澳大利亚职业技能竞赛体系及其国际化研究

王春楠 陈晓曦

摘要：澳大利亚以世界技能大赛为标杆，形成了“地区—国家—世赛”职业技能竞赛体系，同时创立了全球技能挑战赛这一具有自身特色的国际职业技能竞赛品牌，并广泛参与竞赛相关的国际交流与合作，在世界职业技能教育与培训领域形成了一定影响力。通过实地考察和相关文献梳理所得出的澳大利亚职业技能竞赛组织和国际交流活动经验，将为我国优化职业技能竞赛组织和打造具有广泛影响力的国际职业技能竞赛品牌提供有益参考。

关键词：澳大利亚;职业技能竞赛;全球技能挑战赛

中图分类号：G719    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2021）02-0080-05

世界技能组织（WorldSkills International，WSI）及其创立的世界技能大赛（WorldSkills Competition，WSC，以下简称为“世赛”）初创于欧洲，旨在藉由世界技能大赛及研讨会等活动，加强国际间职业教育与培训经验的交流，增进各国青年技术人员相互观摩、了解与切磋，进而促进职业教育发展。世赛创办至今，已经成为目前全球范围内层级最高、规模最大、影响力最为广泛的职业技能竞赛，被誉为“世界技能奥林匹克”。因其先进的办赛理念、成熟的办赛经验和选拔标准，很多国家或地区纷纷以世赛的组织和选拔标准为重要标杆设立本国乃至区域级别的职业技能竞赛，以检验自身的职业教育与培训水平，推动其快速有效发展。澳大利亚就是在此方面获益颇多的国家之一。

虽然远离世赛初创地，且较晚才加入世界技能组织和大赛，但澳大利亚很早就认识到高水平技能竞赛在推动职业教育与人才培训上的重要性。澳大利亚技能组织（WorldSkills Australia，WSA）在1981年成立后不久即参加了世界技能大赛（1983年）。借鉴世赛组织经验，澳大利亚形成了“地方—国家—世赛”三级职业技能竞赛体系。与此同时，凭借吸引各国和地区技能组织参与其创立的全球技能挑战赛（Australia Global Skills Challenge）、深入参与世赛组织工作和世界技能基金会的相关研究项目以及大力推广本国职业竞赛组织和培训体系，澳大利亚极大地巩固和提高了在职业技能竞赛领域的国际地位和影响力。

一、澳大利亚职业技能竞赛体系

（一）职业技能竞赛的组织者

澳大利亚技能组织（WorldSkills Australia）成立于1981年，它是一个独立的、非盈利性、非政府性质的社会企业组织（Social Enterprise），是澳大利亚在世界技能组织的官方代表，也是澳大利亚一系列职业技能竞赛的实际组织者。该组织的宗旨是举办技能竞赛、制订国际标准和开展应用型研究，积极推动澳大利亚技能政策与实践的发展。此外，澳政府、TAFE（技术与继续教育）机构、集团培训机构、企业雇主、学校、行业、志愿者和赞助合作伙伴等也在竞赛组织方面发挥着重要作用，他们与澳大利亚技能组织密切合作，形成重要的社区力量[1]。相关研究表明，竞争性实践社区在澳大利亚职业教育和高质量技能形成中发挥着重要作用。这些职业技能竞赛及其相关的宣传和技能展示活动，给澳大利亚年轻人提供学习和展示技能的机会，提升职业教育和培训的地位。

（二）国内职业技能竞赛体系

澳大利亚技能组织秉持“参与竞赛比获得奖牌更加重要”的理念，认为澳大利亚青年无论是参加地方级、国家级还是世界级的竞赛，都能磨练他们自身的技能，都会锻炼他们的沟通、团队协作以及组织和领导能力，为他们未来职业生涯发展获得成功做准备。在这种理念的指引下，澳大利亚技能竞赛形成了“地方—国家—世赛”三级竞赛体系架构[2]。

1.地方技能竞赛

近两年来，澳大利亚34个地区累计举办了500多场地方级别的技能竞赛。该级别竞赛主要是澳大利亞技能组织与TAFE学院和在册的培训机构（Registered Training Organization，RTO）合作举办，地方政府、企业雇主、行业、志愿者和赞助合作伙伴形成的社区也发挥着重要作用。竞赛项目和流程由行业技能专家进行设计，根据一套严格的标准评估选手的知识技能水平。参加地方级技能竞赛的选手通常来自正在进行学徒制学习的学员，或者在册培训机构按照澳大利亚培训认证框架进行学习和培训的学员，亦或是通过了相关职业资格考试的个人（年龄在23岁以下）。地方技能竞赛现已成为澳大利亚技能组织开展各项活动的基本载体，并且为那些希望拥有卓越技能的年轻选手提供了一条通往参加澳大利亚全国技能比赛的道路。

