西南少数民族地区职业学校教师发展存在的问题与对策

陈子娴

摘要：以西南少数民族地区职校教师专业发展为研究对象，探讨分析西南少数民族地区职业院校教师专业发展中存在的问题，主要有职业学校教师缺乏、学历较低、职称等级低于国家标准三方面。为解决这些问题提出了提高教师薪资待遇、联合高校培养、建立学习型组织、健全培训体系等方面的对策。

关键词：西南少数民族地区；职业学校；教师发展

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2018）02-0033-04

《国家中长期发展规划纲要（2010—2020年）》中提出：“以‘双师型教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养和培训力度，依托相关高等学校和大中型企业，共建‘双师型教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度，聘任（聘用）具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。”这一系列措施都是为提高职业学校教师的专业化水准。可目前职业教育的发展在少数民族地区仍存在许多难点，尤其是在职业学校教师素质培养方面。无论是在聘任、专业发展，还是在职业培训上，都有较大困难。

一、西南少数民族地区职业教育教师资源配备现状

西南地区即川、黔、藏、滇、渝等地为少数民族聚集地区，交通不发达，经济发展较为落后。当地的职业教育普遍存在专兼职教师缺乏，教师学历、职称水平较低，科研意识落后、科研经费不足以及教师竞争意识不强、教学模式僵化等问题。2015年教育部统计数据显示，西南少数民族地区中等职业学校（机構）合计1 204所，其中仅云南省有两所中央办学的中等职业学校，71.8%的学校（机构）为地方办学，民办学校（机构）占比27.3%，办学机构布局较不均衡。

职业学校的课程设置应随着市场变化进行及时调整，但由于学校本身存在编制限制的问题，因此为保证专业设置的合理性，构建学校专任教师和外聘教师相结合的师资队伍就十分必要。但西南少数民族地区的校外教师聘任情况却并不尽如人意。教育部2015年统计数据显示，西南五省的中职学校教师共计138 431名，其中校本部教职工合计119 022名，占教师总数的86%，聘请的校外教师总计19 409名，仅占教师总数的14%，聘任校外教师占比最高的贵州省也只有24.7%，远低于一些沿海经济发达省份。外聘教师人数的不足，影响了职业学校课程设置的灵活性起着很大的阻碍作用，课程设置能动性的减弱导致学校不能随着市场动向对学生的能力培养方向进行修正，培养的学生不具备较强的市场竞争力，这也将直接影响职业院校的办学和招生，形成恶性循环。

2015年教育部官方网站发布的统计数据显示（见下页表1、表2），四川省467所中等职业学校（机构）共54 440名教职员工，专任教师共39 577名，其中本科以下学历的教师共6 287名，占比15.9%；副高级职称教师共8 883人，占比22.4%。四川省中等职业学校（机构）所聘任的教师学历水平以大学本科为主，基本符合国家教师法的相关规定。但在四川省中等职业学校中“双师型”教师、专业教师和生产实习教师的缺乏，仍是影响教育质量提高的一大直接因素。

贵州省共有206所中等职业学校（机构），学校数量较少，且有近三分之一集中分布在在省会城市贵阳，学校及师资力量的分配十分不均匀。全省共有17 787名专职教师，拥有本科学历的教师有14 099人，占比79.3%，专科及高中阶段以下学历的仍有不符合规定的教师，占比15.7%。专职教师中拥有中级以上职称的仅2805人，占比15.8%，相较于西南地区其他省份教师职称等级较低，教师专业化培养力度明显不够，职业学校对于教师的在职培训以及相关专业素质的提升意识还有待提高，且2015年贵州省中等职业教育的生师比高达33.9，说明师资队伍的数量也亟待提高[1]。

云南省有379所中等职业学校，教师职称副高级及以上共6 442人，占比30.2%，教师数量总计21 338名。专科及高中阶段以下学历教师共2 592人，占教师总数的12.1%。云南省中等职业教育在16个州的空间分布上呈现聚集态势，有将近四分之一的中职学校集中在昆明市。

而在西藏，职业教育的起步更晚于普通教育，教学方法和科研多沿袭普通教育。教师职称普遍不高，副高级职称及以上的教师只占8.32%，与教育部提出的“具有高级专业职务教师的比例，中等专业学校（包括成人中专）达到25%”的要求相差很大。西藏自治区的中等职业学校专职教师中，教师学历达不到国家标准的占7.53%。2015年西藏地区中等职业学校有6 139名毕业生，获得资格证书的人数为2 988人，占总人数的48.7%，毕业生质量仍有待提高。

