在惠民生促发展的赛道上跑出更好成绩

刘翠

治国有常，利民为本。翻开重庆市人力社保局2022年一季度开出的政策支持清单，可以清晰看到全市人社系统各项工作有力有序开展，既答好保民生促发展的“必答题”，又答好疫情反复之下的“加试题”，全市人社工作实现“开门红”和“开门稳”。

今年一季度，全市城镇新增就业19.46万人，为24.7万户企业降低失业保险费7.1亿元，为困难行业3.05万户企业纾困解难……这些数字里的一项项民生新承诺，聚焦人民群众急难愁盼问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“稳就业”重点群体是关键

就业是民生之本，解决好就业问题是最大的民生，也是经济社会稳定发展的重要保障。高校毕业生是“稳就业”的重点群体，2022年，重庆市应届高校毕业生总人数预计达31.2万人，较2021年增加约6.8万人。面对复杂的就业形势，市人力社保局相关负责人介绍，“今年一季度，重庆已组织开展各类招聘活动4939场，开展线上政策宣讲、职业指导、创业服务10余万人次，累计提供就业岗位21.43万个。”

与此同时，重庆市人力社保局、重庆市教委还联手启动高校毕业生“码上求职、云端就业”专项行动，发布50万个就业岗位、推送2万张电子职业培训券等，首批1580家企业在重庆就业网发布了7916个适合高校毕业生的就业岗位。数据显示，重庆重点群体就业总体稳定：31.2万应届高校毕业生去向落实人数同比增加1万人；累计帮扶5.8万名登记失业人员、3.7万名就业困难人员就业，分别完成全年目标的38.8%和46.1%。

农民工返乡就业呈新特点

在政策支持、产业带动、就业创业拉动下，农民返乡创业就业趋势如何？呈现出哪些新特点？今年一季度，191.2万市外回乡农民工应返尽返，脱贫人口务工规模达75.9万人，同比增长2.2%。对于农民工返乡创业，重庆从政策支持到平台服务形成“闭环”帮扶措施。

近年来，重庆着眼于“引得进”“留得住”“用得好”，让愿意下乡创业的人有舞台、有奔头，农民工返乡创业就业成为新趋势。近三年来，全市外出务工人员年均净回流7万人以上；截至2021年末，重庆农民工总量约800万人，其中市外务工约占35%，市内就业约占65%。

为加大对农民工返乡创业支持力度，今年将发放创业担保贷款30亿元。在政策制定上，开通了创业担保贷款线上申报系统，实现了贷款审核、担保、放款、贴息全流程线上操作；在园区打造上，累计培育了60个市级农民工返乡创业园区；在平台搭建上，搭建了“渝创兴农”返乡创业咨询服务平台，建立起50人返乡创业服务专家库等，并搭建起“美好生活”返乡创业产品展示交易平台，为农民工解决产品展销等难题。

“降、返、补、扶”援企稳岗

全力克服疫情影响，稳岗就是稳就业。今年一季度，重庆在“降、返、补、扶”上做文章，做好做实援企稳岗纾困解难工作——

为24.7万户企业降低失业保险费7.1亿元；失业保险稳岗返还“免申即享”，为餐饮、民航等5类困难行业3.05万户企业纾困解难；发放社保补贴、一次性吸纳就业补贴等7500万元，同比增长11.7%，稳定岗位2.1万个；发放创业担保贷款12.6亿元，同比增长29.3%，扶持创业6800余人。

“降、返、补、扶”具体举措为：继续实施阶段性降低失业保险费率政策，失业保险费率由2%降低至1%。联合市财政局等部门印发《关于对服务业领域困难行业企业实施失业保险稳岗返还的通知》，对餐饮业、零售业、文化旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等行业的企业，实施失业保险稳岗返还。今年一季度，累計为4177户企业发放社保补贴、一次性吸纳就业补贴等7500余万元，稳定岗位2万余个。今年春节前，我市开展了“就在山城送温暖、稳岗巴渝过大年”等帮扶活动。春节后，线上线下结合开展了各类招聘活动943场次，发布就业岗位39.8万个。

营造“近悦远来”人才生态

如何聚天下英才而用之？近者悦，远者来。重庆以求贤若渴的诚意逐步构建起人才集聚的强磁场。今年一季度，全市新增重庆英才服务人才516人，全市为持卡人才提供人才线上线下服务5.2万人次；累计发放重庆英才服务卡10295张；强化“服务专员+联络员”的服务工作机制，全市人才服务工作人员达到3171人。

今年，重庆持续推进人才服务工作提质增效。一是完善重庆英才“渝快办”小程序，涵盖政策“一站查询”“政策找人”“职位找人”“住房需求”等“公共+市场”功能，收集汇总并梳理全市人才政策273个（其中市级政策111个、区县政策162个），分类制作政策图解、服务问答273套。二是坚持以重庆英才“渝快办”服务品牌为统领，大力推进重庆英才服务港建设，拓展人才服务事项。今年2月21日，68项服务事项已在重庆英才服务卡小程序和重庆英才网正式上线。

2022年1月21日，全国首家数字经济人才市场——“中国重庆数字经济人才市场”正式挂牌，紧扣数字经济人才的“引育留用转”，将努力在数字经济领域形成人才发展的比较优势，积极打造具有国际领先水平的全国重要数字经济人才集聚地和创新创业高地。

下一步，市人力社保局将继续围绕“五全”服务目标，坚持“人才所需、服务所应”，坚持公共服务与市场化服务相结合，强化市级、区县、用人单位三级联动，推进全市联通、联动服务，加强“网上+掌上+码上+线上”智慧办，积极打造“近悦远来”的人才生态。