对中等职业教育扩招的理性思考

孟 琼

摘要:随着社会对职业教育重视程度的提高和职校生就业率的上升,职业学校招生规模正在不断扩大。如果不能把握好扩大招生的度,盲目扩大招生规模,定将影响学校的教学、管理质量和秩序,阻碍职业教育的持续健康发展。本文指出盲目扩招是一种短视行为,对部分职校在利益和各种因素的驱动下盲目扩招的危害进行分析,并结合工作实例,阐述在新的职教形势下,职业学校要如何理性地制定招生计划,以保证职业学校又好又快、健康、可持续、高效能地发展。

关键词:中职;扩招;理性;科学发展观

近年来,中央提出大力发展职业教育,职校生就业率普遍提高,社会、家长、学生对职业教育重要性的认识也有所提高,使各级各类职业学校的招生人数有了大幅度增长。尤其是中等职业教育发展迅速,其招生数连续几年增幅超过10%,成为推动我国教育、经济发展和提高全民素质的重要力量。加快中等职业教育的发展,多层次、高素质培养技能型人才,是我国走新型工业化道路的需要,是解决“三农”问题的需要,是普及高中阶段教育的需要,是促进就业、再就业的需要。但在新的形势下职业学校如何把握扩大招生的度,是关系职业学校能否坚持正确的办学理念,保证教学质量,培养合格人才,使学校科学、健康、可持续发展的一个新课题,亟需探讨和解决,本文就此发表自己的看法。

中职盲目扩招的现象

中央财政对职业教育投入100亿元等政策,使中等职业教育正面临着一个历史性的发展机遇。可是,一些学校在利益等因素的驱动下,招生只追求数量增加,来多少,要多少,“人有多大胆,地有多大产”,不管办学条件,不管师资力量,不管市场需求。“生源即财源”,这句违反教育本意、急功近利的话成为最明白的注解,这种现象令人堪忧。

据调查,全国各地和本市的部分职业学校都不同程度存在着这样的问题。笔者所在职校属于大型中央企业办的技校,近几年在如何把握扩招规模的问题上有着经验教训。2003年,学校在经历了职业教育多年的低谷期后终于迎来了招生高峰。由于之前招生的困难,学校对招生的原则是凡符合要求的来者不拒,有多少招多少。2004年,市教委出台了初中3年级最后一学期分流(2.5年+3年)拿双文凭的政策。职校有了两季招生的可能,生源量进一步增长。学校领导班子曾对是否进一步扩大生源进行了认真的讨论,讨论结果认为不招就等于放弃招生市场,但是在校生已满员,再招定会给管理、理论教学、实习训练、生活等各方面带来压力。最终学校还是怕丢掉招生市场,采用了春、秋两季招生的做法。这使2005年学校在册学生人数达到了1700多人,是学校正常办学规模所能承受人数的1.5倍。与此同时,还出现了招生专业分配不合理等现象,如因数控热门、焊工收入多等原因,这两个专业的报考人数超出了学校进行专业实训时的承受力,而其他专业却报不滿,造成了教学资源浪费。虽然在后来的教学和学生管理工作中学校采取了很多措施,解决超额招生和专业报读人数分配不合理等一系列问题,但学校的

各项工作仍受到了不同程度的影响和造成了不可弥补的后果。

盲目扩招的危害分析

盲目扩招不利于社会、家长、学生职业教育承担着提高劳动者素质,把巨大的人口压力转化为推动经济又好又快发展的人力资源,为社会企业培养输送合格技能型、应用型人才的重任。但一些学校以营利为办学的唯一目的,讲短期效应,不遗余力的扩大招生规模,把人、财、力大量投入到招生的无序竞争中,无力加强学校的软硬件建设,不顾学生进校后是否能吃好、住好、学好,出现了只求多,不求好,只重数量,不顾质量的现象,大大降低了中等职业学校对学生的培养力度。个别职业学校为了降低学校的教学成本,提高招收新生的周期频率,不按教学大纲的规定完成专业课时,提前分配在校学生,使学生没能掌握必备的知识和技能,部分学生到企业后,“看不懂图纸,开不转机床,焊不牢工件”,用工企业对此颇有微词,造成学生就业竞争力低。一些企业把学生当普通工使用,使学生就业的流失率增高。国家经济发展急需大量职业技术人才,因此,必须以保证质量、适应和满足社会需求为前提,量力而行,坚持科学发展职业教育。过度扩大学校规模必定会降低人才培养质量,既不能为社会和企业输送合格人才,又辜负了家长的期盼,耽误了学生个人的前途发展和职业生涯规划。

