职业技能竞赛工作的困境与突围路径分析

秦士莲

【关键词】职业技能;竞赛;技能人才

【中图分类号】G717  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2022）20-0070-03

举办职业技能竞赛是技能人才队伍建设的有效举措。目前的职业技能竞赛体系纵横交错，纵向来看，有国际性的世界技能大赛，国家、省、市、县各级职业技能大赛;横向来看，职业技能竞赛横跨不同行业系统。竞赛的职业（工种）涵盖生产、服务、传统手工艺等各个领域的大部分工种;参赛选手包含职业（技工）院校学生、企业在岗职工、自由职业者等不同群体，职业技能竞赛的覆盖面广，示范作用大，但也存在着一些亟待解决的问题。

一、当前职业技能竞赛中存在的问题

（一）竞赛项目重复设置

各地在职业技能竞赛的组织过程中，因牵头实施单位不同，且缺乏相应的职业技能竞赛统筹协调和联动机制，经常存在短时间内相同职业（工种）的技能竞赛在同一区域范围内以不同的竞赛主题开展，而竞赛选手往往是同一群体。此类情况既给参赛选手带来了重复参赛的时间负担，又增加了赛务费用支出，造成了资源浪费。

（二）部分竞赛项目缺少规范标准

职业技能竞赛是高水平技能选手进行展示和比拼的平台，不同级别的职业技能竞赛应符合本级人社部门关于职业技能竞赛的管理规定，科学合理设置相应项目的竞赛标准。但部分牵头单位为了保证竞赛参与人数，降低了对参赛选手的报名条件要求和竞赛项目技能标准，进而导致竞赛结果不能客观反映相应级别竞赛的水平、不能科学评价参赛选手的技能水平，还会变相成为部分技能劳动者获取荣誉和晋升职业技能等级的捷径，从而降低了职业技能大赛的社会影响力，有碍于进一步发挥职业技能竞赛在技能人才选拔中的积极作用。

（三）部分竞赛项目参与度不够高

在竞赛实施过程中，部分竞赛项目参与度不高的情况时有发生，主要有以下几方面原因。一是部分竞赛安排不合理，从报名到比赛开始的时间预留较短，导致宣传发动不充分。同时，因时间仓促，部分潜在参赛选手因无法充分备赛而弃赛;或因来不及举办选拔赛而直接推荐选手参赛，导致参赛选手不一定能够真实反映本地区选手水平。二是潜在选手推送单位支持力度不够。在职业（技工）院校中，因参赛经费预算不足，無法保障学生参加集训，不得不放弃推荐选手参赛。在企业职工中，更多的参赛选手来自国有大中型企业，而很多民营企业和中小型企业推荐选手参赛的积极性明显不够，他们更多考虑的是参赛要投入经费，可能影响企业正常的生产经营，同时还存在职工获奖后要加薪、易跳槽等顾虑。

（四）职业技能竞赛作用被过度放大

职业技能竞赛在营造重视技能人才、培养技能人才氛围上确实有明显的促进作用，可以在一定程度上实现“以赛促训、以赛促评”的作用。然而，竞赛的方向不能走偏，部分项目的竞赛内容明显带有展示和表演性质，如类似叉车穿针、挖掘机投篮等比赛项目会导致竞赛评价中评价内容的片面性。因此不能把参加职业技能竞赛作为技能人才培养的主要途径，不能完全以竞赛成绩来评价劳动者的职业技能水平。

二、对完善职业技能竞赛工作的建议

（一）提高思想认识，进一步树立职业技能竞赛的正确导向

全面落实***总书记对技能人才工作的重要指示精神，把职业技能竞赛工作列入技能人才培养统筹发展规划，加大政策引领和财政投入加大对优秀参赛选手的表彰奖励和典型宣传力度。各级政府职能部门和各级各类行业组织要强化责任担当，充分发挥各自的牵头抓总作用，根据地区、行业和不同人群特点，整合各类社会资源，组织开展各具特色的职业技能竞赛，营造良好的社会氛围，为广大劳动者学习技能提供更广阔的平台;职业（技工）院校和相关企事业单位要进一步提高思想认识，强化对技能人才培养的主体作用，积极配合各项竞赛工作，选拔优秀的学生或职工代表参加竞赛，发挥职业技能竞赛对各类参赛选手的技能提升的带动作用。

