动向

广角镜

3月26日，菲律宾马尼拉

菲律宾共产党员在街头短暂集会，纪念“新人民军”成立40周年。“新人民军”成员为6000人左右，总统阿罗约此前表示，希望在2010年任期结束前彻底消灭“新人民军”

3月27日，泰国曼谷

反独裁民主联盟（反独联）的支持者在总理府外集会。反独联组织的大规模反政府集会27日进入第二天

3月29日，科特迪瓦阿比让

在世界杯和非洲国家杯预选赛科特迪瓦队主场对阵马拉维队时，赛场内发生意外踩踏事件，造成了至少19人死亡、132人受伤

3月29日，美国北达科他州

法戈市南部的房屋遭洪水围困，流经美国北达科他州的红河一处堤坝当天决口。流经该市的红河水位因大量融雪注入而不断上涨，在28日达到历史最高点12.44米

3月30日，巴基斯坦拉合尔

安全部队士兵在一个警察培训中心外执行任务。该中心当地时间当日上午遭到不明身份武装分子袭击。据当地媒体报道，目前至少有25人死亡、18人受伤

重点

证监会发布创业板IPO办法

中国证监会3月31日发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，办法自5月1日起实施。这意味着筹备十余年之久的创业板有望于5月1日正式开启。

办法共分为6章58条，对拟到创业板上市企业的发行条件、发行程序、信息披露、监督管理和法律责任等方面进行了详细规定。

根据规定，到创业板上市的企业应当是依法设立且持续经营三年以上的股份有限公司，最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于30%。企业发行后的股本总额不少于3000万元。

办法规定，保荐人保荐发行人发行股票并在创业板上市，应当对发行人的成长性进行尽职调查和审慎判断并出具专项意见。

办法特别提出，创业板市场应当建立与投资者风险承受能力相适应的投资者准入制度，向投资者充分提示投资风险。

简讯

中小学新任教师将由省级部门统一招聘

今年开始，全国各地中小学新任教师应全部由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试，按规定程序择优聘用，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。

大学生农村支教受鼓励

我国现行的是2001年中小学教师编制标准，城市、县镇和农村分别规定小学生师比为19:1、21:1和23:1，初中生师比为13.5:1、16:1和18:1。这一编制标准与我国广大农村地广人稀、生源分散、交通不便、学校规模较小、成班率低、存在大量村小特别是尚存在10万个分散教学点的实际情况严重相违。

教育部鼓励引导高校毕业生到农村学校任教，一方面进一步加强中小学特别是农村学校师资力量，一方面也能有效促进高校毕业生就业。

三鹿事件判处2人死刑

3月26日，中国法院以危害公共安全罪判处2人死刑。他们涉嫌参与毒奶粉事件，该事件导致至少6名儿童死亡。

主犯之一张玉军被判死刑。他被控向乳品公司出售了600吨掺加三聚氰胺的“蛋白粉”。另一个乳品生产商耿金平，同样获判死刑。还有一人，高俊杰被判死刑，缓期两年执行。

三鹿前董事长、66岁的田文华被判无期徒刑。她被控在获知污染之后，没有及时制止污染奶粉的生产销售。

湖南浏阳将晒官员财产

日前召开的浏阳市纪委全会上，该市下发了《建立健全惩治和预防腐败体系的十项廉政制度》的通知，明确今年将建立起官员申报示廉制度，在湖南省第一个打破“官员财产公示”的坚冰。

根据浏阳市的规定，要求申报的官员个人财产包括：本人、配偶、共同生活的子女建造、购买房屋和参加集资建房情况，配偶和子女经营个体、私营工商业或承包集体工商业企业的情况，个人私车情况以及其他个人财产情况。个人收入包括：工资，各类奖金、津贴、补贴及福利费，从事咨询、讲学、写作、审稿、书画所得收入，出售出租房屋、领办创办企业、产业服务等劳务所得等。

