竞聘上岗 简政放权：让“池水”泛起波澜——推进学校中层干部管理改革的实践与思考

◎ 黄赐峰

竞聘上岗 简政放权：让“池水”泛起波澜
——推进学校中层干部管理改革的实践与思考

◎ 黄赐峰

在学校管理中，学校中层干部处于承上启下的位置，是联系学校领导和教职工的桥梁和纽带，是学校管理的实施者和具体措施的执行者，其作用的发挥程度直接关系到学校的兴衰成败。一直以来，学校中层干部更多地由教育主管部门任命，学校管理、使用，用得好坏另当别论，一般没有具体任期。在中层岗位干的时间长了，若看不到自己的发展前景，就开始进入“衰变期”，产生心理倦怠，工作难有高效率与创新活力。而迅速成长的新人处于“用进期”却得不到发挥，造成人力资源的浪费。管理团队运作不顺畅了，“机器”出问题了，校长很为难，学校工作举步维艰。此时，改革用人制度，实施学校中层领导竞聘上岗，做到简政放权，是校长改变一所倦怠学校的理想选择。

三年之前，到石狮第七中学担任校长。石狮第七中学是一所典型的农村薄弱学校。

中层干部不作为，教师怨声载道；校长工作不好开展，学校发展难有起色！作为校长，必须做出选择：是维持现状、得过且过呢，还是破釜沉舟、迎难而上，找准切入口，来一场破旧立新的革命？当然，理性地选择了后者。

一、思考与决策：破釜沉舟，知难而进

古话说得好：“流水不腐，户枢不蠹”。一潭“死水”，“微澜”都没有。校长都严重“缺氧”，“水土”不服，教师如何生存，学生如何成长，学校如何发展？同病痛，对症下药是关键。点燃教师激情，必须来几条“鲶鱼”。 为了使学校有根本的改变，经历一番调研和思考，我们确立“以人为本，依法治校，和谐发展”的办学理念，以及“促进学生健康成长、教师舒心工作、学校和谐发展”的工作目标，一方面积极筹资，争取改善办学条件；另一方面，积极寻找机会改革用人制度，从中层干部竞聘上岗入手。当时，市委教育工委和教育局也正在为力推中层领导竞聘上岗的管理改革制定政策文件，寻找试点校。于是，主动向主管部门汇报、沟通，争取能尽快见到相关文件，并以此作为开展工作的“尚方宝剑”，申请作为首个试点校，率先在我市开展中层领导竞聘上岗工作，并以此为突破口，破解学校工作寸步难行的困局。当然，深知一个小单位人事调整，事关教师切身利益，不是小事。动了“奶酪”，牵一发而动全身，存在很大的改革风险，因此校长一般会选择维持现状。中层领导竞聘上岗是不得已而为之的，对学校来说是机遇更是挑战，是福利更是考验。摆在面前的是充满荆棘的“道路”，但相信只要找准问题所在，找准时机，充分准备，用心、科学实施，应该可以做好。

二、准备与实施：充分准备，科学实施

中层干部竞聘上岗，事关教师的切身利益，事关学校的稳定和发展，这是容不得有半点闪失的大事。因此，学校必须做好充分的准备，确保万无一失。

第一步，争取政策支持。上级主管部门支持很重要，教育局领导得知学校主动提出实行中层领导竞聘上岗做法之后，给予充分肯定和大力支持，及时出台相关政策，让我们有据可依、有制度保障，由此在配备名额、竞聘程序、聘后管理与待遇、乃至善后工作等方面，有了指导与依据；分管领导多次找校长谈话，了解进度、指导工作、答疑解惑，并表示学校可大胆依规放手去做，教育局必做坚强后盾。

第二步，做好宣传发动工作。竞聘开展之前，校长有意识地在行政例会、教师例会、教研会议、党员会议等多种场合公开放出风声，一来让老师有思想准备，二来可以了解老师的反应，努力让工作的开展能够水到渠成。对原有的中层干部来说，这是一次满意度测评，基于这种思想准备来确定是激流勇退还是继续参聘；对新报名老师来说，这是一次展示自我、提高成长进步的难得机会，触动符合条件的愿意出来报名，避免出现旧的不愿退、新的不敢报；对老师来说，这是一次用自己手中的票选出能服务师生、服务学校发展的行政人员。避免教师因认为是走形式而不重视，甚至做人情，导致改革失败、学校被动。同时，校长要与校级班子成员反复沟通、磨合，达到目标意见统一，对方案一再推敲、对实施过程中可能会出现的各种情形，做好充分的预判与预案；要与现有的中层干部进行沟通，明确竞聘工作是大局考虑，只对事不对人，出发点是服务学校发展；要与教师充分沟通，向老师亮明态度与决心，让全校老师相信学校，以大局为重，在竞聘过程中坚持正能量，杜绝歪风邪气事件的发生，确保竞聘工作公平、顺利实施。

