借他山之石 琢长寿之玉

◇ 文 | 赵世庆

近期，笔者作为重庆市党政代表团成员之一先后赴广西、四川两省区学习考察，这是一次解放思想之行、取经问计之行、提神补艺之行、交流合作之行，增强了坐立难安之紧迫、醍醐灌顶之清醒、踔厉风发之干劲。

以“问渠哪得清如许”的自觉，见贤思齐地学

这次学习考察，所到之处，广西、四川两省区思想解放之程度、视野格局之广度、转型升级之速度、城乡融合之深度、干部实干之热度，都令笔者深受触动、深受启发。最受冲击的是，开放发展的气魄非常大。广西开展的思想再解放讨论，四川开展的大学习大讨论大调研活动，其实质都是思想的大解放、思路的大开放，直接成就了两地事业的大发展。最受震撼的是，创新发展的动能非常强。广西深入实施“千企技改”工程，四川加速集聚高端科创中心、企业和科技人才，两者都是推动创新驱动发展的榜样。最受震动的是，转型升级的速度非常快。广西在打造战略性新兴产业，四川在推动园区转型升级和发展新经济方面的经验做法，非常值得长寿区学习借鉴。印象最深的是，城市发展的起点非常高。无论是广西南宁邕江综合整治和开发利用工程，还是四川对标国际水平构建的差异化功能布局，都无不展示了“高、新、精、美”之特色。长寿区亟须对照这一鲜活“样板”，加快突破瓶颈。感触最大的是，乡村振兴的特色非常显。成都战旗村在实施乡村振兴战略、建设幸福美丽新村等方面的丰富经验，为长寿区打造重庆乡村振兴的“样板区”提供了新的视野和思路，令我们受益匪浅。感慨最多的是，干部干事的劲头非常足。广西、四川两省区的干部眼光都很远、作风都很实、效率都很高、能力都很强。两地干部队伍这种只争朝夕的奋斗精神、埋头苦干的冲天干劲，十分值得长寿区学习。

以“欲流之远浚泉源”的劲头，研精覃思地悟

总结此次学习考察情况，给我们一个最大的启示，就是要牢固树立和扎实践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移把新发展理念作为“指挥棒”“红绿灯”，真正做到以新理念指导新实践创造新业绩。在此基础上，笔者认为还应当把握好以下几个方面。

第一，必须把解放思想作为“定海神针”。广西、四川两省区快速发展、追赶发展的背后，是思想观念的“大解放”“大开放”，都敢于开拓观念上的盲区、探索体制上的困区、突破机制上的禁区，做到政策规定之内的加快干、政策规定之外的探索干、别人没有的大胆干。比如，推动“陆海新通道”建设从提出构想到现在，短短两年取得突破性进展，很大程度上就是解放思想的结果。这也再次启示我们，必须在把握发展规律、把握高质量发展要求中持续解放思想、更新观念，坚决破除经验主义、思维定势、路径依赖。

第二，必须把顶层设计作为“不二法器”。笔者认为，广西之所以能够在国际国内迅速开创开放合作新格局，关键在于做到了全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求不动摇；四川成都地区生产总值超过1.5 万亿元，关键在于大力实施“一干多支”发展战略不动摇，致力打造“六大新经济形态”、构建“七大应用场景”。这启示我们，必须立足发展实际，进一步找准定位、方向和路径，在产业布局、城市规划、外向通道等方面做好顶层设计大文章，构筑起推动高质量发展的“四梁八柱”。

第三，必须把深化改革作为“重要法宝”。广西从钦州保税港区全面推进管理体制改革到推进多式联运“一口价”改革，四川从成都新经济蓬勃发展到全省数字经济突破百亿元，都启示我们，必须切实用好改革“关键一招”，以全面深化改革破解发展难题，汇聚起转型发展、加快发展的磅礴新动能。

第四，必须把营商环境作为“源头活水”。在对广西、四川两省区的学习考察中，笔者深切体会到，当下经济发展的比拼不仅仅是资源的比拼、政策的比拼，更重要的是营商环境、发展环境的比拼。比如，广西积极开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，跑出了服务“加速度”；四川成都中国—欧洲中心提供全方位周到服务。实践再次证明，良好营商环境就是生产力，只有下大力气破障碍、去烦苛、筑坦途，真正打造市场化法治化国际化营商环境，不断为市场主体添活力、为人民群众增便利，才能在高质量发展的竞争中抢得先机、赢得主动。

第五，必须把健全机制作为“题中之义”。通过这次学习考察，一个最直接的感受，就是广西、四川两省区都把建立健全工作机制推动落实落地摆在全局工作的重要位置，建立起一整套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，打通了决策部署“最先一公里”和政策落实“最后一公里”。比如，广西、四川两省区都建立并实施容错纠错等机制办法，有效激发了干部干事创业、担当作为的动力和激情。实践证明，只要真正在建立健全制度机制、推动落实落地上下功夫，就没有过不去的“火焰山”“流沙河”。