2.国家职业技能竞赛

澳大利全国技能锦标赛（WorldSkills National Championships）通常在世界技能大赛的前一年举行，已经成为澳大利亚规模最大、最负盛名的技能竞赛。在地方技能竞赛中脱颖而出的选手，经过数月训练后汇集到这个赛场同台竞技。但全国竞赛的目的不仅仅是为了选拔参加世界技能大赛的最终人选，更要让澳大利亚青年对技能型职业产生憧憬，鼓励年轻人在激烈的竞争中奋起直追，提升澳大利亚崇尚技能的文化内涵[3]。除了正赛外，大赛主办方还在比赛期间开展专门的职业论坛和面向基层民众的互动式技能交流项目——技能尝试（Try'a Skill）。仅2016年一年，澳大利亚技能组织就组织了200多次技能尝试活动。技能尝试项目吸引了数以万计的学徒、学员、学龄儿童和年轻人以及他们的家庭、行业协会和雇主团体，营造了一个激动人心的互动环境，启迪人们认识到可持续发展技能的重要性，并为职业选择提供依据。根据杜塞尔多夫技能论坛与澳大利亚技能组织合作开展的一项纵向定性研究，自2008年以来，在澳大利亚没有学习过可持续发展知识的学徒和受训者数量从36%下降到19%;年轻的技能型澳大利亚人学习可持续发展技能的数量平均增加了130%[4]。

3.世界技能大赛

在澳大利亚全国技能锦标赛获得冠军的优秀选手们经过集训后组成澳大利亚代表隊（Skillaroos），参加世界技能大赛。1983年，澳大利亚代表团首次参加了在奥地利林兹举行的第27届世界技能大赛，之后于1985年日本大阪第28届世界技能大赛中实现金牌零的突破，并位列奖牌榜第5。迄今，澳大利亚已经连续参加19届世赛，最近的一次俄罗斯喀山世赛上排名第8。

除参赛之外，澳大利亚技能组织还利用各种媒体对世赛全程进行跟踪报道和展示，并在赛后安排选手和专家在基层社区开展项目尝试和技能交流等活动。1988年，澳大利亚在悉尼成功举办了第29届世界技能大赛，大大提升了澳大利亚公众尤其本国青年和他们的父母及企业雇主对卓越技能重要性的认识，促进了澳大利亚人的卓越技能和专业能力的发展。

二、澳大利亚职业技能竞赛品牌的国际拓展——全球技能挑战赛

澳大利亚全球技能挑战赛是由澳大利亚技能组织主导举办的国际职业技能邀请赛，通常在世界技能大赛当年提前数月举办，邀请全球范围内的世界技能组织成员参加。首届全球技能挑战赛于2011年6月在澳大利亚新南威尔士州举行，最近一届赛事吸引了来自16个不同国家和地区的500余名选手和技能组织官员参与，竞赛项目已达24项[5]。

在世界技能大赛中国组委会的组织下，我国也已先后3次派团参加了澳大利亚全球技能挑战赛（如表1所示），并进行了较为细致的观摩。澳大利亚全球技能挑战赛的特点主要体现在以下三个方面：

第一，竞赛含金量高。该挑战赛定位为“世赛练习赛”，赛程时间严格按照世界技能大赛规程举行，赛题、设备、材料尽可能采用即将举行的新一届世界技能大赛已公布的内容。与此同时，参与赛事组织和评审的专家也由澳大利亚本国在世界技能大赛各竞赛项目中担任竞赛项目经理、首席专家、副首席专家等职务的专家担任。这是吸引世界技能组织各成员积极参加的最大特色。

第二，办赛形式简单灵活。与世界技能大赛不同，全球技能挑战赛通常不特意安排或建设场地，而是分散安排在当地的TAFE学院以及企业内举行，比赛场地就是各学院的实习场地或企业的车间，场地搭建和设备使用不需要太多的资金，但设备工具齐全。

第三，典礼等赛事相关活动简朴而不失热烈。如竞赛开幕式就在TAFE学院的校园里露天举行，众多参赛团队随意站立，欢迎仪式和告别仪式的用餐也是以简短招待会的形式，安排在某学院食堂举行，形式简单、灵活。

