会实践研修、培训、参加比赛等活动支出。职称评定单列或高级职称专业技术职务评审对马克思主义理论学科予以政策倾斜。

三、下一步工作计划

总体而言，百色市推进思政课教师队伍建设取得了一定成效，但距离中央、自治区提出的目标要求仍有一定距离，还需持续发力，推动全市思政课教师队伍建设再上新台阶。

第一，将思政课建设纳入绩效考评内容。根据中央和自治區文件精神，市、县（市、区）党委要把思政课建设作为党的建设和意识形态工作的标志性工程摆上重要议程，党委常委会每年至少召开一次专题会议研究思政课建设，建立领导干部联系学校制度。主要领导和分管领导要主动担起责任，将思政课教师队伍建设列入各地党委、政府及相关部门绩效考评内容。

第二，将思政课建设经费纳入财政预算和教育督导评估体系。建议市、县（市、区）党委、政府协调组织、宣传、编制、财政、人力资源社会保障、教育等部门为中小学思政课教师队伍建设提供支持和保障，把中小学思政课建设所需经费纳入年度预算，重点支持中小学思政课教师学术交流、专业发展、宣传表彰、实践研修等;配齐建强中小学思政课教师队伍，初中以上要配足专职思政课教师，小学要适当配备专职思政课教师，落实中央关于思政课教师在晋级晋升、职称评定、工资绩效等方面的规定，将加强思政课教师队伍建设纳入教育督导评估体系，吸引更多优秀人才充实到中小学思政课教师队伍中来。

第三，建立完善思政课建设激励机制。市、县（市、区）党委研究设立中小学思政课教师年度人物表彰制度;实施中小学思想政治教育杰出人才支持计划;评选一批市级中小学思政课名师和骨干教师，并给予相应支持;设立人才小高地，增强教科所（教研室）吸引力，吸引更多高层次人才竞聘思政教研员岗位，真正让教研员起到引领作用，不断提高全市思政课的教育教学水平。

第四，加强与高校的共建力度。百色市委宣传部、市教育局等部门加大与市内各高校马克思主义学院和思政部的共建力度，推动市内高校建成马克思主义理论一流学科、申报硕士学位授权点。利用百色重点开发开放试验区优惠政策，把马克思主义理论博士等高层次人才作为紧缺人才列入专项计划，破解高校发展高层次人才瓶颈。加大对民办高校的支持和关心力度，提供专项经费，支持民办高校思政课教师参与培训和课题研究，推动高校课程建设与研究成果的转化和应用。（作者系百色市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长）

（责编 欧金昌）