调整汽车消费税政策环境保护与能源安全双管齐下

吴德华

【背景材料】

1.财政部、国家税务总局决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。具体包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车，税率由15%上调至25%，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40%；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。汽车工业是能源消耗和污染物排放“大户”，是节能减排工作的重点。加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容缓。

2.2008年6月23日，在北京召开的两院院士大会上，胡锦涛总书记指出，必须坚定不移地实施科教兴国战略，充分发挥科学技术第一生产力的作用，加快缩小我国与世界先进水平的发展差距，为推动经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化的战略目标提供强大科技支撑。

【考点链接】

一、经济常识：

1.坚持市场调节和国家宏观调控相结合。落实科学发展观，既要发挥市场的基础作用，又必须加强宏观调控。国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。这三种手段各有所长、各有特色，相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在市场经济条件下，国家宏观调控要以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。汽车消费税政策的调整是国家运用经济手段促进汽车产业改进技术、改善管理、降低能耗，实现可持续发展的体现。

2.以科学发展观为指导，促进经济持续协调发展。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。提高大排量乘用车的消费税税率可以引导汽车产品的理性消费，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，也有利于实施可持续发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

3.走新型工业化道路。在全球变暖话题成为全球焦点的时候，对中国施压的“中国环境威胁论”论调逐渐升温，实际上，中国的二氧化碳排放量和发达国家及全球平均水平相比都是偏低的。今天的全球变暖问题，从18世纪中叶西方国家开始工业革命就已经埋下伏笔，正是发达国家在实现工业化、现代化的过程中，无约束地排放了大量温室气体，才造成了今天全球变暖的困境。这就启示我们：要通过以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局的调整，注重依靠科技，改变企业过去的那种“资源—产品—废弃物”的模式，形成“资源—产品—再生资源”的模式，从而充分利用资源，提高经济效益，降低环境污染，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。通过税收政策对汽车产业产品进行调整，这一政策调整有利于促进循环经济的发展。

4.企业作为最主要的市场主体，要实现经济效益与社会效益的有机统一。为达到这一目标，企业应该依靠科技进步，采用先进技术，提高企业职工的劳动技能，采用现代管理方法，提高企业经营管理水平。同时，企业经营者也应提高节约资源和保护环境的意识，增强社会责任感。我国能源生产和利用技术落后是能源利用效率较低和温室气体排放强度较高的主要原因之一。汽车消费税政策的调整有利于引导企业的生产行为，促进其转而依靠科技和管理去推动企业的发展。

5.税收不同于其他财政收入形式的主要标志是强制性、无偿性和固定性。固定性是指国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。但这并不意味着税率等永远不变，汽车消费税的调整就说明了这一点。

二、哲学常识：

1.科学发展观体现了辩证唯物主义的根本要求。以人为本的理念反映了人民群众是社会实践的主体。因此我们必须树立群众观点，为人民群众的利益而奋斗。从保护人民群众身心健康的角度，推进汽车产业的可持续发展，是站在最广大人民利益立场上决策，必然会得到人民的支持。

2.物质决定意识。物质运动是有规律的，规律具有普遍性、客观性，我们要坚持一切从实际出发，实事求是，遵循客观规律，按规律办事。企业生产的发展除了追求良好的经济效益外，还要突出自己的社会效益、环境效益，把三者统一起来，那种只追求经济效益，忽视社会效益、环境效益的做法，是违背经济社会发展规律的，必然要遭到规律的惩罚。

3.发挥正确价值观的导向作用。正确的生态价值观，符合客观事物的发展规律和人类的根本利益，对全面建设小康社会具有重大的指导作用。汽车消费税有升有降，有利于引导人们树立科学的消费观，坚持绿色消费，保护环境。

三、政治常识：

1.政府坚持对人民负责的原则，认真履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。

2.政府坚持执政为民、关注民生的执政理念，坚持对人民负责原则和党的宗旨。

【跟踪练习】

一、单项选择题

1．为加强汽车行业的节能减排工作，国家从2008年9月1日起调整汽车消费税政策，提高大排量乘用车的消费税税率，降低小排量乘用车的消费税税率。上述举措( )

①是国家宏观调控社会经济活动的表现②有利于汽车产业的健康有序发展③是为了抑制大排量汽车的生产④有利于节能减排工作在汽车行业的开展

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

2.国务院总理温家宝指出：资源节约工作要抓好各项措施，加快建设资源节约型、环境友好型社会。从经济学角度看，抓好资源节约工作需要( )

①用价格、税收等经济手段，促进节约和合理利用资源②大力发展循环经济，完善资源综合利用③加强宏观调控，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系④坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

3.据测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约一个百分点。而如果高新技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应下降一个百分点，万元GDP能耗可降低1.3个百分点。因此，解决节能问题必须( )

A.提高能源利用率B.优化消费结构

C.实行粗放型的生产方式D.优化产业结构

二、非选择题

4.2008年6月23日，中国科学院第十四次院士大会、中国工程院第九次院士大会在人民大会堂开幕。胡锦涛总书记强调，科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，这是中国特色社会主义理论体系关于科技思想的基本观点。某校高三年级部分同学成立探究学习小组，围绕提高自主创新能力展开探究学习。

在探究中，同学们收集到下列图表：

注：目前我国医药95％、芯片80％以上、数控机床和纺织机械70％以上、汽车90％以上的专利都是国外的。我国科技创新能力在全世界49个主要国家中位居第28位，不仅低于发达国家，也落后于巴西、印度等发展中国家，处于中等偏下水平。

请回答以下问题：

（1）表1、表2分别反映了什么经济现象?

（2）在探究中，同学们了解到，有位企业负责人认为：企业自己研究开发技术不如从国外引进技术，因为引进技术不仅节约资金，而且不需要花费研究时间。请你运用所学的经济生活知识对这种观点进行评析。

（3）从经济生活角度，分析提高自主创新能力对国家和企业的意义。

参考答案：

1.C2.A3.D

4.（1）表1反映我国自主创新能力不足，高新技术含量产品自给率低，主要依赖进口，我国科技创新能力处于世界中等偏低水平。表2反映出我国科学技术总体水平还落后于世界上创新型国家。到2020年我国将跨入创新型国家的行列。

（2）①采用先进的科学技术有利于提高企业经济效益，增强企业竞争力。②从国外引进技术能够节约研究经费、节约时间。但从长期来看，如果一个企业单靠引进技术来发展自己，就会在技术上受制于人，不利于提升企业的核心竞争力，也不利于增强我国的综合国力。③在社会主义现代化建设过程中，自力更生是发展对外关系的前提和基础，发展对外关系是增强自力更生能力的重要途径。企业既要引进、吸收外国的先进技术，更要增强自身的自主创新能力。

（3）①从国家看，有利于促进产业结构调整和优化升级；有利于推动我国经济发展方式转变，推动技术进步；有利于扩大对外开放，实施“走出去”战略，提高我国竞争力和适应经济全球化的能力。②从企业看，有利于提高劳动生产率，降低成本，提高经济效益；有利于企业提高市场占有率，实现价值，提高企业竞争力；有利于企业树立良好的信誉和形象，增加企业的无形资产。