创建教育强区 助推学校发展

◎ 谢巍

创建教育强区 助推学校发展

◎ 谢巍

创建教育强区，助推学校发展，离不开有效的教育督导。教育督导是规范办学行为，提升教育水平，促进教育事业发展的一项重要工作。湖南省长沙市天心区自2006年在全省率先建立督学责任区制度以来，不断深化教育督导工作改革和创新，有力推动了全区教育事业发展，2013年顺利通过了国家义务教育发展基本均衡区（县、市）验收，2014年成功创建成为湖南省首批教育强区，全区教育事业呈现出教师素质全面增强、学校建设全面推进、教育质量全面提升的良好局面。2011年，《中国教育报》以“如何种好督学责任田”为题对天心区的教育督导工作进行了专题报道。2015年，天心区成功创建为湖南省督学责任区责任督学挂牌督导创新区。2016年，成功接受了全国督学责任区责任督学挂牌督导创新区的评估验收。纵观近几年天心区督学责任区的工作情况，主要有以下几个特点。

一、领导重视，组织保障形成新机制

经过多年探索，天心区创建了“以人为本，以督促导，四级联动”的中小学责任督学挂牌督导工作运行机制，收到了显著实效。

一是建立了以天心区教育督导委员会为核心的教育督导领导机构。形成了教育督导委员会、政府教育督导室、督学责任区工作室及责任督学四级教育督导工作体系，教育督导委员会主任由区政府分管教育工作的副区长担任，对全区教育督导工作负总责。区政府教育督导室通过督学责任区制度建设，以责任区的方式组织督学开展全区中小学责任督学挂牌督导工作。

二是创立了以区领导为核心的“四级联动”的中小学责任督学挂牌督导制度。天心区将督学责任区督学按层级分为“督学顾问、联点督学、督学组长、责任督学”四个层级，形成了以人为本、四级联动、共同督导的督学责任区督导模式。其中督学顾问由区内主要相关领导担任，联点督学由区委、区政府相关部门负责人和区教育局全体班子成员担任，督学组长和责任督学由区政府聘任，做到了“专职为主，专兼结合”，主要从全区各中小学校在职的校长和党组织书记中选聘。

二、理念引领，挂牌督导探索新路子

挂牌督导工作的开展最受益的是学校。近几年督学责任区的工作实践证明，越来越多的学校和老师都需要教育督导，欢迎教育督导，教育督导正在使教育的每一个细胞迸发出勃勃的生机。全区以课堂教学为主阵地，成功创建了责任督学服务课堂教学的“送课、送研、送培”的“三送”服务模式，创新了“责任督学”的定位。同时，树立了新的教育督导工作理念，倡导“两种理念”和“两种意识”：第一是服务理念、公仆意识，强调督学是学校的公仆，要努力为学校的各项工作服务；第二是需求理念、营养师意识，强调督学是学校的营养师，对学校各项工作进行诊断，根据学校的需求，为学校提供发展过程中所需要的各种营养，促进学校健康、高效、持续发展。

一是夯实过程，为规范办学行为提供了保障。责任督学积极开展随访督导，定期或不定期对学校的办学行为进行督查，初步形成了学校规范管理和规范办学的快速反应机制。例如，区责任督学在随访督查中，发现有些校长、书记没有严格按照区教育局的要求任课，便及时向区教育局反馈情况，及时整改。

二是强化督导，为学校自主发展提供了动力。天心区注重“督”与“导”相结合，在督学责任区制度推动下，许多学校自主发展的空间不但没有被压缩，反而得到进一步拓展。全区各中小学校不断更新教育理念，提升办学品质，打造办学特色，加强校际之间的交流与合作，规范发展、科学发展、内涵发展和持续发展正逐渐成为各学校的自觉行动。随着区督学责任区制度的建立和实施，许多规模较大的学校在平时的管理中，也建立了学校层面的督导队伍，引入了随访督导机制，自我管理、自我约束、自我发展的能力不断增强。

三是注重服务，为优化学校管理提供了支撑。在建立和实施督学责任区制度过程中，天心区的责任督学深入一线，不定期地进入学校开展常规督导，一次次的细致督查，一次次的问题剖析，不仅注重帮助学校发现问题、解决问题，更注重扶持学校自主发展、创新发展，各责任督学逐渐成为校长的好参谋，教师的好朋友，成了提高学校管理水平的新支撑。校长们普遍认为，这样的督导检查有利于校长掌握更多情况、理清发展思路，提高管理水平。

三、技术支撑，网络督导达到新境界

近几年，天心区有效创新督导手段，建成了教育督导工作信息化的“三通两平台”，有力地推动了督学责任区建设及中小学校责任督学挂牌督导的信息化，带动督导工作驶入了快车道。

一是健全工作机制，规范信息行为。天心区一方面强化信息制度建设，抓好信息发布和网络平台建设，广泛宣传教育督导工作的经验和典型，不断提高工作水平；另一方面完善培训制度，定期举行教育督导信息技术专题培训，严格实施教育督导信息“三级报送”制度，即被督学校和督学向责任区督学组长报送信息；督学组长向区教育督导室报送信息；区教育督导室向上级教育督导部门报送信息。

二是实现资源“三通”，搭建信息平台。天心区建设了教育督导信息综合处理平台和教育督导数据采集报送平台，为每位责任督学配备了平板电脑，实现了教育督导信息资源的“三通”，即“督学责任区与被督学校互通”、“督学责任区之间互通”、“督学责任区与教育督导室互通”，为大容量的教育督导信息报送创造了条件。同时，区财政投入30.2万元，通过政府招标建设了“天心区教育督导网络平台”，以“一站一群一框架”为基础，实现了中小学、幼儿园网上督导评估工作。

三是注重经验分享，做好信息应用。天心区一方面创设分享平台，通过诸如督学之家、网络沙龙、工作简讯、微信公众号、督学论文竞赛等信息交流平台，随时分享工作动态与成效；另一方面创新信息采集和报送方式，运用电话报送、微信公众号报送、邮件报送、QQ报送、网站报送、书面报送等多种信息报送方式，实现信息即时报送。天心区还建立了工作激励机制，年终考核时，区政府教育督导室组织专项考核，对考核为优秀的督学责任区和责任督学给予奖励，对考核不合格的责任督学撤销其督学资格，使全区各责任督学的工作归属感、责任感和成就感不断增强。

随着我国教育领域综合改革的深入推进，责任督学挂牌督导工作中面临的一些体制机制上的障碍与问题，还需要在今后的工作中去认真研究和加以解决。

（作者：湖南省长沙市天心区教育局党委书记、局长）

［责任编辑：刘斌］

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