近三十年来高等教育自学考试社会助学研究述评

□邵晓枫

近三十年来高等教育自学考试社会助学研究述评

□邵晓枫

近三十年来，学术界对自学考试社会助学的定义、属性与特点；发展历程与形式；意义与作用；现状及存在的问题；教学与德育；普通高校在自学考试社会助学中的作用及如何搞好自学考试社会助学等方面进行了研究。这些研究取得了较大成绩，但也存在着明显的问题。我们应特别加强对自学考试社会助学的价值取向、本质属性、教学、德育及如何在实践中搞好自学考试社会助学等方面的研究。

自学考试；社会助学；研究

社会助学是自学考试的重要环节，是终身教育的重要形式，对提高社会成员的整体素质，建设学习化社会有着重要的作用。1983年4月，教育部正式提出“社会助学”这一概念：“由于试行高等教育自学考试，在三市一省初步形成了个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种新的教育制度。”[1]这说明社会助学是因高等教育自学考试制度而产生的，是高等教育自学考试制度中的一个重要组成部分。本文所研究的社会助学，也就是高等教育自学考试中的社会助学，为了行文方便，我们把其简称为“自学考试社会助学”。近三十年来，特别是近十多年来，我国学术界对自学考试社会助学问题进行了不少的研究，虽然专门的学术期刊论文只有100多篇，专门的硕士学位论文只有1篇，但在有关自学考试的论文集中有不少专门研究社会助学的文章，在有关自学考试的学术专著、期刊论文和硕士学位论文中，也大多以较大篇幅论述这个问题。尽管这些研究对于指导自学考试的社会助学实践工作，对于进一步加强自学考试社会助学的相关理论研究都有着重要的价值，但目前学术界还没有对这些研究成果进行系统总结。因此，本文拟对三十年来我国自学考试社会助学的有关研究进行系统地梳理、总结、评价与反思，以期有益于自学考试社会助学的理论和实践。

一、近三十年来自学考试社会助学研究综述

近三十年来，我国学术界对自学考试社会助学的研究主要有以下几个方面：

（一）自学考试社会助学的定义、属性与特点研究

1．自学考试社会助学的定义。第一个研究角度：对自学考试社会助学进行比较笼统的界定，如认为社会助学是指“遵循教育规律，采用面授、函授、电视、网络等方式进行讲解和辅导，帮助学习者达到专业考试计划和课程自学考试大纲的要求”[2]。“社会助学，是社会力量帮助社会自学者学习的教育活动，是高等教育自学考试中‘个人自学、社会助学、国家考试’的重要环节。”[3]第二个研究角度：从广义和狭义两个层面界定：认为广义的社会助学“是指一切有利于高等教育自学考试发展，为自学应考者提供方便、创造条件、给予必要辅导、推动自学者成才的一切社会活动的总称。”狭义的社会助学“是指事业、企业单位以及其他社会力量和个人，接受高等教育自学考试机构的指导和教育行政部门的管理，按照公布的自学考试的专业考试计划和课程考试大纲的要求，通过面授、函授、广播、电视、录音、录像等多种教育形式，有组织地为自学应考者创造学习条件，帮助他们提高思想素质，掌握专业知识和技能而进行的课程辅导和自学方法指导的活动”。[4]第三个研究角度：从狭义、中义、广义三个层面界定：狭义的社会助学通常直接指向各种形式的自学考试教学辅导助学活动；中义的社会助学既指各种形式的教学辅导助学活动，也指出版与发行对个人自学者起助学作用的有关教材、考纲等辅导材料，同时还包括上述两项工作的管理与指导。广义的社会助学指的是社会各部门根据当时社会发展的需要，按照高等教育自学考试的教育规律，积极为自学考生创造良好的学习环境与条件的种种行为和措施。[5]

2．自学考试社会助学的属性。有人认为，社会助学有三项基本性质：广泛而又特定的社会性、从属性和辅助性及尚待进一步深入研究的特殊教学规律。[6]有人提出，“社会助学的性质是教学活动或教育过程”，“助学辅导是自学考试教育的辅助性的教学活动或教学过程”。[7]