二、西南少数民族地区职业教育教师专业发展中存在的问题

（一）职业学校专业教师的缺乏

西南少数民族地区职业学校教师的缺乏集中体现在缺乏专业教师。担任实践课、生产实习课程的教师人数较少、学历水平参差不齐，且专业性、特色性较强的专业教师十分缺乏。由于一些固有的观念，职业教育在社会上的受重视程度普遍不高，因此接受专业培训具备相应素质的教师数量本就不足，加之少数民族地区地处偏远交通不便、经济发展较为落后，导致这一地区专业教师缺乏的问题。检验一所院校教师数量是否充足的最好的参照数据即为生师比。生师比就是学校专职教师的总人数与折合在校学生人数的比例，在教学评估中生师比是衡量学校办学水平合格与否的重要指标。由表3可知，在全国生师比平均值为20.5的情况下，西南少数民族地区仅有西藏自治区低于这一平均值。西藏自治区2015年仅9所中等职业学校（机构）且均为地方教育部门办学，学校数量少、学校性质单一，教师和学生数量都亟待增加。其余四省中，贵州省以33.9的高生师比成为西南少数民族地区职业教育教师最为缺乏的省份。云南省和四川省的生师比也高于全国平均水平，教师数量也同样需要提高。endprint

（二）职业学校教师学历、职称普遍低于国家标准

西南地区中等职业学校教师本科学历人数约占四分之三，但本科学历以下的教师比例高于全国9.87%的平均值，而西南少数民族地区本科以上的高学历教师比例均低于国家平均值。高学历教师的缺乏以四川省最为突出，四川省本科以上高学历教师共1 525人，比例仅为3.85%，远低于全国平均值，应当对其进行调整（详见表3）。总体来说，西南地区中等职业学校教师学历结构比较合理，但各级水平均低于国家平均标准，西南五省应当加强对高学历教师的引进，满足教师的日常生活需求，避免人才流失。

教育部已提出在中等专业学校高级职称的教师比例（包括成人中专学校）应达到25%，除云南省（30.2%）高于国家标准，其余四省均未达到教育部的规定。西藏自治区专职教师拥有高级职称的比例最低。西藏自治区职业教育发展一直比较缓慢，近些年在一系列政策的引导下，西藏地区职业教育出现了良好的发展态势，拥有高级职称的教师比例同2014年相比增长了两个百分点。贵州省和重庆市的高级职称专任教师数量也远远不足。在教师聘任上少数民族地区的职业学校由于受资金、物质条件及生活环境等多方面因素的影响，很难聘任到具备高素质的专业教师。目前，在任的专职教师分布也十分不合理，高学历、高职称的教师多集中在省会城市，县域及周边地区教师不仅人数上十分缺乏，教师的学历水平和职称等级也亟待提高。因此，西南地区的中等职业教育教师队伍必须调整数量、提高质量，以保障教育质量的稳步提高。

三、解决西南少数民族地区职业学校教师专业发展问题的思路

（一）提高教师待遇，避免人才流失

在解決教师缺乏的问题上，提高教师工资待遇十分必要。为了吸引更多的高素质人才前往西南少数民族地区任教，有关部门应该加大对中等职业教育的投入，切实有效地提高中职教师的工资、医疗保险和住房等方面的福利待遇。建立新机制，吸引和留住人才，为优秀教师提供更多机会，防止人才流失，为公平发展提供平台，使教师，特别是青年教师能够安心工作。同时，各职业学校也应该结合专业特色，聘任当地公司或工厂中经验丰富的技术专家担任学校的兼职教师。只有在工资待遇上富有吸引力，才能吸引经验丰富的专家，完善职业学校的教师结构，专职教师与兼职教师相结合，促进少数民族地区职业教育发展。

（二）联合高校，促进教师专业化发展

现如今许多职业学校的教师学历低于国家标准，学校在提高工资待遇吸引高学历人才的同时，也要注意教师的专业化发展。与当地高校进行合作是继校企合作之后又一个培养教师的途径。职业院校可以借助普通高校的学科优势、科研优势和人才优势，不断加强自身师资队伍建设。例如，在2008年广东技术师范学院的教育学院与陈登职业技术学校签订的教学教研合作项目——“提升陈登职校综合教学实力”课题，就是职业院校联合高校的一个典型案例。该课题持续时间为三年，合作重点就是教师专业化培养。这种创新的培养模式促进了教师的专业成长，提升了学校的综合教学实力，专业培养成果十分突出[2]。

