我国公民的政治参与

河南 薛兰字 任乃印

我国公民的政治参与

河南 薛兰字 任乃印

【知识建构】

【疑难突破】

1.正确理解我国公民的政治权利

权利 内容 地位 注意选举权和被选举权公民依法享有选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权利是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志未满十八周岁的公民、依法被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权政治自由 公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现自由是相对的，没有脱离法律约束的绝对自由监督权 包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等是公民重要的政治权利，有利于维护国家利益和公民的合法权益必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动

2.正确把握公民参与政治生活的三大基本原则

原则 内容要求坚持公民在法律面前一律平等的原则我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权坚持权利与义务统一的原则在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合的原则在我国，国家与公民的个人利益在根本上是一致的，但在某些具体问题上也会发生矛盾要把国家利益与个人利益结合起来，当二者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益

3.四种选举方式的比较

4.公民直接参与民主决策的四种方式比较

方式 内容 途径 依据 意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提提高决策的民主性专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会 专家学者具有专业知识，掌握相关信息提高决策的科学性、可行性重大事项社会公示制度益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权决策机关将涉及公共利有利于提高决策透明度和公民参与度社会听证制度对与公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会 决策机关拟订的方案可能存在不足帮助决策机关修正、完善拟订的方案

5.全面认识农村居民自治和城市居民自治

农村村民自治 城市居民自治自治机构 村民委员会 居民委员会性质 村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织选举 村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 居民委员会成员由居民民主选举决策 村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理 通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务自治内容社区日常事务居民管监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告等形式监督村干部的行为和村委会的工作居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

6.民主监督的四种形式的比较

信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他方式含义通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评意见将自己的意见、建议、要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式 信函、电话、手机短信、当面指出通过人大代表以议案、质询的方式电视、广播、报刊、网络等不同点监督听证会、民主评议会、网上评议政府等特点是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高，威力大，影响广，时效快作用 为公民行使监督权提供了保障使公民的民主监督得以真正的落实在监督中发挥着独特的作用相同点①都是公民行使监督权的体现，属于民主监督的重要途径。②有利于改进被监督者的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。③无论采用哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与

【备考通鉴】

□考情回顾

本专题知识是历年高考高频考点，新课标高考对本专题考查的试题类型选择题与主观题兼有，以选择题为主。以2016年高考来看，选择题主要有：浙江文综政治第31题，考查公民的政治权利、民主决策；天津卷文综政治第2题，考查人民民主的特点、民主决策的方式；北京卷文综政治第34题，考查选举方式的选择；江苏文综政治第14题，考查民主决策；全国卷Ⅰ文综政治第16题，考查基层群众自治；全国卷Ⅱ文综政治第16题，考查民主管理；全国卷Ⅲ文综政治第17题，考查公民的政治参与。主观题主要有：北京卷文综政治第39题，考查民主管理、民主决策、民主监督；天津卷文综政治第13题，考查公民参与政治生活的原则和政治义务。

□命题预测

预计2018年本专题仍是高考考查的重点，将结合我国民主政治建设的具体事例或成就，考查我国人民民主的真实性和广泛性、公民参与民主决策、行使民主监督等知识；结合2016年年底至2017年初全国换届选举情况，考查民主选举的相关知识；结合实施“互联网+”战略，考查公民参与政治生活的基本原则；结合城乡一体化进程中出现的新情况，考查基层民主管理的有关知识。命题将主要依托社会热点材料，以选择题形式考查为主。

□真题借鉴

［高考真题］（2016·全国新课标卷Ⅰ·16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定 （ ）

①彰显了社区组织的自治功能

②创新了社区组织管理形式

③有利于推进社区居民的自我管理

④旨在提高基层政府行政效率

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

［思路分析］本题主要考查基层群众自治。居民（村民）委员会是居民（村民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，材料中某市的规定旨在充分发挥社区组织的自治功能，这有利于推动社区居民自治，①③符合题意，④不符合题意；材料突出街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区，未涉及社区组织管理形式的创新，②不符合题意。答案选A。

［思维阻点］把社区居民自治功能与政府管辖下的街道办事处的职责混为一谈，错误认为社区居民自治属于基层政府的范畴。

［规律方法］作答材料性选择题，要善于抓住材料中的关键句子。本题的关键句子是“属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区”，这说明某市规定不是为了提升基层政府行政效率，而是为了更好地发挥社区组织的自治功能，进而选出①而排除④。

河南省滑县第一高级中学 河南省滑县实验学校高中部）