3．自学考试社会助学的特点。人们认为自学考试社会助学具有以下特点：目标的确定性；对象和主体的广泛性；形式的多样性；[8]教学组织形式与普通学校不同；自考助学与考试命题相分离；学生的文化基础知识不够扎实、自我约束能力较差、自卑心理较重、心理不够成熟。[9]还有人对自考社会助学与社会力量办学进行了区分，认为社会助学一般不以学校为存在的形式，不受学校办学条件的限制，自学应考者没有国家要求规定的学籍，社会助学一般可不具备系统、连贯而严密的教程。[10]

（二）自学考试社会助学发展历程及形式研究

有研究把自学考试的社会助学分为三个发展阶段：20世纪80年代初，只有少数应考者接受助学辅导；80年代中后期，有较多的应考者接受了较系统的助学辅导；20世纪90年代后，助学的主体、方式和手段都更加多样化。[11]有人把自学考试社会助学的发展历程总结为：业余、助考——学习全过程助学的拓展实践——向高等职业教育定位的转向推进——全面深化改革的新阶段。[12]

人们对自学考试中社会助学的形式进行了不同的划分，如有人认为，社会助学的形式有：面向社会举办的各种形式的辅导班；部门委托开考而开展的社会助学活动；未经国家批准备案而招收的生源。[13]有人把社会助学分为民办高校社会助学、普通高校社会助学、普通中专学校助学、网络助学几种。[14]有人把社会助学分为国办普通高校举办、民办专修学校举办、民办教育机构或个人与国办普通高校合作举办的助学几种。[15]还有人认为，按办学主体不同划分，分为高校参与助学、部门和单位举办助学、社会力量组织助学几种；按照活动形式的不同划分，分为全日制脱产助学班、短期培训班、临考串讲、业余课程辅导、远距离自学辅导等。[16]

（三）自学考试社会助学的作用研究

1．社会助学对自学考试制度的作用。人们认为，社会助学是自学考试的组成部分；对提高自学考试的质量与效益有着极其重要的作用；[17]是扩大自学考试开考门类的必要基础；[18]体现了自学考试作为一种开放教育形式的教育属性。[19]

2.社会助学对考生的作用。有研究认为社会助学能帮助自学者较好地掌握基础知识；为考生创造良好的社会环境和自学氛围；有助于提高自学者的思想道德素质；帮助自学者提高获取知识的自学能力和运用知识的实际能力；为考生用其所学铺平道路；[20]向自学者传达与解释国家考试的标准及要求；有利于提高自学报考者的实考率和课程考试及格率；[21]强化了自学考试教育的实践环节；[22]为考生提供多种学习方式；加强了考生与社会环境的交流互动；[23]把应该学习的内容转化为应考者易于接受的形态；为自学考试的过程考核提供必要条件；弥补个人自学缺少校园文化熏陶之不足。[24]

3.社会助学对社会的作用。研究认为社会助学能为我国农村和贫困地区的经济发展、社会进步培养人才[25]；促进了民办高等教育的发展；促进了全社会的精神文明建设和和谐民生[26]。

4.社会助学对普通高校发展的作用。有研究认为，助学活动是普通高校办学形式拓展和教育功能延伸的需要；促进了教师教学模式的多样化和教学管理经验的丰富性；增加了人才培养的新途径和学校的办学收入；丰富了普通高校市场化、产业化的运作手段；是普通高校探索实施终身教育途径的需要；是普通高校转变教育观念和革新教育思想的需要[27]；实现了高校的办学自主权，推进了高教招生制度的改革，加速了我国高等教育大众化的进程。[28]

（四）普通高校在自学考试社会助学中的有关问题研究

1．普通高校对自学考试社会助学的意义研究。普通高校举办的自考全日制教学班有效缓解了我国普通高考“千军万马过独木桥”的压力，促进了学校教育与社会化大教育的融合，为各类社会助学机构提供助学示范和师资培训，弥补了自学考试重知识和智力因素、轻能力和非智力因素的不足，促进了自学考试实践环节的增强和素质教育的实施；主考学校编制的课程学习包大大增强了自考的教育功能；[29]全日制助学班重视对考生进行毕业前的教育和沟通就业渠道。[30]

