“极核”作用如何发挥？看主城都市区这一年大担当

坚定有为推进主城都市区高质量发展，在推动成渝地区双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为。

9月23日，重庆召开会议，对主城都市区各项工作进行再部署。

去年5月9日召开的主城都市区工作座谈会上，主城都市区扩容为21个区，被赋予“加快培育高质量发展的重要增长极”“更好发挥对全市的辐射带动作用”重任。

一年多来，主城都市区的“极核”作用发挥如何？城市能级提升效果如何？

暨大且强Big and Strong

一个区域是否起到“极核”作用，是用经济实力与社会发展水平来衡量的。对主城都市区而言，必须在全面提升核心带动功能，打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区等几方面起到引领示范作用。

一年多来，主城都市区的总体经济实力进一步提升：去年5月，主城都市区GDP总量约为1.8万亿元。到今年上半年，主城都市区GDP就超过了1万亿元，在全市经济总盘子中占比达到77.8%，比去年提高了0.8个百分点。

从数量看，全市上半年GDP超过500亿元的有9个区，其中8个位于主城都市区；

从规模看，居首的渝北区上半年GDP约1080亿元，全年预计突破2000亿元；

从增速看，GDP增速前五位的均位于主城都市区，且均超过14%，21个区中有17个区增速高于全市平均水平。

打造产业升级引领区，是主城都市区发挥“极核”作用的重要支撑，构成该片区的核心竞争力。一年多来，主城都市区的产业支撑持续强化，工业主战场地位进一步夯实。

今年1至7月，主城都市区各区工业投资加快增长。其中，綦江、大足、巴南等10个区和开发区工业投资增速都在20%以上，南川、九龙坡、北碚及两江新区、万盛经开区工业投资增速保持了上半年40%以上的增长势头。

从具体产业看，今年上半年，主城都市区数字经济增加值占全市的94.6%，“极核”作用明显；手机等智能终端营收同比增长27%；汽摩产业总产值2353亿元；规模以上装备制造业、消费品产业分别实现产值1028亿元和1371亿元……

由此可见，不管是GDP总量、增速还是产业投资，主城都市区产业不断做大做强，产业升级步伐加快，有力支撑和带动了全市经济高质量增长。

更加注重创新More Innovation-driven

主城都市区要充分发挥出“极核”作用，城市能级的稳步提升是关键。

城市能级包括产业能级、创新能级、开放能级、服务能级。重庆作为“制造大市”，主城都市区是迈向“制造强市”、促进城市能级提升的主战场。

在此过程中，不管是产业还是开放、服务能级的提升，都离不开创新开拓——这也是市委对主城都市区提出打造科技创新策源地、改革开放试验田的要求。

在城市能级的提升上，中心城区与主城新区既有共性，又各具特色——

经过多年沉淀，中心城区历来就是重庆制造业与服务业发展资源最富集的区域。一年多来，中心城区立足优势、彰显特色，促进先进制造业与现代服务业深度融合，成为科技创新资源最富集的区域，以创新驱动发展、推动城市能级提升。

以重庆的6张城市功能新名片为例，与科技创新直接有关的就有科学城、智慧园、枢纽港以及打造“智创生态城”的广阳岛，长嘉汇、艺术湾这两张新名片也离不开大数据智能化的“加持”。

一年多来，以建设具有全国影响力的科技创新中心为目标，中心城区科技创新能力进一步提升，加快向产业链、价值链中高端迈进，战略性新兴产业产值2785亿元，约占区域工业总产值的一半。例如，今年上半年，两江新区集中签约30余个科技创新重点项目、投资额达925亿元；新增入库科技型企业521家，累计达到2740家，增长65%。

中心城区各区不断聚集起高端要素和功能，构筑推动高质量发展的创新体系。例如，沙坪坝区发挥16所高校和300余个国家级、省市级科研平台集聚优势，加快建设西部（重庆）科学城，提档升级汽车、装备等传统产业，不断壮大电子信息产业，全力打造引领重庆高质量发展的“科创智核”。

相对于中心城区，主城新区的拓展空间更为广阔，因此成为重庆新型工业化的主战场，规模以上工业总产值占全市比重提高到42.7%。更为值得关注的是，各区立足自身定位、突出特色优势，实施差异化发展，在全市产业链供应链上强化自己的核心竞争力。