三、澳大利亚职业技能竞赛的国际交流

（一）与他国展开广泛交流

以世界技能大赛相关活动和全球技能挑战赛为契机，澳大利亚与包括我国在内的多个国家与地区开展职业技能竞赛交流活动。这些活动呈现出多种层次和形式，如组团参与其他国际职业技能竞赛，包括世界技能大洋洲挑战赛（Oceania WorldSkills Competition）和我国组织的中国国际技能大赛（2017年）、“一带一路”国际技能大赛（2019年）等。亦可由别国相关政府部门、职业技能组织、企业或行业发出邀请，澳方派出对等代表团或专家赴他国进行邀请赛或对抗赛等相关交流与合作。此外，澳大利亚技能组织也会主动在一些国家和地区举行“技能全球经济”活动，推广澳大利亚的职业教育与培训（VET）体系。如2017年，澳大利亚技能组织与澳大利亚印度教育委员会（AIEC）合作，派澳大利亚—印度技能代表团到德里宣传澳大利亚职业技能培训品牌及其技能竞赛标准[6]。这些活动对于宣传澳大利亚职业技能培训与竞赛品牌、彰显其在国际职业技能竞赛领域的影响力等方面都发挥了至关重要的作用。

（二）深入参与世界技能研究合作

世界技能基金会（WorldSkills Foundation）是世界技能组织的分支机构，成立于2011年，其职权范围涵盖了与所有非竞赛领域和与职业建设、教育与培训、国际合作与发展、促进技能和研究有关的项目。澳大利亚通过皇家墨尔本理工大学（RMIT University）和迪肯大学（Deakin University）一直深度参与该基金会的研究项目，包括2011年旨在为世界技能组织及其成员提供培训卓越技能人才国际基准框架的职技精英素养研究计划（MoVE）[7]、2013年旨在激励青年技术人才更多关注可持续发展和学习绿色技能的绿色技能计划，以及2019年旨在探讨在职业教育与培训中建立客观技能的国际可比技能评估标准前景的“世界技能”标准研究计划[8]。这些研究合作既为澳大利亚职业教育与培训决策提供了科学的理论和数据支持，也间接提升了澳大利亚在世界技能组织和国际职业教育领域中的学术地位。

四、启示与借鉴

历经世赛10年，我国在比赛名次和获奖数量上均已取得很高成就。接下来我们的目光应投放到如何更好地发挥相关赛事的推进器作用，切实提升我国职业技能竞赛的组织和培训水平，更多地参与国际职业技能教育活动，提高我国在相关领域的话语权和影响力上来。澳大利亚在此方面的诸多经验对我们有着相当重要的参考意义。我们应以此为鉴，多措并举，强化职业技能竞赛组织能力，加快国际职业技能竞赛组织人才队伍的建设，持续助推我国的职业技术教育与培训工作高速发展，为我国持续加强“一带一路”建设、推进构建人类命运共同体和全球治理进程提供有力支撑。

（一）优化职业技能竞赛体系

澳大利亚职业技能竞赛体系对于我国职业技能竞赛的完善和发展有许多有益的借鉴和启发。

1.简化职业技能竞赛组织结构

澳大利亚职业技能竞赛组织方明确统一、架构简洁，又能吸纳社会、企业、培训机构等利益相关方广泛参与、各司其职。此做法既避免了在人员、设施等方面的重复性投入，又能让有志于成为技能型职业人才的学员及其家庭更清晰地了解和规划自己的成长路径。反观我国现行的职业技能类竞赛组织和管理机制，仍处于种类繁多、级别林立的阶段，虽然覆盖的行业和部门广泛，但是难免出现政出多门、结构冗余、设置重复的情况，甚至于相互间的资源争夺也较常见。因而有必要重新进行顶层设计，合理规划，使得技能型人才的发掘和培养更加高效。

2.制定统一的竞赛标准

澳大利亚国赛级别的职业技能竞赛在技术标准制订、工具设备准备、赛题开发、选手选拔与训练、评判打分等竞赛环节全面参照世赛，这样既避免了赛事质量和水平上下起伏，也能更好地为对接世界技能大赛标准做好充分准备，同时也能确保国内比赛始终与国际技术发展同步，可谓一举多得。我国职业技能竞赛也意识到了紧随世赛标准的重要性，并逐步加以落实，关键在于对于相关标准的深入了解和执行力度还不够。这就使得向世界技能组织和世界技能大赛输送和培养一批我国本土的竞赛项目经理、首席专家和副首席专家等专业人才迫在眉睫。

3.加大宣传力度和广度

澳大利亚职业技能竞赛一直在强调其目的“不仅仅是为了寻找冠军”，而是让澳大利亚的年轻人对技能和行业产生兴趣，并发展澳大利亚的技能文化[9]。同时，为企业提供一个接触众多下一代职业技能人才的绝佳机会。而我国职业技能赛事虽然宣传力度在逐年增加，但宣传的重点仍在于比赛本身，宣传对象仍主要是参赛人员和相关单位，在社会大众层面上的认知度和认同度有待进一步提高。