2．如何做好普通高校自学考试社会助学工作的研究。有人认为，普通高校参与助学，必须接受当地自学考试机构的指导和监督，应在不影响学校本身教学的前提下量力而行；实行学校统一归口管理，狠抓学习质量；根据考生分布的情况在本省、自治区、直辖市内校外设点办班。[31]有人指出，必须处理好助学的社会效益与经济效益、助学规模与教育质量、助学与考试、助学与全日制高校教学、普通高校与助学基地等几对关系。[32]还有人认为，应建立普通高校教师信息库，规范社会助学教师聘任管理办法；建立示范性助学基地；依托普通高校加强助学研究；与行业部门或各类社会助学机构联合办学；逐步实现助学手段现代化。[33]

（五）自学考试社会助学现状和存在的问题研究

1．自学考试社会助学现状。在社会助学初兴时，有人指出自考助学缺少统一的规划、组织和领导。[34]全国考办在上个世纪90年代中期通过调查指出，社会助学的主办单位有委托开考部门、高等学校、社会力量几种；社会助学的教学形式多种多样；各地基本上形成了主讲层、辅导层、基础层三个层次的助学教师队伍结构；课程考试大纲、教材、参考书、辅导资料、练习集组成学生自学和教师辅导的基本内容；注重发挥教师教书育人的主体作用。[35]有人提出，各种形式的助学已成基础、主干，自学则变成了它的补充，从对自学者的考试到对社会力量办学的考试演进轨迹已隐约可见。[36]还有人认为上个世纪90年代后期以来，自学考试的助学活动出现了三个变化趋势：助学主体向普通高校和民办高校转移，助学方式向正规化教学变化，助学的时间向全日制发展。[37]

2．自学考试社会助学存在的问题。有人认为，自学考试社会助学现存的问题有：没有稳定的、质量较高的师资来源；[38]零散无序；覆盖面小，辐射力小；[39]未能较严格地根据课程自学考试大纲的要求进行辅导；[40]以“创收”、“营利”为目的，办学思想不端正；只“助考”，不“助学”；忽视对助考生的就业推荐工作；[41]社会助学东西部发展不平衡、文理科发展不平衡；[42]不旗帜鲜明地抓考风考纪教育；用虚假的广告和宣传来欺骗考生；[43]向农村延伸迟缓；[44]教学方式方法和教学手段单一；重考试轻实践；[45]以辅导代替自学；过分重视教学辅导资料；过分重视主考院校教师考前串讲。[46]

（六）自学考试社会助学中的教学研究

1．自学考试社会助学教学特点研究。有人指出，社会助学中的教学特点有：教考分离以考促学；教学过程较短，教学条件和设备较差；自考助学班的学生组织比较松散；多数学生存有自卑心理。[47]

2．自学考试社会助学教学的改进研究。主要观点有：坚持以德育为主导智育为中心、启发式教学、亲和教学等教学原则；[48]在满足考试要求的同时提高学员综合素质；端正学员学习目的，激发学习热情；[49]加强实践性环节教学；加强教学管理，确保助学质量；[50]培养学生学会阅读教材、记忆、分析和思考、运用知识和解决问题的方法；[51]通过培养学生的智力因素、传授科学的自学方法和培养其非智力因素来培养学生的自学能力；[52]在吃透专业考试计划、课程自学考试大纲、专业培养目标基础上组织、实施教学；认真研究教材，精心讲授；采用相应的教学方法；对自学者进行分类指导，因人制宜。[53]

（七）自学考试社会助学中的德育研究

1．自学考试社会助学德育中存在的问题。人们认为，自学考试社会助学德育中存在的主要问题有：重专业教育和技能教育，轻思想教育和素质教育；思想政治工作队伍不够稳定；普遍照搬普通本、专科院校的教育方法，缺乏针对性和有效性；专业教师未能“教书育人”；对思想政治工作评价存在误区；[54]德育类课程设置门类偏少；助学班学生对加强自身修养的意识不强。[55]