璧山、江津、长寿、南川4个同城化发展先行区，与中心城区距离更近，区位优势突出，肩负着疏解中心城区功能的重任。例如，璧山融入西部（重庆）科学城建设，利用毗邻大学城的优势，不断扩大战略性新兴产业增量，成功签约比亚迪动力电池全球总部、云巴千亿产业集群、嘉陵特装等项目。

涪陵、永川、合川、綦江—万盛4个重要战略支点城市，承接中心城区部分产业，助力中心城区向东南西北辐射。例如，永川今年上半年GDP增速全市第一，规上工业增加值增長19.4%；汽摩及零部件、智能装备、电子信息等五大产业集群增长31%；长城汽车、精诚工科等企业产值增速超100%。

荣昌、大足、铜梁、潼南4个桥头堡城市处在成渝地区双城经济圈腹心地带，是“中部崛起”的重要支撑。例如，潼南、荣昌抓住本地优势产业，分别与毗邻的四川遂宁、内江等携手，成功创建柠檬、荣昌猪2个国家级农业产业集群；又如，大足大力发展五金、汽摩、智能、静脉（资源再利用）等特色产业，占全区规上工业总产值的93.1%。

通过特色产业提升产业能级，主城新区已成为全市经济增长最快的区域。去年GDP增速排名前9均位于主城新区，今年上半年，GDP增速前5名中有3个位于主城新区，其中，永川、璧山名列前两位。

从全局谋划一域、以一域服务全局。可以看出，中心城区和主城新区既有分工，也有合作，以区域协调发展为契机，正在加快形成研发在中心、制造在周边，链式配套、梯度布局的产业分工体系，共同提升主城都市区产业能级。

打造城市更新“窗口”Creating a “Window” for Urban Update

城市实现有机更新，是城市能级提升的一个重要组成部分。

一年多来，重庆抓住建设国际消费中心城市、中西部国际交往中心、营商环境创新试点城市等重大机遇，以主城都市区尤其是中心城区，作为城市有机更新的“主窗口”，在城市环境、城市功能、城市品质等方面持续发力，打造高品质生活宜居地。

城市的有机更新，包含着“建新”“改旧”两层含义——

建新，是提升城市品质的直接方式。例如，6张城市功能新名片中，与“两江四岸”主轴相契合的有长嘉汇、广阳岛、艺术湾3张。

长嘉汇位于两江四岸核心区，着力打造城市会客厅、滨江人文风景岸线、生态水岸。近期，长嘉汇大景区（弹子石片区）城市设计方案国际征集评选结果出炉，南岸区将依托设计成果优化城市环境、功能、品质。

以绿色创新发展为目标，广阳岛智慧生态城不久前集中开工的11个重点项目，几乎全部与生态、绿色有关，着力打造“长江风景眼、重庆生态岛”，为城市更新提供了绿色样本。

艺术湾打造全新的长江上游文化艺术中心、重庆时尚艺术生活秀带和滨江绿色生态长廊。九龙半岛以川美黄桷坪校区为核心，打造无边界美术公园；钓鱼嘴音乐半岛引进重庆市原创音乐版权孵化基地、快手（重庆）创新中心等项目落地。

改旧是一件“精细活”，是对城市历史文化底蕴的“再提升”，包括老旧小区、老旧商业区、老旧厂区、老旧街区等改造。一直以来，主城都市区“改旧”的重点和难点均集中于中心城区，任务最为繁重。

目前，中心城区对老旧区域的改造更新正在有序推进：

渝中区双钢路小区、南岸区长江村、北碚区新房子社区等老旧小区已完成提升；

五大传统商圈更新的规划设计和实施持续推进，增加了各类新业态、新空间，其他老旧商业街区相继开展更新工作；

重钢博物馆、印制二厂等多处老旧工厂、仓储等成功改造，为老旧厂区的更新提供了成功案例；

以慈云寺历史文化街区故宫南迁博物馆、十八梯传统风貌区等为代表的历史文化街区、传统风貌区、历史文化名镇的更新初见成效。

当前，主城都市区的城市能级稳步提升。“十四五”乃至更长时期，主城都市区将按照市委市政府决策部署，强化科技创新、现代服务、先进制造、國际交往等高端功能，做靓6张城市功能新名片，进一步发挥“极核”和辐射带动作用，与周边区域形成一体化发展的现代化都市圈。