深入推进审批服务便民化的哲学思考

青海

【时政热点】

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（以下简称 《意见》）。《意见》指出，党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了显著成效；把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者；在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系；全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。积极推行“网上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。面向个人的事项“就近办”，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。

【考点链接】

1.社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。《意见》指出，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法。

2.先进的社会意识对社会的发展起积极的推动作用。《意见》是根据我国实际制定的，属于先进的社会意识，它的印发和落实将有力地推动我国社会的发展。

3.上层建筑一定要适合经济基础的状况。在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。

4.坚持群众路线和群众观点。《意见》指出，把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者和受益者。

5.社会意识活动是有目的，有计划的。《意见》指出，以省为单位公布各层级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，具体形式可结合各自实际确定，成熟一批、公布一批，2018年10月底前实现全覆盖。

6.人民群众是社会历史和实践的主体。《意见》指出，坚持以人民为中心。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。这是因为人民群众是社会历史和实践的主体，是社会历史的创造者。

7.改革是社会主义制度的自我完善和发展。《意见》指出，联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

8.社会意识具有相对的独立性。从根本上说，社会意识随着社会存在的变化发展而变化发展，但它有时会落后于社会存在，有时又会先于社会存在而变化发展。《意见》指出，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

9.社会历史发展的总趋势。社会历史发展的总趋势是前进的、上升的。《意见》指出，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。

10.人们所处的社会环境不同、社会经济关系不同、社会实践不同、面临的问题不同，所形成的社会意识就不同。《意见》指出，合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。积极推行“网上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。面向个人的事项“就近办”，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。

【探究活动练习】

1.《意见》指出，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。这说明 （ ）

①社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映

②社会意识有时会落后于社会存在，有时会先于社会存在而变化发展

③生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用

④社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

2.新华社北京2018年5月23日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。下列关于《意见》说法错误的是（ ）

①《意见》属于社会生活的精神方面

②《意见》属于社会生活的物质方面

③《意见》的形式是客观的，内容是主观的

④《意见》的形式是主观的，内容是客观的

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

3. 《意见》指出，在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。这体现的哲理是 （ ）

①生产关系一定要适应生产力的发展状况

②上层建筑一定要适应经济基础的变化状况

③改革是社会主义制度的自我完善和发展

④生产活动是人类社会存在和发展的基础

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

4.《意见》指出，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。推进审批服务便民化工作必须以***新时代中国特色社会主义思想为指导的哲学依据是（ ）

①先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用

②正确的意识对事物的发展起促进作用

③***新时代中国特色社会主义思想是我国理论创新的最高最终成果

④理论基础上的实践创新是社会变革的先导

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

5.（2018江苏.33)***在纪念马克思诞辰200周年大会上发表重要讲话指出，在人类思想史上，没有一种思想像马克思主义那样对人类产生了如此广泛而深刻的影响。马克思主义极大推进了人类文明进程，至今依然是具有重大国际影响的思想体系。马克思主义对人类文明发展的深远影响，来自于它（ ）

①代表了最广大人民的根本利益

②对未来理想社会的构想和设计

③提供了解决社会问题的现成答案

④揭示人类社会发展一般规律的客观真理

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

6.阅读材料，回答下列问题。

新华社北京2018年5月23日电中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》指出，党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效；坚持以人民为中心，把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

运用寻觅社会的真谛的知识回答，推进审批服务便民化工作中坚持以人民为中心思想的原因。

【答案解析】

1.C “聚焦企业和群众反映的突出问题，探索了许多措施办法”说明社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映，①符合题意入选；采取的措施办法在多方面取得了明显成效说明社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用，④符合题意入选；社会意识的独立性与生产力和生产关系的关系在材料中均未涉及到，排除②③。故C项正确。

2.B 这是一道逆向选择题，综合考查物质、意识、社会存在、社会意识的理解。《意见》属于社会生活的精神方面，即属于社会意识，同时《意见》属于意识范畴，意识的形式是主观的，内容是客观的，①②属于正确。②③属于错误，符合题意要求。故B项正确。

3.D 材料中“体制机制”和“政策法规”属于上层建筑，未涉及到生产力和生产关系，所以①排除，②正确入选；“在改革中完善法治”体现改革是社会主义制度的自我完善和发展，③入选；④材料未涉及，排除。故D项正确。

4.A 推进审批服务便民化工作必须以***新时代中国特色社会主义思想为指导的唯物论依据是正确的意识对事物的发展起促进作用，唯物史观依据是先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用，所以其哲学依据是①②；③说法错误，***新时代中国特色社会主义思想我国理论创新的最新成果，而不是最高最终成果，同时它也不是哲学依据；④说法错误，实践基础上的理论创新是社会变革的先导。故A项正确。

5.B 马克思主义对人类文明发展的深远影响，来自于它代表了最广大人民的根本利益，是揭示人类社会发展一般规律的客观真理。①④符合题意；对未来理想社会的构想和设计除了马克思外，还有很多人。②说法错误，排除；社会是不断发展变化的，解决社会问题的现成答案不存在，③说法错误，排除。

6.（1）人民群众是社会实践的主体，是社会历史的创造者；（2）人民群众是社会物质财富的创造者，是推动社会历史发展的决定力量；（3）人民群众是社会精神财富的创造者，人民群众的生活和实践是一切精神财富形成和发展的源泉；（4）人民群众是社会变革的决定力量，是社会变革的主力军。