2．加强自学考试社会助学德育工作的必要性。有人认为从社会主义教育的性质、人才培养目标、自考生自身特点看，加强自考助学中的德育工作都是必要的；[56]自考社会助学德育工作的大环境、工作内容、工作体制、传统德育工作手段和方法面临新的挑战。[57]

3．如何加强自学考试社会助学的德育工作。有研究认为，应端正办学指导思想；建立适应助学班学生特点的思想政治工作的管理体系；[58]把德育内容有机地渗透到其他课程之中；变单一的政治思想教育为注重学生的素质培养，促进学生个性发展的“人格教育”；发挥党团支部骨干作用；[59]实现从传统思维方式向现代思维方式转变，从单纯理论教育向理论实践相结合的教育转变，从单向灌输式向双向引导与交流的方式转变，从单一学校教育向学校、家庭、社会之间三位一体转变，从传统单一抽象的德育评定方法向定性与定量相结合、侧重受教育者的行为表现的评定方法转变。[60]

（八）如何做好自学考试社会助学工作

1.更新观念。研究认为，要把社会助学视为与组织好考试同样重要的工作；[61]树立自学考试教育事业观，主动为社会和考生服务观，各类高等教育合作、共同发展观，继续教育、多元教育、终身教育自考观。[62]

2．建立健全有关规定和制度。有人认为应加强对社会助学办班全过程的审核监督；建立社会助学教师推荐中心；建立定点办班制度；[63]在法律法规中明确普通高校全日制自考助学工作的地位与作用。[64]

3.应建立专门的管理机构。[65]有人提出要以各级自考办为枢纽，建立纵横贯通的助学网络。在市、县建立综合性的助学中心，进行多形式的、全面的助学。[66]还有人进一步指出应建立以省级自学考试咨询服务中心为核心、地市考办为基础的覆盖全国的助学指导体系和服务网络。[67]

4．把自学考试同电视广播、业余大学、函授讲座、大学旁听等形式有机结合起来。[68]有人提出要建立远距离开放教育的助学模式。[69]有人认为现代远程教育与自学考试助学可实现资源共享，现代远程教育可采取自学考试助学的管理模式和群体互动的学习方式，而自学考试助学可采取现代远程教育的评价方式。[70]有人进一步提出了发展网络辅导的有效措施：搞好课件开发；构建虚拟的网络校园；加强教育资源的共享性；加强与各级考试机构、助学机构的合作。[71]还有人提出要建立双向交互型的网络化助学模式。[72]

5.应坚持助学辅导中的命题与辅导相分离的原则。[73]

6.加强对自考助学生的管理。有人提出，应强化素质教育工作；正确处理好全日制普通班与全日制自考助学班的关系；坚持全方位、多层次的管理[74]；创建考生活动中心。[75]

7.改进自考助学运行机制。有人认为，应由省自考办组织各学校在年初提出专业设置及招生计划,公布各助学学校办学地点、设备情况及收费标准，统一招生时间、开学时间及助学课程内容；突出办学专业特色；编制系统、科学的辅导材料；网络化管理；成立以课程为中心的教学指导小组。[76]还有人认为，应把社会助学自考学生的培养定位放在培养多样化、应用型、职业型人才的规格上；建立实训实践基地，提高学生实践能力；探索助学院校做好学习过程的学业考评、职业素质和实践能力考评的实践经验；落实因材施教、多路育人的施教方针，贯彻学历教育和非学历培训并举的原则。[77]

二、对三十年来自学考试社会助学研究的思考

（一）我国学术界对自学考试社会助学的研究取得的成绩

1．自学考试社会助学问题越来越得到学术界的关注。自学考试教育的产生只有三十来年的时间，而自学考试中的社会助学就更是一个新生事物，所以在自学考试教育产生的前十年中，人们对社会助学的研究还比较少，主要研究成果集中在最近十多年。随着社会的发展，作为终身教育和继续教育的一种重要形式，自学考试社会助学正越来越受到关注，这也为对社会助学进行更加深入的研究提供了良好的学术氛围和平台。

