激荡村级集体经济活力

郭志远

发展村级集体经济是农村基层党组织的一项“凝聚力”工程。近年来，南漳县把发展壮大村级集体经济作为基层组织建设的一项重大任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强村级组织“造血”功能，有力推动了村级集体经济持续健康发展，为提升村级组织服务功能提供了坚强保障。

加强引导，激发活力促发展。注重培训引导，按照“实际、实用、实效”的原则，分层级对村干部进行市场经济、产业发展、经营管理以及法律法规知识培训，提升村干部发展集体经济能力基础。注重典型示范，按照“提升现有典型、培树新兴典型、扶持潜在典型”工作思路，每个乡镇遴选3至4个集体经济强、工作有思路、发展有办法，具有发展特色的村办点示范。注重奖惩激励，实行村干部发展集体经济工作责任制，将村干部报酬与发展集体经济挂钩。

上下联动，整合资源促发展。实行领导联点指导，建立县“四大家”领导联系发展村集体经济工作制度，每名领导联系一个村，帮助分析发展现状、理清发展思路、破解发展難题。实行结对帮扶，结合“城乡互联共建”活动，采取“三级联动、分工负责、对口帮扶”的办法，帮助联系村理清发展思路、制定发展规划、找准发展项目、完善发展配套设施，助推村级集体经济发展。出台政策扶持，县委、政府研究制定《关于加快发展村级集体经济的实施意见》，在村级组织兴办企业、基础建设、税费减免、信用贷款等方面给予倾斜和扶持。

因地制宜，创新模式促发展。立足资源做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源，把资源优势转化为产品优势、经济优势。立足区位做文章，鼓励区位优势明显的村利用集体建设用地、村级留用地和宅基地整理复垦节余的建设用地，兴建集体物业项目，实现群众增收与集体增收“双赢”。立足服务做文章，围绕农村产业结构调整和农户需求，成立专业协会、专业合作社、收购公司等，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，以有偿服务方式增加集体经济收入。

夯实基础，强化保障促发展。选优配强班子，着力打造“双强型”干部队伍，采取公推直选、党委选派、群众举荐等方式，多管齐下，从能人大户、致富能手、企业老板中等选配村干部。优化组织设置，积极优化农村党组织设置模式，打破城乡分割、地域分割、行业分割局面，探索建立联合党组织125个，发挥党组织的引领作用，推动各种资源统筹，有效集聚了发展合力。健全管理机制，采取“建立一本台账，制定一个规划，成立一个中心，完善一套制度”的“四个一”措施，促进集体经济发展的制度化、规范化。

坚持利益共享，延伸发展效益，提升了基层组织服务功能。随着村级集体经济不断发展壮大，村级组织服务群众的功能也不断增强，提高了村民生活“幸福指数”。村级集体经济得到发展后，各地把改善民生作为重中之重，加大对公益事业的投入力度，拓宽了农民增收致富渠道。通过多管齐下，全县283个村均兴办有经济产业实体，网罗8000多户村民以资金、技术、土地、资源等多种方式加入村经济产业实体，不仅实现集体增收，还有力地推动了农民增收和富余劳动力就近就业，使农民与村集体形成共同体，实现了兴荣与共。

（作者系南漳县委常委、组织部部长）