内地千万富翁约30万人

“估计至2009年底，中国个人持有可投资资产达1000万元人民币以上的高净值人群将达到32万人，同比增长６％；其持有的可投资资产规模将超过９万亿人民币，同比增长７％。”3月30日，招商银行和全球知名咨询公司贝恩公司联合发布《2009中国私人财富报告》，通过大量的一手调研和严谨的统计学模型，对中国高净值人群的投资态度和行为特点进行了研究。

视点

中国受过西方教育的新型领导人

在相对私密的小巴里，陈竺（Chen Zhu）看着自己的手，低声说：“这是个耻辱。”在鼓舞北京外围卫生设施士气的旅程中，他记起自他2007年6月获任命以来发生的最严重的危机。他表示，“那是有预警的。”去年9月，当他听到中国婴儿当中奇怪地流行肾结石的时候，他首先想到的是2007年美国猫狗在食用来自中国的、含三聚氰胺的宠物食品后出现肾结石的事情。

陈竺表示，那些宠物的死本该令中国食品安全当局警觉三聚氰胺的风险。陈竺的部门在2008年中旬接手食品安全问题，他表示，“我认为对此（北美宠物食品事件）重视不够。否则，如果管理严一点……”陈竺又表示：“我们不能说‘如果……如果……。我们不得不面对现实。但我们吸取了一些教训。”

有证据表明，这些教训受到重视，中国的人民代表大会本月通过新的食品安全法，确保这个问题受部委级别的机构监督，而且陈竺的卫生部牵头一项旨在提高中国标准的庞大项目。然而，除此之外，陈竺的内省时刻也是相当有启迪意义的。多数的政府成员喜欢表现出坚决的能力，或者表现出绝无错误的形象，只有在强迫之下才会承认错误。

但55岁的陈竺不是冷漠的官僚主义者。他是中国36年来仅有的两位非共产党员身份的部长之一。另一位是2007年4月任命的科技部部长万钢。他们是崭露头角的、采取更先进管理办法的一代中国官员中的领军人物。从2000年到2001年担任国家安全委员会亚洲主任的前美国外交官季瑞达认为，这些官员“越来越专业化，更加注重职能方面的专业知识，更加注重实际业绩而不是网络关系……更加强调纯粹的能力。”非共产党员在中国公共生活中的影响力越来越大。尽管没有可靠的统计数据，陈竺表示，在省的级别有很多这样的人。

新一代的领导人中，有很多受过西方教育，而且很受西方趋势影响。科技部部长万钢1991年获得德国克劳斯塔尔工业大学的博士学位，其后曾任奥迪的高级设计师。他后来成为中国清洁能源研发项目之父，其中涉及电动及混合动力汽车。北京朝阳区区长陈刚（Chen Gang）表示自己在哈佛学习的时候学到先进的管理技术，如今正推进处理公民申诉的透明度。中国一些最重要的国有企业的负责人也曾在海外学习。卫生部部长陈竺在巴黎的圣路易医院学习。而且他目前的工作特别引起外界的兴趣，因为他负责食品安全的日常协调，以及禽流感等传染病的追踪。（摘自《新闻周刊》，作者 Mary Hennock）

调 查

教改调查

正在广泛征集意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将在今年8月公布，但“9年义务教育是否改12年”仍是未知数。

您了解本次教改的内容和方向吗？

很了解6%

一般了解 23%

不太了解 26%

不了解45%

您赞成现在推行12年义务教育制吗？

赞成87%

不赞成13%

您认为应增加普及高中教育，还是增加学前教育？

增加高中教育 55%

增加学前教育 17%

两者都增加 24%

两者都不增加 4%

您希望本次教改取得突破的是(多选)

缩小城乡教育差距21%

加大教育投入 22%

改善教育资源分配19%

提高职业教育水平8%

提高高等教育水平7%

提高初等教育水平4%

减轻学生课业负担16%

扶持私立学校 1%

其他 2%

您认为是否应该取消高中文理分科？

应该取消59%

不应取消 34%

不清楚7%

（来源：星岛环球网）