用“四个全面”夯实基层党建根基

刘晓鸣

***总书记提出的“四个全面”战略布局，是实现伟大中国梦的光辉指南。加强基层党建工作，需要激发出广大党员的干事创业热情，夯实基层党建根基，让党组织的战斗堡垒作用在基层形成聚能效应。

全面建成小康社会——让群众都能搭上幸福列车。大家好才是真的好。要有把每一个群众全部带入小康的坚定决心，这是“心中有民”最实在的承诺。建立健全“各级领导干部联系乡镇、社区、企业、项目，保全面建成小康社会大局”的工作体系，推进各级重心下移、资源下沉，把更多的心力、精力、财力和人力投向基层。农村是短板中的短板，要完善县乡干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，实行精准扶贫，以补齐农村发展短板。社区是社会的“细胞”，须积极回应社区居民多样化需求，大力开展在职党员进社区、爱心公益救助、便民代办服务系列活动，深化“一社一品”建设，不断提高广大群众的幸福指数。

全面深化改革——越是基层越要敢于改革创新。穷则变，变则通，通则久。要直面发展难题，有敢啃硬骨的担当，这是“心中有责”的具体表现。基层群众对现行制度运行“不通”的感触最大，希望现实改革的愿望也最强烈。对此，我们因势利导，加强基层实践探索，充分发挥群众的首创精神，以改革创新的思维和方法破解发展难题。上面千条线，下面一根针。基层要承接方方面面的改革任务，面对思想观念上的梗阻，利益纠结上的藩篱，必须以愚公移山的精神来做好群众工作，以确保各项改革措施落地生根。

全面推进依法治国——基层治理要抛开情面讲规矩。郡县治，天下安。要有运用法治思维、法治方式推进基层治理现代化的高度自觉，这是“心中有戒”最直观的流露。基层社会，通常为“人情”社会，交往容易形成“圈子”，办事习惯找“关系”，管理还得讲“情面”。今天，要打开基层治理中的“心结”，就必须踢开“人情社会”这个民主法治的绊脚石。首先，打铁还需自身硬，基层干部要做尊法学法守法用法的模范，塑造法治信仰；政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步，立好法治规矩。另一方面，要从整治“赶情风”、“说情风”、“关系风”等群众身边的陋习做起，通过除陋习、刹歪风、立规矩，让基层群众在法治的空气中自由呼吸。

全面从严治党——对自己狠一点才能赢得民心。党的基层组织是党的形象窗口。要有给自己加压、向自己开刀的政治品格，这是“心中有党”最硬气的回答。眼见一个个“老虎”“苍蝇”被打，有的基层党员仍然持“看客”心态，以为“从严治党”离自己很远。其实，全面从严治党是自上而下和自下而上的双向互动，既要领导带头、以上率下，又要层层传导压力，全党动手、全党参与。基层党员干部离群众最近，其形象好坏直接关系到党在群众心目中的印象。作为党的形象在基层的“代言人”，我们在作风建设中都不能置身事外，要自觉地把自己摆进去，并养成在群众监督下履职尽责的工作习惯。

（作者系随州市委书记）