打造高水平双师队伍高质量实施“双高”建设

□ 任君庆 胡晓霞

《国家职业教育改革实施方案》提出要“推进高等职业教育高质量发展”“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）”[1]。为了落实《方案》要求，教育部、财政部近日下发了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称 《意见》），“集中力量建设50所左右高水平高等职业学校和150个左右高水平专业 （群）（以下简称 “双高计划”），打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展”[2]。“双高计划”是新时期加快职业教育发展的重大举措，对强化职业教育的类型教育特征，引领职业教育服务国家战略、融入区域经济、促进产业升级，实现职业教育高质量发展具有重大意义。

“双高计划”的改革发展任务主要包括十个方面，可以概括为“一加强四打造五提升”。即“加强党的建设，打造技术技能人才培养高地、技术技能创新服务平台、高水平专业群和高水平双师队伍，提升校企合作水平、服务发展水平、学校治理水平、信息化水平和国际化水平”。打造高水平双师队伍既是”双高计划“的改革发展任务，更是高水平高职学校和专业群建设的重要目标。高职学校要高度重视高水平双师队伍建设，以改革创新的做法，培养一批行业有权威、国际有影响的名师、大师，整体提升师资队伍的人才培养、技术研发和社会服务能力，提高高职学校和专业群的国际影响力。

一、高水平双师队伍的内涵

打造高水平双师队伍，要紧紧扣住“高水平”“双师队伍”两个核心概念。”双师队伍“是高职院校教师队伍的构成要素，“高水平”是双师队伍的水平标准。“双师队伍”的内涵主要有两个方面，一是指高职学校双师队伍由专任教师和企业兼职教师共同组成；二是指学校专任教师要具备“双师“素质。“高水平”主要是指教师在行业领域有权威性、在专业领域有国际影响力。能否建设一支引领学校高质量发展的双师队伍是高水平高职学校区别于一般高职院校的重要标志。因此，高职院校不仅要重视双师教师队伍的数量，更要重视双师教师队伍的质量。通过“双高计划”的实施，培养一支专业造诣深、行业有权威、国际能交流的专业群带头人和骨干教师队伍，培养一批具有高超技艺的技术技能大师。

二、高水平双师队伍的建设路径

教师队伍水平不高是目前高职学校高质量发展的瓶颈之一。“教师专业能力与水平还不适应产业升级、技术发展的要求，尚不能有效支撑高水平技术技能人才培养。”[3]有些高职学校的教师队伍学历、职称结构严重不合理，博士学位和正高级职称教师竟然是个位数；有些学校虽然教师数量相对充裕，但教师的能力水平同高质量发展之间还存在较大差距。因此，高职学校要认真研究《国家职业教育改革实施方案》和《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》对双师队伍建设的要求，根据学校发展条件，制订切实可行的发展规划，打造高水平双师队伍，为实现学校高质量发展提供切实可靠的人才保障。

（一）做好高水平双师队伍建设发展规划

“双高计划”实施不同于以往的示范（骨干）校和优质校建设项目，示范（骨干）校和优质校建设是以三年为建设周期，建设期满，验收合格，则项目建设完成。“双高计划”是滚动发展项目，原则上五年为一轮，验收通过则进入下一轮建设周期，直到2035年。凡事预则立，不预则废。规划是学校的顶层设计，高职学校要打破示范（骨干）校和优质校建设思维，面向未来，从高水平学校和高水平专业群建设、引领职业教育高质量发展的高度做好双师队伍发展规划。规划要从学校双师队伍的现状出发，以问题为导向，找准双师队伍存在的问题；以水平为指向，制订高水平双师队伍的认定标准；以制度创新为突破口，营造高水平双师队伍建设的良好氛围，鼓励广大教师投身“双高计划”建设，干事创业，推进学校高水平发展。

（二）以专业群为基础建设高水平双师队伍

“双高计划”的核心是高水平高职学校和高水平专业群建设，高水平双师队伍既是高水平学校建设的目标，也是高水平专业群的建设目标。打造高水平专业群，“促进专业资源整合和结构优化，发挥专业群的集聚效应和服务功能”“组建高水平、结构化教师教学创新团队，探索教师分工协作的模块化教学模式”，对“实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合”具有积极作用[4]。高职学校习惯以专业为单位建设专任教师队伍，有的学校由于专业建设贪大求全，专业数量过多，导致专任教师严重不足，有的学校生师比超过30:1，难以保障专业教学质量[5]。专业群一般由三个及以上专业组成，通过专业的集群发展，优化组合专业群教学资源，推进群内各专业的课程、师资、实验实训等教学资源共享。以专业群为基础进行双师队伍建设，能有效优化专业群的师资资源，提高师资资源的共享程度，有利于建设一支以高水平专业群带头人为引领、以各专业带头人和双师型教师为骨干的专业群师资队伍，提升专业群双师队伍水平。

（三）建设好四支高水平教师队伍

高水平双师队伍要从学校和专业群两个层面进行协同建设。

一是要培养行业有权威、国际有影响、能引领专业群发展的专业群带头人。学校要按产业发展逻辑和专业内在逻辑科学组建专业群。专业群带头人既要熟悉产业发展形态，掌握产业技术发展态势，又要有较高的专业造诣，具备整合专业群发展所需要的校内外教学资源的能力。专业群带头人可以在具有较大发展潜力的专业带头人中选拔，也可以从行业和产业领域引进。