（二）着力拓展和打造国际职业技能赛事品牌

尽管澳大利亚全球技能挑战赛整体简单，且还需参赛各成员组织缴纳一定的费用，但由于含金量较高，所以每届赛事都吸引了众多世界技能组织成员国和地区派出代表团参赛。通过挑战赛，澳方既掌握了国际技能竞赛方面的动态，助其及时调整本国职业技能培训政策和相关技能竞赛的组织及备赛活动，又形成了一个声誉较高的国际职业技能赛事品牌。这对于探索打造跨国职业竞赛品牌的我国而言有着重要的参考价值。

1.确立自身竞赛品牌的关键核心要素

澳大利亚全球技能挑战赛定位明确，其关键核心要素就是紧贴世赛，包括技术标准、设备设施、测试项目、评判打分、赛事日程等都高度模拟了世界技能大赛。这既确保了竞赛组织的质量和水平，也契合了世界技能组织其他成员选拔选手、备战世赛的需要，因而受到肯定和追捧。我国在举办诸如中国国际技能大赛（2017年）、“一带一路”国际技能大赛（2019年）等国际技能比赛时，也要注重发掘并确立竞赛品牌的关键核心要素。

2.注重培养赛事组织专业人才队伍

澳大利亚全球技能挑战赛的组织团队，主要工作人员只有约10人，但工作效率很高，忙而不乱，严谨而不失人性化。无论是机场接机、酒店入住、竞赛运行、竞赛注册与开闭幕式等活动的安排，还是通勤车辆、工具箱运输等事宜的协调，均做得井井有条。这充分展现了主办方的组织协调水平和相关人员的专业素质。相对而言，我们现有竞赛组织团队的专业素质及能力，无论是整体赛事运营，还是赛事细节管理等，普遍还存在较大的提升空间。这就需要我们尽快加强建设专业化的国际职业技能竞赛组织队伍，培养相关人才，切实提升我国国际职业技能竞赛的组织水平。

3.强调赛事的可持续发展

澳大利亚全球技能挑战赛组织工作简朴但不失规范，开幕式、闭幕式等活动以及赛事接待以满足赛事顺利开展为度，大幅简化，但在全面营销和宣传活动上下足功夫，每届赛事都可为赛事主办城市吸引数以万计的当地、洲际和国际游客，并承诺在当地购买产品、商品和服务，从而产生数百万美元的经济效益。鉴于此，我们在举办国际赛事时，也应注重赛事的成本核算，尽量减少一次性场馆建设和典礼等活动的投入。通过各种方式和渠道，让赛事主办地的政府、企业和行业组织等参与其中，同时加大宣传力度，在确保竞赛有序进行的前提下，形成较好的经济效益和可持续性发展。

（三）加强职业技能竞赛方面的国际交流

澳大利亚围绕职业技能竞赛，广泛开展竞赛和研究等层面的国际交流与合作，对于我们有着积极的参考意义。在认真备赛参赛、获得比赛名次的同时，我们务必要推动赛事组织运营人员、参赛选手、专家、翻译等人员积极参与到包括世赛的国际职业教育领域各个环节和活动当中，与各国专家进行深入的技术交流和情感沟通，一方面增进国际友谊，建立工作联系;另一方面为我国职业技术培训走出去，开展跨国技术交流活动奠定有利基础。

参考文献：

[1-2]郭达，张瑞.澳大利亚技能组织的运行机制研究[J].当代职业教育，2018（3）：96-101.

[3]任凯.技能大赛影响力与职业教育发展[J].中国职业技术教育，2011（30）：26-29，33.

[4]Dusseldorp Skills Forum. Australian Apprentices' and Trainees' Experience of Skills and Sustainability in 2011[R]. Sydney： Dusseldorp Skills Forum，2012.

[5]Global Skills Challenge 2019[EB/OL].（2019-04-10）[2020-09-20]. https：//www.worldskills.org.au/what-we-do/global-skills-challenge-2019/.

[6]Australia-India Skills Mission Strengthens Vocational Skills Collaboration between the Nations[EB/OL].（2017-05-10）[2020-09-20]. https：//worldskills.org/media/news/australia-india-skills-mission-strengthens-vocational-skills-collaboration-between-nations/.

[7]MoVE International. What Contributes to Vocational Excellence？： Overview of Research Outcomes from a Study conducted at WorldSkills London 2011[R]. Madrid：World Skills， 2012.

[8]DUDYREV F， FROUMIN I， MALTSEVA V， et al. WorldSkills Approaches to Comparable Skills Assessment in Vocational Education[R]. Moscow： National Research University Higher School of Economics， Institute of Education， WorldSkills Russia， 2019.

[9]A WorldSkills Australia National Championship Is About More Than Finding Champions[EB/OL]. （2017-07-07）[2020-09-20]. https：//www.worldskills.org.au/what-we-do/worldskills-australia-competitions/national/.

（責任编辑：张宇平）