盲目扩招不利于师资队伍建设一所高质量的学校必定要有一支很强的教师队伍。为了顺利完成教师的基本职责,学校要不断加强对教师队伍的建设。在知识更新不断加速的今天,只有不断提高教师的素质,才能保证学校教育培养出高素质的技术型、应用型人才。俗话说:“给学生一碗水,教师就得有一桶水”。教师不仅要有坚定正确的政治方向和良好的道德品质而且要有严谨治学的态度,刻苦钻研业务,掌握广博、精深的知识。但在本校生源高峰期,任课教师平均周课时达20多节,每一个理论课教师还都兼任了班主任,甚至管理人员也是“一个萝卜填几个坑”上阵带兵,教师超负荷运转,身心疲惫。人的精力是有限的,难免顾此失彼,学校不得不放低对教学和管理的考核标准,更谈不上对教师继续教育的安排了,也即影响了学校教师队伍的建设。

盲目扩招阻碍职业学校的长远发展由于多年来中等职业学校的招生竞争激烈并无序,很多学校强调要占领招生市场份额,因此,不管学校到底是否有能力接收学生,所采取的招生策略都是招进来再说,严重地扰乱了职业教育的正常秩序和持续健康发展。这些学校表面上暂时占有了招生市场,但最终能否占领市场是要以学校的教学管理质量来检验的。据四川省人力资源和社会保障厅通报,今年5月8～13日,河北省邯郸市某专修学校发生学生群体性事件,部分学生破坏学校的门窗和教学设施、围堵国道、烧毁教学楼,造成了极其恶劣的影响。该专修学校是2004年经邯郸劳动保障局审批设立的一所民办培训学校。近年来,该校盲目扩张,经有关地方劳动保障部门审批,在石家庄、邢台、沈阳、上海、苏州、合肥、南昌、济南、郑州、长沙、广州、南宁、成都、西安等地开办了分校,共有在校生6万余人,教职工3000余名。此次事件,暴露出该校片面追求规模扩张和经济效益,忽视办学质量和教学管理,最终导致了严重的后果,失去了社会、家长和学生的信任。事实证明,发展中等职业教育不是搞运动,或靠一时鼓噪就能发展起来的。学校只有坚持以质取胜才经得起市场和时间的考验。

职校扩招应注意和把握的原则

充分认识扩招与发展的辩证关系职业教育的发展受到许多因素的影响,不能片面地认为多招学生就是发展。有时放弃是为了更好地发展,应辩证地看待得与失、快与慢的关系。因此,一定要把握好度。管理大师彼得德鲁克曾在《有效的管理》一书中简明扼要地指出:“效率是以正确的方式做事,而效能则是做正确的事”。中职学校的效能与效率的不同就是:不但我们今天能收获丰硕的成果,即招收和培养出大批的应用型、技能型人才,而且能保持源源不断地收获成果的能力,即在保持学校的教学质量的前提下,不断使培养人才的能力得以提升。因此,我们在职业教育发展中要维护、保存以及不断丰富教育资源,以获得期望的结果。职教的发展既要保量,更要保质。质是量的保证,是发展的核心。

职业教育发展要遵循客观规律凡事都有其自身的内在规律,自然规律和自然法则是不辩自明的,不论社会环境如何,也不论你是否遵从,即使它一时被掩盖,也否认不了它存在的事实。它是我们做事的原则,任何背离它的人类行为都会受到无情的惩罚。这样的反面实例比比皆是,如:“大跃进的大炼钢铁,当下难以解决的环境污染,我国粗放型的经济增长方式”等例子使我们付出了极大的资源、环境代价,这些都成为了沉痛的教训,发人深思。因此,是否遵从职业教育发展规律是决定中等职业教育兴亡盛衰和持久发展的基础。面对新的招生形势,只有保持理性思维,不断使其符合职业教育发展的客观规律,才能保证和维护职业教育的平稳健康发展。

正确理解“舍与得”的辩证关系我们讲理性招生,反对盲目扩招,是不是就阻碍职业教育发展了呢?事实表明,审时度势,扬长避短,发挥优势,为了全局利益舍弃一些局部利益,为了长远利益舍弃一些眼前利益,是尊重客观规律,是对职业教育事业负责任的表现。当前,我国职业教育进入了新的发展阶段,抓住机遇、加快发展成为共识,然而,什么是发展?为谁发展?如何发展?这里面就有一个世界观和方法论的问题。毫无疑问,发展是硬道理,但由于各个学校的教育资源不同,发展水平各异,实现发展的模式和要求也应有所差别,只有从自身实际情况出发,坚持科学地制定发展的目标任务和办法措施,自觉舍弃那些达不到、够不着、做不来的事情,把“好钢用在刀刃上”,才能确保发展取得实效。相反,如果脱离实际,贪大求全,盲目扩招,一味追求规模,最终只能导致适得其反,不但贻误发展时机,而且损害社会、企业、学校、学生、家长的根本利益。当然,在职业教育发展问题上讲舍弃,绝不是放弃发展,而是要坚持科学发展,推动职业教育发展切实转入全面协调可持续科学发展的轨道。