二是要建设一支教学能力强，能改进产品工艺和企业技术难题的专业群骨干教师队伍。专业群内骨干教师可以通过课程组和项目组的形式进行培养，课程组成员共同研讨课程标准、共同确定教学内容、共同开发教学资源、合作实施课程教学，提高课程的含金量；围绕产品开发、工艺改进、解决企业生产、管理等技术问题组建项目组，共同探讨研究提出解决方案，提高骨干教师解决生产生活实际问题的技术能力。项目组研究成果可以转化为课程教学内容，推进教学过程与企业生产过程的对接，提高学生的职业能力。

三是培养具有绝技绝艺绝活的技术技能大师。高职学校强化技术技能平台建设，要联合人力资源和社会保障部、总工会等部门共同建设具有产品研发、工艺开发、技术推广、技艺传承、大师培育等功能的技术技能积累平台，建设传承绝技绝艺绝活的技能大师工作室，创新技术技能平台和大师培养机制，培养一批品德高尚、技艺精湛的技术技能大师。

四是要建设高水平兼职教师队伍。高职学校目前存在兼职教师数量不足、质量不高等问题，技艺精湛、技术水平高的企业兼职教师到学校授课、带徒的比例偏低。打造高水平双师队伍必须提高高水平兼职教师的数量和质量。高职学校要通过搭建产教融合平台、深化与行业领先企业合作、创新激励机制等措施聘请行业企业高水平兼职教师到学校授课、带徒，传授技术技能，提高兼职教师队伍的建设质量。高职学校要打破以往重兼职教师数量、忽视兼职教师作用发挥的做法，把兼职教师授课、带徒的质量作为衡量兼职教师队伍建设成效的主要标志，提高企业兼职教师队伍水平。

（四）以标准引领高水平双师队伍建设

《国家职业教育改革实施方案》提出“要发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用”“实施教师和校长专业标准，提升职业院校教学管理和教学实践能力”[6]。实施“双高计划”的高职学校要高度重视标准建设，以高标准完成各项改革发展任务。高职学校要积极开展标准的研究工作，通过研究和实践开发出具有高水平学校和专业群特征的一系列标准，如高水平学校校长标准、高水平专业群建设标准、高水平专业群带头人标准、高水平骨干教师标准，等等，以标准建设推进高水平高职学校和专业群建设。打造高水平双师队伍要以标准为基础进行建设，学校要制订高于国家一般标准、同行认可的双师队伍建设标准，要将新技术、新工艺、新规范的掌握和运用纳入标准建设，制定高水平专业群带头人、专业带头人和骨干教师的教学、科研和社会服务等能力标准，并进行标准认定，使高水平双师队伍建设做到目标明确、标准可依、规范可循。

（五）校企联合培养高水平双师队伍

产教融合、校企合作是职业教育最鲜明的类型教育特征。要打造高水平双师队伍，光靠学校一元培养是难以完成的，必须校企深度合作联合培养。企业拥有学校所没有的人才培养资源，《国家职业教育改革实施方案》要求企业“利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发”。教育部、财政部下发的《意见》要求“校企共同研制科学规范、国际可借鉴的人才培养方案和课程标准，将新技术、新工艺、新规范等产业先进元素纳入教学标准和教学内容，建设开放共享的专业群课程教学资源和实践教学基地”。因此，高职学校要主动同行业领先企业合作共建师资培养基地，与企业共同研发人才培养方案和课程标准；利用企业的技术、知识、设施、设备和管理等要素培养高水平师资，聘请技术精湛、经验丰富的企业师傅担任指导教师，围绕企业生产、管理等方面的问题，以项目为纽带，共同开展技术攻关，让教师在解决企业生产和管理实际问题的过程中提高技术应用与开发能力。如浙江省教育厅面向高职院校开展企业访问工程师项目，以解决企业技术问题为导向进行项目申报，教师到企业进修半年到一年，在企业师傅指导下开展研发工作；教师的研发项目能否结题以解决企业的技术问题和产生的经济效益为主要标准。访问工程师项目对提高教师解决技术问题和实践能力产生了积极作用。

三、高水平双师队伍建设的保障机制

打造高水平双师队伍，需要从政策、经费、管理等方面给予保障。

（一）政策保障

各级政府部门要根据《国家职业教育改革实施方案》和教育部、财政部的《意见》要求，出台对“双高计划”学校的支持政策，在教师编制核定、高级教师岗位比例设定、绩效工资总量等方面给予倾斜，鼓励“双高计划”学校举全校之力打造高水平的双师教师队伍。

（二）经费保障

人才是第一资源，打造高水平双师队伍、留住高水平人才需要有充足的经费保障。目前，大多数高职学校办学经费并不宽裕，经费短缺已成为制约高职学校发展的主要因素。因此，各级政府要加大对“双高计划”学校的经费支持力度，明确用于双师队伍建设的经费比例。高职学校要多方筹措建设经费，筹措的经费要重点用于双师队伍建设、标准研制等方面，高质量完成双师队伍建设任务。

（三）管理创新

各级政府要深化“放管服”改革，给“双高计划”学校在岗位设置、进人用人、职称评审、经费使用和管理等方面更大自主权。“双高计划”学校要创新管理制度，建立以教育教学质量、服务水平和贡献大小为主要考核指标的绩效评价体系，表彰对“双高计划”建设做出突出贡献的教师，通过制度创新提高教师投身“双高计划”的积极性，提升“双高计划”建设成效。