（三）以学习型组织增强教师的自主发展能力

西南少数民族地区的职业学校普遍存在缺少专家指引年轻教师的问题，但聘任专家并非一朝一夕能完成的，所以在教师之间建立学习型组织就显得十分必要。职业学校有学校、学科教研组和年级组这三级学习型组织。新教师和青年教师想要自主发展达到专业化程度就必须高效利用这些学习型组织，向每一位同事学习、借鉴，不断反思和完善自己的教学行为，拓展自己专业发展的资源。学校也应大力提倡这类学习，为新教师和青年教师的专业化发展提供良好保障。

（四）健全培训体系，促进教师发展

在职培训是教师不断学习新知识、新技能的重要途径，培训种类不应该仅局限在有关部门组织的培训，学校应针对本身的办学特色健全培训体系。学校不仅应根据教师的个人特点制定教师的个人培训计划，还应充分利用学校现有资源，建立职教师资培训基地，合理优化现有教师结构，建设一支个人素质优良、类型专兼结合、人员结构合理的中职教师队伍。另外，应用活社会资源，结合专业特色，邀请专家开办讲座以及举行培训活动，不断提高教师的专业知识和技能。

（五）重视职业学校科研，加强教师科研能力的培养

中职教师决不能认为科学研究只是普通高等学校教师的任务。为了促进自身专业化和职业生涯的良好发展，中职教师应当树立良好的科研意识，注重对自身教学科研能力的培养。职业学校也应提高对教师科研的重视程度，加强对教师科研能力的培养。

（六）加强少数民族地区“双师型”师资队伍建设

“双师型”教师是职业教育区别于普通教育的特色，强调教师拥有双重素质，即特定的技术实践经验、教学科研能力、专业操作技能和较强的学科教学能力以及良好的职业道德素养。“双师型”实际上要求教师既要做教师，会教书讲课，还要是工程师，会实践操作[3]。少数民族地区职业学校应当以科技和生产的发展为导向，建立“双师型”教师定期培训制度，通过产学研结合的方式，鼓励教师深入企业和工厂生产第一线，了解技术和生产的最新成果。职业院校也应从企业生产一线引进素质高超的专业技术人才充实到中等职业学校的兼职教师队伍中。

（七）更新教育观念，树立终身学习的理念

在教学过程中，教师要与学生间建立平等友好关系。这是学生健康发展的基础。许多职校教师竞争意识不强，在教学上缺乏创新意识，认为职业学校的教学内容简单，不具备挑战性。这种错误思想必定对教育质量产生不良影响。教师应时刻关心现代技术日新月异的发展，强化自身终身学习的理念，通过不断学习获得新知识。

（八）加强职业学校教师思想道德建设，要求教师以德为先

要加强职业学校教师思想道德方面的建设，使其具备良好的职业道德和关键能力。教师必须有高度的责任感、良好的师德，德是教师的重要素质。中职学校学生将来会走进管理和生产第一线，职业道德对于他们来说至关重要。教师作为学生关键能力的培养者，其高雅的举止、优良的作风对于学生的影响不可忽视。所以，职业学校要加强教师的思想道德建设，在教师心中树立崇高理想。endprint

參考文献：

[1]赵枝琳.我国西南地区中等职业教育的空间分布与均衡发展[J].云南师范大学学报，2017（7）：127-133.

[2]潘新添，张筠.关于促进中等职业学校教师专业化发展的思考[J].广东农工商职业技术学院学报，2010（11）：16-18，47.

[3]忽江华.浅议中等职业学校教师的专业化发展[J].太原大学教育学院学报，2013（6）：33-35.

（责任编辑：杨在良）

Abstract： The southwest region has the largest number of ethnic groups in China， which has the characteristics of lagging economy and vocational education. Strengthening vocational education in minority area is conducive to local economic development. The development of vocational education is inseparable from teachers' specialization which determines the school's teaching level to some extent. This paper focuses on the development of teachers in southwest minority area， analyzes the status quo and proposes some solutions from aspects of improving the salaries of teachers， collaborating with universities， building learning organizations， sounding training systems and so on.

Key words： minority areas of Southwest China； vocational schools； teachers' developmentendprint