（二）加强竞赛管理，进一步加强职业技能竞赛的标准化体系建设

要进一步压实责任，规范竞赛组织管理工作，不断提升竞赛水平。一是要进一步完善职业技能竞赛的制度建设，科学化设立赛事，完善申办标准流程，明确竞赛主办单位的主体责任及赛务组织要求，明确不同级别竞赛的参照技能标准，建立对竞赛选手的表彰奖励制度等。二是精简赛事组织架构，优化协调工作流程。相关职业技能竞赛的主管部门对本级各类职业技能竞赛统一管理，做好年度竞赛工作计划并及时公布年度职业技能竞赛目录，为选拔参赛选手提供充足的时间保障;建立参与人员的具体标准规范，明确每类人员具体负责的任务和承担的责任。[1]三是加强职业技能竞赛的赛务管理人员、技术文件制定和命题专家、裁判人员、监督人员和仲裁人员等相关工作队伍建设，通过专题辅导、总结交流、案例分析等多种形式不断提升竞赛组织能力和水平。四是加强纪律要求，畅通申诉渠道。为了保证竞赛的公平性和公信力，要加强对各类工作人员的警示教育，明确各项工作纪律要求。同时要畅通申诉举报渠道，对参赛选手反映的各类问题认真查实反馈。五是要及时进行赛后反思与总结，发现不足，不断改进，为今后办赛积累经验。

（三）拓宽经费来源渠道，进一步强化职业技能竞赛经费保障

一是拓宽竞赛经费筹措渠道。竞赛主办单位应在以财政拨款为主要经费保障来源的基础上，进一步创新办赛模式，以有偿冠名、广告、赞助等形式，充分利用社会资本来分担竞赛组织、表彰奖励、场地布置、材料和设备购置等费用支出。二是各选手推荐单位要提前做好参赛选手集训及参赛费用预算，确保选手赛前的充分训练。三是各级竞赛主管部门要加强统筹协调和计划管理，避免部分竞赛项目的重复设置或重复办赛而造成的资金浪费。四是加强政府、院校和企业间的联动，在比赛场所和集训基地的投入上注重前瞻性、共享性，避免重复投入，提高资金投入使用效益和设备的使用率。五是加强对专项经费的管理，“绿色”办赛，避免浪费。强化竞赛经费预决算和审计工作，对竞赛开展绩效评价，提高经费的使用效益。

（四）注重培竞结合，进一步发挥竞赛对技能人才培养的引领带动作用

举办职业技能竞赛的根本目的是重视技能人才，促进技能人才培养，职业技能竞赛应充分发挥其对技能人才培养的引领带动作用。一是坚持“以赛促训”的效用，通过技能竞赛，让更多的劳动者能通过赛前训练和赛场比拼交流实现技能水平的迅速提升。二是坚持“以赛促评”的效用，继续发挥职业技能竞赛对技能人才的评价作用，对劳动者的技能水平进行有效评价。三是坚持“以赛促教”的效用，以竞赛不断提升教练、指导教师的技能和教学水平，促进教学改革，不断提升职业培训水平和能力。四是坚持“以赛促基”的效用，充分利用竞赛场地或集训基地建设来加强职业技能培训基础能力建设。五是坚持“以赛促产”的效用，通过职业技能竞赛比武练兵等形式提技能、促生产、求革新。

（五）进一步加强宣传，营造更好的技能人才培养氛围

一是改进技能竞赛激励机制，建立涵盖参赛人员、技能培训教师及相关辅助人员的综合激励机制。根据竞赛组织、竞赛参与、竞赛获奖情况评选优秀院校组织奖、优秀指导教师奖、优秀竞赛管理人员奖，制定技能竞赛奖励最低标准，缩小区域及部门间奖励差距，并下拨配套奖励。注重物质激励与非物质激励相结合，增加竞赛奖励在职称评定晋升、培训升学、先进评定中的占比。二是注重舆论宣传，加强对各级各类职业技能竞赛的宣传工作，激励更多的技能劳动者来交流切磋;以优秀选手为宣传典型，吸引更多的劳动者走技能成才之路;以大赛的广泛参与和强烈的社会反响来营造尊重技能、崇尚技能的社会环境。

【参考文献】

[1]朱爱华.职业技能竞赛组织工作标准化体系研究[J].中国培训，2021（12）：62-64.

（作者单位：江苏省连云港市就业训练中心）