以“绝知此事要躬行”的精神，实实在在地干

他山之石可以攻己之玉，临渊羡鱼不如退而结网。我们决心深入贯彻落实***总书记视察重庆重要讲话精神，按照市委五届三次、四次、五次、六次全会部署要求，在学习借鉴广西、四川两省区好的经验做法基础上，更加注重真抓实干、埋头苦干，加快建设产业转型升级、创新生态、乡村振兴、开放发展、生态文明建设示范区，当好发挥“三个作用”的主力军，加快把学习考察的收获转化为推动工作、促进发展的实际成效。

第一，坚持战略协同、规划衔接，加快融入成渝城市群和重庆主城区都市圈发展。科学谋划和编制国土空间及“十四五”总体规划和产业发展、基础设施、生态环境、公共服务等领域专项规划。加强与川东北特别是邻水国土空间及“十四五”总体规划、专项规划对接衔接，助推建立健全毗邻地区发展规划、城市群规划衔接机制，着力建设成渝城市群的重要节点。加快融入主城区都市圈发展布局，加速在产业分工协作、统一市场建设、交通互联互通、公共服务共建共享等方面与重庆主城区一体化，成为重庆主城区都市圈的重要组成部分。

第二，坚持产业转型升级，加快构建现代产业体系大力发展新经济。紧抓被纳入国家首批重庆环都市区产业转型升级示范区重要机遇，坚持改造提升、培育壮大 “两条腿”走路，持续做好推进传统产业“老树新枝”、新兴战略产业“插柳成荫”、创新创业“育种墩苗”文章。聚焦人工智能、物联网、集成电路等智能制造、绿色制造，加快长寿经开区科技创新园、长寿高新区中科未来城建设，大力发展智能制造装备产业链等推动补链成群，做大做强“数字工业”，探索和推动长寿经开区与成都经开区、高新区等共建“飞地园区”，不断发展壮大化工医药、钢铁冶金、装备制造、新材料新能源、消费品等主导产业集群，促进工业产业集约化、集群化、高端化发展。推进农业“接二连三”，加快补齐商贸物流业短板，积极打造旅游业发展升级版，促进先进制造业和现代服务业深度融合，不断培育新的经济增长点。

第三，坚持扩大高水平开放，加快构建开放大通道大平台大格局。抢抓重庆内陆开放高地建设机遇，主动融入中国（重庆）自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目，全面融入“一带一路”和长江经济带发展，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为实现新突破。拓展开放通道，推进渝长高速扩能、两江新区至长寿快速通道、沪渝南线长寿支线二期等重点通道建设，推进渝汉高铁、长垫梁铁路等关键通道前期工作，推进长江长寿段航道整治。建设开放平台，发挥长寿经开区、长寿高新区等开放平台聚合效应，加快国家西药外贸转型升级基地、全市首批承接加工贸易梯度转移示范园、服务外包示范区建设，加快长江长寿段港口码头功能提升，一体推进铁公水联运。壮大开放主体，承接东中部和重庆主城产业梯度转移，加快壮大转口贸易、服务贸易、临港产业等开放产业发展。

第四，坚持城乡融合发展，加快建设“五个振兴”乡村和“三宜”城市。统筹推进乡村振兴和城市提升，健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系。精准落实“五个振兴”要求，深入推进“1+2+4+N”乡村振兴综合试验示范体系建设，深化农业供给侧结构性改革，推广“三变”改革试点经验，推进“三社”融合发展，完善产业与农户利益联结机制，推进农村人居环境整治，补齐农村基础设施和公共服务短板，如期高质量打赢打好脱贫攻坚战。围绕建设宜居宜业宜游城市，聚力绿色化、智能化、人文化，以精品意识推进城市规划、以工匠精神实施城市建设、以绣花功夫强化城市管理，大力推进智慧城市建设，不断提升城市品质，稳扎稳打推进新型城镇化建设。

第五，坚持生态优先、绿色发展，加快建设山清水秀美丽长寿。坚决筑牢长江上游重要生态屏障，积极推进长江保护修复攻坚战行动计划，加大生态保护和修复力度，坚决不让一滴工业污水流入长江，持续做好三峡库区后续工作。坚决打好污染防治攻坚战，切实回应人民群众的生态环境需求。坚持走产业生态化、生态产业化之路，大力发展循环经济、绿色产业和节能环保产业，加快把生态资本转化为富民资本、把绿水青山转化为金山银山。认真做好配合第二轮中央生态环保督察及整改工作。同时，推动与周边相关地区共建生态环境联防联治机制。