质量是职业学校发展的命脉在市场竞争中,产品的质量就是生命线。对于职业学校而言,这一点也必须深深融入到学校办学思路中去。毕业生的思想品德状况、行为习惯、职业技能水准等决定着他们在激烈的就业市场竞争中能否处于不败之地。要提高毕业生的质量,学校就要下大力气,花精力,像抓企业管理那样抓学校管理,像企业抓产品购销一样抓招生和就业,像企业抓产品开发一样抓专业调整,像企业抓产品生产一样抓实验实训教学。而不是在生源大大超额的情况下疲于应付。只有坚持质量标准,才能为社会培养输送高素质的劳动者和专业技能过硬的、社会需要的毕业生,学校也才有生路。

加强政府的监督管理政府应依据《职业教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规,严格依法审批民办职业培训机构,完善对各类职业学校和民办职业培训学校的评估,对所管理的职业学校和所批准的民办职业培训学校进行长期不间断的检查,重点检查学校所能承受的最大招生规模、规章制度建设、师资队伍建设、教学管理、学生管理、收费标准、招生简章及广告宣传等情况,提高其办学水平和培训质量。对不具备办学条件、盲目扩大招生规模、管理混乱、做虚假广告、违规违纪者要依法取消其办学资格或吊销其办学许可证。政府应加大督查和处理力度,净化招生环境,使各职业学校间的生源竞争真正符合市场机制下优胜劣汰的自然法则。政府可注重地区间协调,加强生源的超限管理。主管部门对于各学校开设的专业应加强指导和协调,防止重复建设,切实对有限的教育资源进行有效配置。对于社会力量办学的职业类学校,政府一方面应该鼓励支持,另一方面也要严格审批。对于一些并没有实际办学能力、超负荷招生的学校和专业要坚决取缔,以确保职业教育的声誉。

用科学发展观指导职校理性扩招

反对非理性扩招的提出,经历了一个实践、深化、认识提高的过程,我校领导班子在实践中充分认识了“取与舍”的辩证关系,统一了思想,通过认真地总结经验教训调整了招生策略,根据学校办学能力,遵循教育教学规律,综合了各方面因素确定了“不求大,只求强”,“宁缺勿滥”的招生原则。另外,加强了对学生和家长的专业引导,平衡专业设置,控制招生人数,在招生工作中严格把关,在2004年的基础上降低了招生人数,圆满地完成了2005年的招生计划,使学校的教学管理效果更理想、更有效,更好地符合了学校办学宗旨,达到了学校的教学培养目标。实践证明,理性招生使学校赢得了较高赞誉,不再愁生源,形成了良性循环。

理性扩招不等于放慢职业教育发展步伐,相反是为了更好、更快地发展职业教育。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我们要深刻理解科学发展观的内涵,深入贯彻落实科学发展观,把它真正落实到实际工作中去,把握好办学的目标和宗旨,视质量为学校的生命,根据学校的实际情况制定招生工作计划,保证学校近期与长远利益协调平衡。

结语

“科学发展观”、“构建和谐社会”、“又好又快”等理论的相继提出,为职业教育的发展提出了符合中国国情的理论支撑。

那种不顾办学能力,盲目扩大招生规模,超负荷招生的“短视”行为,严重违背了保证学校科学、和谐、持续、健康发展的精神。职业学校在新的形势下,要不断转换观念、理清思路,制定适合新形势的工作方针与目标,落实科学发展观,根据学校现有的教育资源条件遵循教学规律理性扩招,从而保证学校“又好又快”健康可持续、高效能地发展。

参考文献:

[1]本书编写组.深入学习贯彻科学发展观党员干部读本[M].北京:国家行政学院出版社,2007.

[2]斯蒂芬·科维. 高效者的七个习惯[M].北京:新华出版社,1992.

[3]杜晓林.以科学的发展观思考高校“扩招”和今后的改革方向[J].高等农业教育,2006,(10).

作者简介:

孟琼(1956—),女,德阳东方电机厂技校讲师、书记兼副校长,研究方向为中等职业教育管理及教学。