坚定不移把“两山论”“两化路”落到实处

◇ 文 | 阚吉林

抓落实，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求之一，也是最终落脚点。对于城口而言，最根本、最重要、最紧迫的一项工作，就是把***总书记“共抓大保护，不搞大开发”“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”等重要指示要求和市委关于“抓大保护促绿色化”“更加扎实有效推动绿色发展”等工作部署落细落实，从全局谋划一域、以一域服务全局，学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实生态产业化、产业生态化“两化路”，围绕大保护、大开放、高质量这三个关键词，抓重点、补短板、强弱项，夯实绿色发展本底，壮大绿色产业体系，为推动高质量发展、创造高品质生活提供坚实的生态基础。

坚决把保护生态作为最大责任。***总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。市委书记陈敏尔在城口调研时要求“一定要有责任、有担当保护好生态”。生态是城口最大的优势，也是最大的潜力。城口县域国土面积35% 属大巴山国家级自然保护区，54% 划入生态红线管控，生态资源丰富、生态气候独特、生态系统良好，在“推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”具有得天独厚的生态优势。但客观上看，境内山大沟深坡陡，地质灾害、水土流失易发多发，对生态修复带来较大冲击。自然保护区内原住民的生产生存活动，对统筹发展与保护带来较大挑战。经济发展水平较低，对生态文明建设整体成效带来较大影响。面对生态保护的突出短板，必须始终像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，进一步增强“上游意识”，承担“上游责任”，千方百计把短板补齐、把长板加长，把守好最后一道关口，筑牢长江上游生态安全的绿色长城。

我们要始终把良好生态环境作为经济高质量发展的支撑点，作为城乡居民高品质生活的增长点。坚持把摸清家底作为基础。深入开展自然资源普查行动，编制完善生态资源库和自然资源负债表，全面掌握自然资本基本情况。坚持把搞好统筹作为关键。开发利用好空间资源，推动山水田林湖草一体开发利用，构建“山顶绿树带帽、中山果药缠腰、山下微田园成片”工作格局，促进“三生”空间协同高效发展。坚持把提高增量作为重点。持之以恒抓好自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园等生态系统建设，扎实开展国土绿化提升行动，积极开展生态修复工程，持续提高森林覆盖面积，保护生物多样性。坚持把污染防治作为底线。打好水、蓝天、土壤污染防治“三大战役”，落实“五大环保行动”，让天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

坚决把农文旅融合发展作为最大潜力。***总书记指出，加快形成绿色发展方式，是解决污染问题的根本之策。市委书记陈敏尔在城口调研时要求，“农文旅融合发展是城口的最大潜力，要把山地农林、人文、生态资源利用起来，发展山地农业、山地旅游、山地文化，推动山地农业‘泉涌’，山地旅游‘井喷’。”今年7 月，重庆市党政代表团到广西、四川学习考察，两省区在发展生态产业、加强生态产品供给等方面的创新实践，既让我看到了城口的差距，更深受启发。过去，在工业经济时代，比拼的是土地单位面积产出，像城口这样的山地县，发展劣势十分明显。进入生态文明新时代，青翠大山、莽莽森林、清澈河流、清新空气越来越成为稀缺品。城口是中国生态气候明珠和国家森林旅游示范县，这里的好山、好水、好生态已经成为都市人最向往的地方，为绿水青山变成金山银山带来了战略机遇，而农文旅融合则是把握这个战略机遇的根本路径和载体。

我们要坚决摒弃生态与产业只能二选一的落后认知，推动形成生态与产业“1+1＞2”的共识，促进农文旅深度融合，让产业的成色更绿，让绿色的产业更多，提供源源不断的生态产品，推动生态经济做优做强。坚持围绕农业抓融合。围绕“农村变新村、田园变公园、农房变客房”目标，坚持“农业围绕旅游转”的理念，以脱贫攻坚、乡村振兴为抓手，持续实施“七大扶贫产业”行动，推动农林产品精深加工，开发特色食品、功能食品、康养食品，延长产业链，提升价值链。坚持围绕文化抓融合。传承好大巴山文化资源，深度挖掘农事、农俗等农业农村独特文化，增强农业的观赏性、体验性、参与性、趣味性。把红色文化、生态文化、巴渝文化贯穿旅游全过程、体现在旅游要素各方面，开发特色文化旅游项目，推出具有鲜明特色、富有文化内涵的旅游商品，用文化讲故事、展形象，提高旅游产品和旅游商品的文化内涵，赋予旅游的文化磁场。坚持围绕旅游抓融合。按照全域旅游发展思路，加快国家5A 级景区、大巴山森林人家集群片区建设，丰富完善旅游产业链条，打造“巴山原乡·生态城口”旅游主题，唱响巴山、生态、康养、原乡、人文、红色“六张牌”，做强生态旅游、做优乡村旅游、做特红色旅游，吸引广大游客到城口“行千里·致广大”，让游客吃在城口享口福、游在城口饱眼福、住在城口全家福。

坚决把创新制度机制作为最大动力。***总书记指出，生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域。市委书记陈敏尔书记要求，做优生态环境，要注重深化改革。加强生态文明建设体制建设，是提高环境治理能力和治理水平的关键一招。党的十八大以来，我们全面落实中央、市委关于生态文明建设体制改革部署，结合实际积极探索创新，一些改革事项取得了初步成效，但与生态文明建设的现实需求相比，还有很大差距，特别是在生态环境监管、生态治理投入、生态效益联接等方面还有很多弱项。

我们要聚焦重点领域和关键环节持续深化改革创新，善作善成、久久为功。推进责任落实机制建设。严格生态红线管控，全面落实河长制（湖长制），创新推进路长制，加强生态文明素质教育，让人人都是环境保护的推动者、参与者、实践者。推进环境监管机制建设。强化大数据智能化运用，建立联动执法机制，推动环境监管与“雪亮工程”数据共享，坚持扫黑除恶专项斗争与破坏环境违法行为、城乡环境“八乱”整治有机结合，加强与周边区域联动协调，打通上下游、左右岸、城市与乡村监管瓶颈。推进生态治理机制建设。着力破除政策壁垒，引入第三方参与治理环境污染，鼓励社会资本参与环境保护，解决县级财政资金投入乏力的问题。推进生态利益联接机制建设。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续实施低产低效林提质增效工程，探索森林覆盖率指标交易机制，推进国家战略储备林建设，让农民“种树也能致富”，共建共享生态红利。实施生态移民，统筹解决“一方水土养不活一方人”问题，促进发展与保护共赢。

我们要始终以***生态文明思想为指引，深刻领会“八个观”精髓要义，全面落实生态优先绿色发展行动计划，始终保持战略定力、工作定力，不断提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，加快建设山清水秀美丽之地。