2．对自学考试社会助学的研究面较广，涉及到了自学考试社会助学中大多数的主要问题。如对自学考试社会助学的概念、属性、特点，自学考试社会助学的发展历程与形式，自学考试社会助学对自学考试本身、对社会、对考生及对普通高校的意义，普通高校在自学考试社会助学中的作用，自学考试社会助学的现状及存在的主要问题，自学考试社会助学的教学与德育问题，如何更好地促进自学考试社会助学的健康发展等几大方面进行了探讨。这些探讨为后续的研究建立了一个初步的框架，打下了良好的基础。

3．研究的高度不断提高，视野不断扩大。人们从最初对如何助考、助学的研究（如主要关注如何提高课程考试合格率，如何让学生掌握知识），到站在终身教育的高度看问题；从当初的就社会助学论社会助学，到冲破自学考试的小圈子，把自学考试社会助学放到普通高等教育、远程教育、职业教育的大范围中去研究，这就有利于把自学考试社会助学的研究引向全面和深入。

4．研究中呈现了鲜明的理论与实践紧密结合的特点。从研究者看，既有专门从事教育理论研究的专家学者，也有自学考试社会助学的管理者和来自第一线的助学教师；从研究的内容看，既有自学考试社会助学的基本理论问题，更有大量的具体教育实践问题。这对丰富我国自学考试社会助学的基本理论，对指导我国社会助学的具体实践，都有着重要的意义。

5．提出了不少有价值的观点。如认为自学考试社会助学的性质是教学活动或教育过程；对自学考试社会助学与一般社会力量办学进行了较好的区分，有助于人们明了自学考试社会助学的特点；对自学考试社会助学的作用和意义进行了比较全面的研究，提出了很多正确的观点，有利于人们了解社会助学对自学考试本身、对考生、对社会以及对普通高校的作用；比较准确地总结了自学考试社会助学的现状和存在的主要问题，并针对这些问题提出了一些很好的建议。如提出建立专门的自学考试社会助学管理机构（这一建议在去年终于变成了现实，全国考委在2010年发布的《高等教育自学考试社会助学管理试行办法》中规定“全国考办”和“省考办”都要设置社会助学管理指导部门）；提出建立助学网络；贯彻学历教育与非学历教育并举的原则等，都是很有见地的。这些对策很丰富，既有从观念角度入手的，也有直接提出具体实际操作措施的；既有管理制度上的对策，又有具体运行机制上的措施。这些建议对完善我国的自学考试社会助学制度有着重要意义。

（二）我国学术界对自学考试社会助学研究存在不足

对自学考试社会助学的研究在取得了较大成绩的同时，也存在着不少问题：

1．研究的成果不够多，整体的研究水平不够高。通过查阅学术期刊网，发现专门论述自学考试社会助学的论文只有100多篇，硕士学位论文只有1篇，无专门的博士学位论文。说明自学考试社会助学这个问题还没有引起人们足够的重视，也就导致了研究的整体水平不够高。主要表现为研究的理论深度不够深，学术性不够强。不少的研究成果只是工作经验总结，没有站到应有的理论高度去审视，也没有进行比较深入的理论探讨。

2．研究的视角不够广，基本局限于教育学视角，这不利于从多个方面去解读自学考试社会助学的相关理论和实践问题。自学考试作为现代开放教育的一种形式，具有极强的社会性，其组成部分之一的社会助学更是社会行为，更具社会性，所以，理应从社会学的视角去审视；自学考试作为一种教育，其本体功能仍然是要培养人。因此，应从人学角度去审视以人为本理念在社会助学中的含义和体现；社会助学的对象是考生，这一群体的心理与普通学校教育学生的心理有很大不同，应从心理学视角去进行研究；自学考试社会助学需要宏观和微观的管理，应从管理学视角去审视其相关问题；至于自学考试中社会助学的价值取向、本质属性等问题，当然应从哲学视角去审视……此外，在教育学内部，也应进一步细化审视的视角，如应从终身教育、教学论、德育、教育评价、比较教育等视角进行研究。