第三步，制定细致的方案。在充分宣传、沟通和酝酿的基础上，结合学校实际，制定《石狮七中中层行政竞聘上岗上岗实施方案》，明确竞聘工作的时间、名额、比例、报名、程序、方法、待遇、责任人分工等，将每个工作的程序、要求、时间和责任人都一一明确，让老师一目了然，也便于实际操作。同时，制定相应的工作预案，确保竞聘工作顺利完成。

第四步，依规严谨、公开、公正地组织实施。竞聘工作开始实施，所有工作必须严格按照竞聘方案来执行，做到时间规范、程序规范，过程严谨公开、公平公正。经过参聘者竞聘演说—教师投票—确定入围人选—第二轮入围者答辩—评审小组投票，成功选出六名获胜者，公示之后报教育主管部门批复，随后召开教职工大会，颁发聘书并进行集体就职宣誓。由教师自主选出的新中层领导，极大程度上地符合教师的预计和需求，教师对学校改革和发展就有了更大的信心。

第五步，认真做好善后工作。为了实现学校的真正改变与发展，对新竞聘上来的中层干部实行明确的目标责任制、管理考核制，通过明确的责任与分工、考核来培养他们，让其尽早熟悉并开展岗位工作，尽快成长；对未参与竞聘者和落聘者，对其之前的付出给于充分肯定和感谢，并坚决兑现方案中的相关待遇，工作生活中给予更多的关心和照顾，帮助其平静走出落聘期的心理阴影。

三、管理与培养：信任放手，建立长效机制

对新的中层干部团队，坚持“信任、放权、培养”的干部管理原则，信任是基础，放权是保障，培养是目标，充分信任并给予分管领导和处室行政领导的自主权利，鼓励其放手开展工作，创造性地开展工作。探索实施分管校级领导主持下的部门负责制（每周五按时召开部门成员的务虚会，及时总结一周来本部门工作，部署下一周的部门工作）；探索实施后勤岗位社会化管理模式、实施校舍安全责任月报制度、实施行政后勤岗位任期目标责任制、将期末教师测评与绩效结果相结合，促进中层干部尽快成长。对中层干部，做到要求严格但不苛求，做到放手但不放任，建立中层干部培养的长效机制，积极创造机会，让其走出去学习好的经验，尽快成长，着重培养其树立责任意识和服务精神、效率意识和时间观念、沟通意识和化解矛盾能力，以及创新意识和改革精神。

四、收获与体会：“老树”发新芽，“池水”泛波澜

经过一年多的努力，我们基本上形成一支志同道合、相互促进的学校管理服务团队，并产生“同频共振”效应，新团队的高效运作给学校带来新的活力，让学校焕发生机。如今，走进学校，校园环境整洁美丽、学生行为文明有礼、教学常规井然有序，师生精神面貌大为改观，学校再不用担心外来参观的难堪，教师家长的埋怨声没了，学校恢复该有的样子。2016年，石狮市成为国家教育科学研究院指导下的全国第16个教育综合改革试验区，我校则作为“现代教育治理—章程建设实验校”和“差异教学项目实验校”参与实验改革；学校成功举办首届家长开放周，承办市级教学公开周活动，获取家长、社会和兄弟学校的积极肯定。目前学校已经走出薄弱，积极迈向新的优质。

上述一切的变化，归功于成功的人事制度改革。由于切入点找得精准，凭着直面困难、破釜沉舟的决心和勇气，加上充分的准备、周密的部署，公平、公正、公开的实施，精心、有效的培养，充分的预案和人性化的善后工作，使得一所充满怨气、停滞垫底的学校，迎来柳暗花明的崭新局面，实现“老树发新芽”、“池水泛波澜”的改革目标。

（作者：福建省石狮市第七中学校长，中学语文高级教师，福建省骨干校长）

［责任编辑：严加红］

校 长 悟 道

校 长 悟 道

教育，是实现社会理想的途径之一。我有着公民的自觉意识和知识分子的尊严。我经常对老师们说：“要站在人生与社会的高度看教育。”我爱我祖祖辈辈生活的这片土地，关心它的过去、现在和未来，也关心和这片土地息息相通的世界。因此，指点江山、激扬文字，是非常自然的。很难设想，一个对社会对世界漠不关心的人，会把学生的精神引向思想的星空。关注窗外，评论时政，不是业余爱好，更不是不务正业，而是教育本身。我是在行使自己的思想权利，同时也是在身体力行地给学生示范什么叫人文视野、公民意识和批判精神。

——李镇西（四川省成都市武侯实验中学校长）

从某种意义上说，一名好校长就是一所好学校。办好一所学校的关键是一校之长要有运筹帷幄的教育智慧和与时俱进的创新能力。校长的专业发展取决于善于学习、勇于实践和敢于探索，更需要具有教育抱负、文化追求和使命意识。学校创新的重要任务是培养学生的创新精神和实践能力，这是实施素质教育的核心，但要使每位教师在课堂上围绕这一核心开展有效教学，校长必须学会领导课程建设、课堂教学改革以及务实性的教学科研。

——张云鹰（广东省深圳市宝安区西乡中心小学校长）

［责任编辑：严加红］

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