基于城市更新视角下的景观再造调查与研究

文云洁

近年来，海南省海口美舍河治理已经成为城市更新、景观再造的样板工程，引起了社会的广泛关注和赞誉，以美舍河景观再造过程为例展开调查研究城市更新视角下的景观再造无疑具有重要的现实借鉴意义。

对海口美舍河治理的调查

第一阶段（2017年10-11月）

确立研究方向，拟定研究对象。广泛收集资料，实地走访，形成初步思想。通过社会调查，了解市民对主题方案展开调查研究的认同度。

活动主要以文献收集、浏览新闻媒体报道为主，查阅相关作品逐渐深入主题，撰写第一阶段论文。

对本阶段活动的开展与实施进行评价与反思。

第二阶段（2017年12月-2018年4月）

通过走访实地及相关部门寻找灵感，进一步深入主题。

通过发放纸质及电子调查问卷，了解市民的意见和建议。

通过人物采访，了解各年龄段人士、不同岗位人员的看法。

在第一阶段研究的基础上进一步加深，并从实地走访、大众反馈、人物访谈层面深化主题。

通过走访实地的照片、调查问卷得到的数据、人物访谈录音等进行整合、分析和总结。

对本阶段活动进行评价与反思。

第三阶段（2018年5-8月）

在前2个阶段的基础上，进行整体总结，并撰写论文，完成课题。

海口美舍河治理存在的问题

盡管美舍河治理取得了巨大成就，但结合实地调研和人物访谈发现依然存在不足之处。综合问卷调查，总结美舍河治理工程仍需改进之处如下。

宣传工作与环境普及教育不到位

调查过程中依然发现治理过后的河段飘浮有零零星星的生活垃圾，并在某些河段仍有生活污水源源不断地排入河中。这从侧面反映了后期维护管理过程中对相关环境知识宣传不到位的现实。尽管2018年1月刚颁布了《海口市美舍河保护管理规定》这一规章制度，但是经过调查发现大多数的市民（41.14%）并不清楚这项规定。

治理缺乏透明度和有效的公众监督机制

美舍河整治过程中存在着实际操作不规范之处。美舍河河道沙石被肆意开采，随意挖沙的行为不仅对国家矿产资源造成极大损失，还会造成美舍河河床下陷，对河流的长远发展带来极大的负面影响。美舍河要成功治理不仅需要规划部门和技术人员的参与，在实际操作管理和维护过程中，也需要市民和执法部门切实履行相关职责和义务。城市更新中的市民参与极其重要，但调研中仅41.14%的被调查者表示会及时制止向河中丢弃垃圾的行为。

河岸两旁缺乏相关的文化建设

美舍河作为孕育海口市的母亲河，其流域的文化资源非常丰富，历史文化遗存众多。然而，美舍河景观再造的过程中并没有过多地考虑地方的文脉和文化传承，治理中存在着重生态、轻文化的现象。许多常用的规划设计和建造手法尽管都改善了美舍河的景观环境，但缺少对乡土要素的保留和创造性利用。

美舍河遗产活化和节事活动打造不足，尚未释放河流“亲水”特性

治理过后的美舍河有得天独厚的旅游条件，但当前缺乏文化旅游功能的注入。尤其是美舍河的遗产活化和节事活动打造明显不足，尚未充分释放河流的“亲水”特性，也未能结合沿岸田园、河湖、园林等优良生态资源，进行产业化处理，与旅游消费行业接轨尚不通畅。

沿河两岸护栏建设存在安全隐患，沿岸缺乏休憩场所

目前整改后的美舍河在安全防护和休憩设施布局等方面还存在欠缺之处，如位于省图书馆附近的河段人流量较大，但两岸旁的护栏低矮，甚至未建护栏，对于年纪较小的孩子、手机族而言存在极大的安全隐患。同时，河岸两旁缺少市民休憩、停靠的场所和设施，在人本主义关注层面还有较大的提升空间。

海口美舍河治理的改进建议

将环境知识编入教材，多方媒介进行宣传

对环境知识的宣传可以采取“将河流保护、环境保护知识内容编入校本课程或乡土教材”的方式，从青少年抓起。身为市民更要树立环保意识，提高道德与素质，不向河流中丢弃生活垃圾以捍卫整治成果。

治理成效的宣传工作需多方媒介共同介入。调查统计显示，通过媒体宣传这一渠道了解美舍河治理的占比最高，达62.29%。因此，应加大媒体曝光力度，让更多市民对从前“臭名远扬”的美舍河有所改观，提高美誉度，形成发展合力。

治理增强透明度

作为一项市政项目，工程建设需要提高透明度。政府可通过建立固定的项目公示牌，将项目各个工程的进展依时公开;也可以向项目施工的执行者发放有政府许可通过的，印有相关项目内容、时间、地点的便携带式牌照，鼓励市民实时监督。政府还应派监督小组不定时抽查河道施工或监管违法行为，严格落实监督机制，打击懒政，严肃处理违法行为，建立信用体系，将违法行为记录在案。

保留“乡愁”要素，建设文化长廊

首先，对美舍河两岸的文化遗存建筑应制定相应的保留、维护、更新等措施，结合实际情况，有必要编制一套完善的历史古迹保护开发规划方案。其次，在文化建设方面，进行创新性的举措，可以依托美舍河建立文化长廊，通过将绵长的河段进行分区并划定相应主题，如海南的历史大事记、景观推介、非物质文化遗产等，以展示海南的历史底蕴。

打造文化旅游特色景区，倡导生态文化，推广“旅游+农业”模式，发展经济

因地制宜地发展经济，引入多元主体参与美舍河的旅游开发，丰富水上表演项目，提供多样化的游船服务及特色餐饮与娱乐活动，提升旅游的参与性和娱乐性。

成立美舍河流域固定的义工民间组织，鼓励志愿者参与维护管理。相关举措包括拉网式打捞清理河面上的漂流物、进行水边清洁工作、清除入侵物种、收集水质数据、倡导良好的环境政策、服务来访游客等。

结合流域资源，推广“旅游+农业”模式，开发美舍河沿岸农业游、牧业游、林果游、花卉游、渔业游等不同特色的主题活动，提供优质服务，大力发展自然教育，增强旅游体验，推进美舍河绿色文化旅游特色休闲区的营造。

完善安全、休憩设施，加强人文关怀建设

重视人与自然的互动关系，倡导安全的自然接触方式。完善相关安全设施，如通过提高护栏高度、放置安全警示牌等措施防止安全事故发生。美舍河整治工程在治理净化水质的同时，也应更加贴近民生，满足广大市民需求，完善公共服务建设，提供更优良的休憩、娱乐空间。

该项目获得第33届全国青少年科技创新大赛创新成果竞赛项目中学组行为和社会科学一等奖。

专家评语

项目聚焦中国当前最重要的环境治理这一重大的发展问题，特别是把海口市城市治理中最大的污染治理工程美舍河作为典型，对这一治理进行了新的研究，这对未来城市治理提供了重要的参考。建议积极探讨其他城市治理经验，为论证提供更好基础，更好地关注未来城市发展趋势，强化对课题的前瞻把握，同时建议引用多种技术深化课题研究。