3．研究的方法比较单一。大多是传统的思辨方法，调查研究较少，更无实验研究，同时，与国外相关教育形式的比较研究也极少。

4．对一些核心的理论问题和实践问题研究不多，甚至没有。（1）自学考试社会助学的价值取向是自学考试社会助学教育目标、课程、教学、管理、评价等的逻辑起点，但目前未发现学术界对此有专门的研究。（2）对自学考试社会助学本质属性这一重要问题的研究虽有一些，但数量极少且未深入地展开论述。（3）在自学考试社会助学对考生的作用问题上，人们看到的往往是浅表而实际的功用，如帮助考生掌握知识、发展能力，提高课程及格率等。而浓烈的生命意识，注重对完整的人的培养，不仅重视“教”所指向的物理世界，还要重视“育”所指向的意义世界是当代教育的重要特征。因此，自学考试社会助学还应具有丰富考生的精神世界，完善其人格，使考生成为自觉的终身学习者的功能。（4）一些人提出要使自考助学向农村发展，这确实是我国自考助学重要的发展方向，也是当前自考助学实践中的一个重大缺陷，但对怎样发展却没有进一步的论述。（5）自学考试社会助学的教学本质是什么？其教学的目标、途径、方法、手段、评价等与普通院校教学有什么不同？如何根据自学考试社会助学的特点，提高教学质量？对这些问题的研究不多，也不深入。（6）自学考试社会助学德育的目标、内容、方法等与普通教育有何不同？如何针对考生的特点进行有效的德育？学术界虽然有一些研究，但总体比较空洞，理论性也不强。（7）目前的研究成果主要是针对自考中的学历教育，对非学历教育部分重视不够。另外，关于社会助学与国家考试的关系是什么？社会助学质量如何评估？其标准是什么等问题，学术界也研究得很少。

5．一些观点值得商榷。如认为自学考试社会助学日益向全日制、正规化发展，从对自学者的考试到对社会力量办学考试的演进轨迹隐约可见。确实，自学考试中的社会助学起着越来越大的作用，但不能因此就否认自学考试中自学的主导性作用。如果把助学作为主导，则“自学考试”和“社会助学”都将名不符实，直接违背了自学考试的初衷，如果把社会助学，特别是全日制助学班变成一个与高考补习班相类似的形式，自学考试就失去了自己的特色。再者，广大农村考生大多没有条件上全日制助学班，即使在城市，在职考生也难以上全日制助学班。而且全日制助学主要是针对自学考试中的学历部分，而非学历部分在自考中有着越来越重要的地位。

我们认为，社会助学是指各类高等学校、教育培训机构和其他社会力量，根据高等教育自学考试总的培养目标和自学考试学历教育、非学历教育的要求，采取多种形式，帮助和指导自学考试学习者学习和完善自我的活动。高等教育自学考试社会助学的本质属性是一种现代教育形式，其最大特点是开放性和灵活性。作为终身教育和继续教育的一种重要形式，自学考试社会助学对进一步完善和发展自学考试制度，对提高国民素质，建设学习化社会，都有着重要的作用。自学考试社会助学不但帮助考生提高考试合格率，而且还使其在接受助学的过程中培养起终身学习的意识和能力，充分发挥自己的潜能，发展自己的个性，提升生命的质量。当前社会助学中存在的最大问题是价值观念发生了偏差，以致一些助学单位办学思想不端正，助考不助学。因此，我们必须把促进考生的发展作为社会助学的教育价值取向。在自学考试社会助学中必须针对实际情况，探索社会助学教学和德育的特殊规律，确立正确的教学和德育目标、方法、途径、手段等。同时，还要加强自学考试社会助学的制度建设，加强对考生特点的研究。

综上所述，自学考试中的社会助学问题涉及面广，牵涉的学科领域多，需要研究和完善的地方还很多，我们还必须不断为此而努力。

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责任编辑 肖称萍

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1001-7518（2011）04-0034-06

邵晓枫（1967－），女，重庆永川人，教育学博士，四川师范大学成人教育研究所教授，主要研究方向为成人高等教育、当代中国教育改革。